為深入排查整治全縣煙花爆竹和危爆物品領(lǐng)域安全隱患,落實市政府煙花爆竹和危爆物品專項整治會議精神,經(jīng)縣安委員研究并報縣__同意,決定從20__年3月23日起至20__年10月31日,在全縣范圍深入開展煙花爆竹和危爆物品專項整治行動。
一、工作目標
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,集中打擊、整治煙花爆竹和危爆物品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸行為。通過開展整治行動,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件,建立和完善全縣煙花爆竹和危爆物品企業(yè)監(jiān)管臺帳,規(guī)范煙花爆竹和危爆物品行業(yè)安全生產(chǎn)法治秩序,有效杜絕煙花爆竹和危爆物品領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。
二、組織領(lǐng)導
成立縣煙花爆竹和危爆物品專項整治行動領(lǐng)導小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
三、工作任務(wù)和職責分工
。ㄒ唬┘訌姛熁ū(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管
安監(jiān)部門要加強煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全條件審查,督促不符合安全條件的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面退出,全面實施煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域流向防偽標識制度,所有煙花爆竹批發(fā)公司和零售門店在售和新購的所有煙花爆竹產(chǎn)品全部粘貼產(chǎn)品流向標識碼,遏制非法生產(chǎn)產(chǎn)品和假冒、套牌產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。對煙花爆竹批發(fā)公司和零售門店銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、不執(zhí)行煙花爆竹流向登記管理制度的加大處罰力度。切實按國家安監(jiān)總局25號文件“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”的規(guī)定,對煙花爆竹零售店進行全面整治,重點整治零售經(jīng)營“上宅下店、前店后宅”、超量儲存、異地經(jīng)營和變相進行“二級”批發(fā)經(jīng)營等行為。對達不到25號文件規(guī)定條件的煙花爆竹零售店立即責令停業(yè),限期一個月整改到位,整改經(jīng)驗收合格方可恢復經(jīng)營,驗收達不到要求的一律強制關(guān)閉,對于不具備整改條件的直接撤銷許可。
。ǘ┘訌娢1锲飞a(chǎn)經(jīng)營儲存使用企業(yè)安全監(jiān)管
公安部門要督促危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用企業(yè)嚴格落實公安部《從嚴管控民用爆炸物品十條規(guī)定>。要求各爆破公司統(tǒng)一建立《爆破施工日志》、《爆破設(shè)計方案試爆及技術(shù)交底表》、《培訓記錄本》、《雷管領(lǐng)用發(fā)放登記本》、《炸藥領(lǐng)用發(fā)放登記本》等臺賬;爆破作業(yè)人員必須持證、掛牌上崗;在爆破作業(yè)現(xiàn)場必須要有民爆物品臨時存放柜,民爆物品必須入柜;從4月1日開始,領(lǐng)用、發(fā)放、回收民爆物品及爆破作業(yè)要實行現(xiàn)場全程監(jiān)控錄像;民爆物品必須儲存在專用倉庫內(nèi),24小時專人值守,每班不少于3人,每小時至少巡視一次;嚴格執(zhí)行雙人雙鎖、雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人發(fā)放和出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放必須如實登記,做到賬目清楚、賬物相符;要落實民用爆炸物品儲存庫視頻巡查措施;要與每家涉爆從業(yè)單位、每名涉爆從業(yè)人員特別是曾經(jīng)從事爆破作業(yè)的單位及人員逐一簽訂具結(jié)保證書,保證不非法持有、私藏爆炸物品;要創(chuàng)新民爆物品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管手段。爆破作業(yè)單位使用民爆物品之前,要向所在地派出所、治安大隊的危爆專管民警,通過手機信息報告擬使用民爆物品的數(shù)量和使用地點。爆破作業(yè)完成后,要通過手機信息報告民爆物品使用情況和清退情況。
(三)嚴格煙花爆竹和危爆物品運輸管理
要嚴把源頭檢查關(guān),交通運輸部門要嚴格危險貨物運輸企業(yè)、車輛和駕駛員、押運員的安全監(jiān)管,經(jīng)由道路運輸煙花爆竹和危爆物品必須取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)、從業(yè)資格。公安部門審核發(fā)放《煙花爆竹道路運輸許可證》時,必須見人、見車、見證件。凡無《煙花爆竹道路運輸許可證》、非危貨車運輸、非法儲存的煙花爆竹產(chǎn)品,一律沒收并依法進行處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。公安交警要對主要運輸路線加強巡邏監(jiān)控,對檢查的危貨車輛要認真核對承運企業(yè)、車輛運輸資質(zhì)和駕駛員、押運員從業(yè)資格,從嚴查處超速、疲勞駕駛等嚴重違法行為。
。ㄋ模﹪绤柎驌舴欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹和危爆物品行為
要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)為基本單元,組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量,進行全覆蓋排查整治?h有關(guān)部門要抽調(diào)精干人員組成專門的打非隊伍,深入鄉(xiāng)村基層開展行動,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和超規(guī)定存放煙花爆竹和危爆物品以及違法違規(guī)出租儲存場所的行為。對證照過期的企業(yè),一律責令停產(chǎn)整頓,逾期不能整改達標的,堅決提請縣__予以關(guān)閉。對無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的,一律沒收產(chǎn)品并依法對相關(guān)單位和人員進行處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(五)建立完善各項制度,保證整治行動取得實效
為保證整治行動取得實效,并逐步形成長效機制,根據(jù)市綜治委的要求,結(jié)合我縣實際,縣安委會制訂出臺了企業(yè)臺賬管理、暗訪督查、舉報獎勵、安全責任公示、駐點督導等五項制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門也要在以上制度的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際,制訂相應(yīng)的制度,逐步建立和完善煙花爆竹、危爆物品管理長效機制。
四、時間安排
(一)動員部署階段(20__年3月31日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,明確工作職責,召開動員會議,廣泛宣傳發(fā)動,迅速部署開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須在3月31日前制定好方案并召開動員部署會議,把工作部署到村(站、所、社區(qū))一級。
。ǘ┡挪槊纂A段(20__年4月5日前)
縣、鄉(xiāng)二級要對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營運輸儲存企業(yè)和危爆物品經(jīng)營運輸儲存使用企業(yè)進行全面排查摸底,建立動態(tài)監(jiān)管臺賬并實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))共享。
。ㄈ┘姓坞A段(20__年4月1日至20__年10月7日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“四不漏”(鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏房)的要求開展地毯式排查整治行動。對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)(零售戶)的每次檢查都要由駐村干部和村級安全協(xié)管員簽字,對危爆物品企業(yè)的每次檢查要由派出所責任民警簽字,落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”要求。要以鄉(xiāng)、村為單住,每月將排查整治的情況制成《煙花爆竹和危爆物品專項整治情況表》(見附件1)逐級上報至縣整治辦公室(沒有排查出隱患填寫無)。
。ㄋ模總結(jié)驗收階段(20__年10月8日至10月31日)
縣專項整治辦公室將對行動開展情況進行考核總結(jié)評比,并將考核情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門也要對本轄區(qū)本部門開展專項整治行動的情況認真進行總結(jié)評比,整章建制,形成長效機制。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都要成立強有力的專項整治行動領(lǐng)導小組,設(shè)立日常工作機構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導行動的開展。主要領(lǐng)導要親自部署,研究方案,宣傳發(fā)動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),黨政班子成員要按照“黨政同責、一崗雙責“的要求,加強對工作的指導和督辦。
。ǘ⿲嵭旭v點督導。本次專項整治行動期間,由縣政府領(lǐng)導帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門行動開展情況進行駐點督導包干負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣里做法,實行“鄉(xiāng)包村”,“村包組”層層駐點督導,推動工作落實。
。ㄈ╅_展暗訪督查?h綜治辦、縣安委辦將組織相關(guān)部門成立專業(yè)暗訪組,暗訪組成員與其他工作脫鉤,長期深入基層一線開展暗訪暗查,暗訪查出的問題直接向?qū)m椪晤I(lǐng)導小組匯報,作為責任倒查依據(jù)。
(四)嚴肅責任追究。本次行動期間,凡是被上級暗訪發(fā)現(xiàn)存在重大問題的一律實行事前追責。凡是發(fā)生煙花爆竹和危爆物品生產(chǎn)安全事故的要從嚴追責。對許可環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴存在失職行為和重大隱患整改不力的監(jiān)管人員一律實施責任倒查,對非法違法行為背后的參股入股、受賄徇私等腐敗行為要立案查處。對充當保護傘、講情說情、干預執(zhí)法的,要進行登記備案并公示。
(五)督辦重大隱患。對排查出的重大安全隱患和非法行為,縣安委會將實行掛牌督辦,明確整改責任單位、整改責任人、整改時限和整改措施,并制作動態(tài)臺賬,整改1起銷號1起。
。┌l(fā)動社會參與?h公安、安監(jiān)等部門都要設(shè)立公開舉報電話,建立舉報獎勵機制,對舉報屬實的,實施獎勵。各相關(guān)單位要落實首接首問責任制,凡接到群眾舉報線索,必須迅速核實,及時查處。
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