xx鄉(xiāng)煙花爆竹安全專項整治方案

xx鄉(xiāng)煙花爆竹安全專項整治方案

為進一步加強我鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、燃放等行為，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常生活工作秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）及有關(guān)法律法規(guī)要求和省、市、縣關(guān)于加強煙花爆竹安全管理的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、整治目標

通過整治，全力消除煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、燃放行為和不安全隱患，進一步規(guī)范煙花爆竹市場秩序，確保不發(fā)生煙花爆竹重大安全事故，建立健全煙花爆竹安全管理工作長效機制。具體要實現(xiàn)以下目標：

1、基本杜絕煙花爆竹非法生產(chǎn)行為；

2、基本杜絕煙花爆竹非法儲存、經(jīng)營、運輸行為；3、全鄉(xiāng)煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點安全規(guī)范經(jīng)營；4、煙花爆竹燃放安全規(guī)范；

5、煙花爆竹違法、違規(guī)案件查處率達100％。二、整治步驟：

煙花爆竹專項整治從201*年1月23日開始至201*年3月9日結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（201*年1月23日至1月31日）。

1、成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定整治方案；

2、召開動員大會進行部署，明確整治目標，層層落實責任；

3、設(shè)立和公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，發(fā)動廣大群眾積極舉報非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸煙花爆竹行為。

4、動員部署階段結(jié)束后及時上報開展情況匯總表。第二階段：具體實施階段（201*年2月1日至201*年3月5日）。

1、安監(jiān)所負責煙花爆竹經(jīng)營的安全監(jiān)督管理。審核上報煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點。

2、邊防所負責煙花爆竹的公共安全管理。重點是對構(gòu)成治安、刑事處罰的非法行為依法及時查處，負責煙花爆竹的燃放管理、罰沒收繳物的銷毀處及其他相關(guān)公共安全管理工作。

3、工商部門負責做好煙花爆竹經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放工作，查處無證照和未經(jīng)登記、擅自經(jīng)營煙花爆竹的行為。

4、城管部門負責檢查非法占道、設(shè)攤銷售煙花爆竹的行為。

5、各村、各部門要結(jié)合各自實際配備煙花爆竹安全巡查協(xié)管員，負責日常巡查工作，邊防、安監(jiān)、工商、城管等有關(guān)部門，及時開展聯(lián)合執(zhí)法查處和打擊非法行為。

6、要堅持屬地管理原則，組織相關(guān)人員規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營點的經(jīng)營行為，并組織有關(guān)部門查處煙花爆竹各類

違法違規(guī)案件；要做好禁止燃放煙花爆竹的宣傳和管理工作。

7、各村委會要做好有關(guān)方面的宣傳工作，配合做好煙花爆竹的安全管理。賓館、酒樓和飯店等場所，要配合派出所做好有關(guān)管理工作。

第三階段：總結(jié)驗收階段（201*年3月6日3月9日）主要是總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，切實鞏固專項整治工作成果。要將專項整治工作總結(jié)以及專項整治期間打擊非法傷亡事故等統(tǒng)計表（附件2）、（附件3）于3月2日前上報鄉(xiāng)煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求：

1、提高認識，切實加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為確保整治工作取得實效，鄉(xiāng)政府專門成立鎮(zhèn)煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記為副組長，xx為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，xx兼辦公室主任。鑒于煙花爆竹專項整治工作的特殊性和艱巨性，春節(jié)期間，各村、各部門單位要組織專門力量，加強日常巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹的違法行為立即向有關(guān)職能部門舉報并配合執(zhí)法人員查處。

2、落實責任，積極發(fā)揮基層監(jiān)管的主渠道作用非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村和城郊接合部，非法活動以私制私藏煙花爆竹為主，具有一定的分散性和較大的隱蔽性。各村、各部門單位要重點落實安全監(jiān)管

責任，切實加強監(jiān)管力量，真正把工作落實到實處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營活動比較活躍的重點村、重點地段，要開展經(jīng)常性的重點排查，要通過落實駐村干部、村居干部、聯(lián)絡(luò)員等方式充分發(fā)揮村居干部和廣大人民群眾的監(jiān)督作用。

3、加強宣傳，切實提高公民煙花爆竹安全意識各村、各部門單位要將宣傳工作貫穿專項整治工作的始終。一是要進一步做好相關(guān)法律法規(guī)和文件精神的宣傳教育工作；二要組織收集因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例，及煙花爆竹有關(guān)安全知識，編制成小冊子，在全社會廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我保護意識，不組織、不參與、不默許非法生產(chǎn)經(jīng)營活動；三要充分利用各種新聞媒體的作用，加大煙花爆竹產(chǎn)品合法標志（包括煙花爆竹專用封簽、防偽碼標簽）的宣傳力度，便于群眾識別、選購合法產(chǎn)品；四要出動宣傳車，宣傳橫幅、條幅要求上街，宣傳煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)和安全知識。

4、強化監(jiān)督，把煙花爆竹專項整治工作落到實處各村、各部門單位要按照專項整治工作要求，明確各自責任年，切實加強監(jiān)管，依法查處煙花爆竹各類違法違規(guī)行為，確保專項整治工作圓滿完成。執(zhí)法稽查人員要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，做好公正、文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，對有關(guān)違法違規(guī)案件及責任人要從嚴查處，從重打擊，嚴厲查處一批頂風(fēng)作案、屢查屢犯、影響較大的違法違規(guī)經(jīng)營者。在專項整治期間，鄉(xiāng)煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織

人員對各村、各部門單位整治工作開展情況進行督查，并將督查情況向全鄉(xiāng)通報。對整治工作不認真、走過場和工作不實的單位或個人，要嚴肅批評，責令整改；對人員不落實，監(jiān)督管理不到位造成事故發(fā)生的，將嚴格實行責任倒查制度，追究單位負責人和相關(guān)人員的責任。

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201*年xx鄉(xiāng)煙花爆竹安全專項整治工作方案

為進一步加強煙花爆竹安全管理工作，規(guī)范經(jīng)營、儲存、運輸、燃放秩序，確保全鄉(xiāng)煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作需要，決定在全鄉(xiāng)開展煙花爆竹安全專項整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準為依據(jù)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點，依法深化治理，堅持“標本兼治、重在治本”的方略，探求規(guī)律，建立和完善長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)全鄉(xiāng)煙花爆竹安全經(jīng)營、儲存、運輸、燃放秩序。

二、工作目標

在201*年開展煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，對煙花爆竹在運輸、儲存、經(jīng)營、銷毀過程中的安全隱患進行徹底排查分析，全面掌握隱患存在的節(jié)點、部位，剖析存在隱患的原因及危險性，科學(xué)制定消除、治理隱患的措施，及時將各項整治措施認真落實到位。通過對安全隱患進行排查治理，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任和政府監(jiān)管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規(guī)范監(jiān)督管理；煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制，整治工作取得明顯成效，并達到預(yù)期的工作目標；完成煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標準化工作，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立較為完善的煙花爆竹流向登記管理體系。

三、整治重點對象和內(nèi)容（一）整治的主要內(nèi)容

1.煙花爆竹經(jīng)營單位的整治重點包括煙花爆竹儲存，對零售單位的配送，進貨渠道的合法性和流向登記的完整性。零售經(jīng)營單位的整治重點環(huán)節(jié)包括進貨渠道的合法性、周邊環(huán)境的安全性、零售網(wǎng)點的安全保障條件。非專店式零售單位的整治重點包括是否實行專柜專人銷售、進貨渠道的合法性和零售網(wǎng)點的安全保障條件。煙花爆竹經(jīng)營單位要嚴格按照安全標準化要求深化整治。一是對煙花爆竹產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫（場所）定期對照標準規(guī)范要求進行檢查；新建煙花爆竹儲存?zhèn)}庫必須嚴格按照建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求執(zhí)行。二是經(jīng)營單位必須按照行業(yè)協(xié)會自律章程規(guī)定，規(guī)范進貨渠道，建立流向登記制度。批發(fā)企業(yè)從生產(chǎn)企業(yè)進貨，零售單位從本地批發(fā)企業(yè)進貨，不得跨層次進供貨。三是認真執(zhí)行煙花爆竹專用封簽和防偽碼標簽制度，加強煙花爆竹產(chǎn)品的流向登記管理，發(fā)揮其安全標簽和責任標簽的作用。四是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認真做好產(chǎn)品配送和回收工作，杜絕零售單位私自運輸和儲存煙花爆竹行為。

2.煙花爆竹運輸單位是否具有相應(yīng)的危險物品運輸資質(zhì)，是否按規(guī)定向運達地鄉(xiāng)級政府公安部門申請了《煙花爆竹道路運輸許可證》并隨車攜帶；運輸單位是否嚴格執(zhí)行煙花爆竹運輸安全的相關(guān)規(guī)定。

3.罰沒和廢舊的煙花爆竹產(chǎn)品是否按有關(guān)規(guī)定進行及時銷毀、處置。

4.打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹工作。配合上級職能部門打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”）；制定“打非”方案、建立有效的收集非法生產(chǎn)信息系統(tǒng)、建立并落實了定期排查和定期例會制度；“打非”經(jīng)費及各項保障落實，及時組織了

“打非”活動，使非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象得到有效遏制。

三、整治時間及步驟

200９年1月10日至201*年12月31日（一）自查階段：201*年1月3月。（二）整治階段：201*年4月6日。（三）督查階段：201*年7月9月。（四）考核階段：201*年10月12月。

各有關(guān)部門要及時報告各階段組織開安全專項整治的情況，并將201*年安全專項整治工作總結(jié)，于201*年1月10日前報鄉(xiāng)安委會辦公室。

四、職責分工

鄉(xiāng)安監(jiān)辦為煙花爆竹安全專項整治牽頭單位，負責轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)營銷企業(yè)和常年經(jīng)銷的零售網(wǎng)點的安全整治工作；公安派出所負責煙花爆竹運輸、燃放、罰沒產(chǎn)品銷毀處置方面的安全整治工作；工商行所負責煙花爆竹市場管理方面的安全整治工作。公安、安監(jiān)、工商部門應(yīng)當按照職責分工，排查、治理非法經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄以及非法燃放煙花爆竹的行為。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要充分認識到煙花爆竹安全專項整治工作的重要性和緊迫性，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，切實加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，切實加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實隱患治理責任制，制

定出具體的實施意見，明確職責分工，按時完成各項治理工作任務(wù)。

（二）強化監(jiān)督檢查，嚴查違法違規(guī)行為

安監(jiān)部門要組織精干力量，對煙花爆竹經(jīng)營單位進行不間斷的監(jiān)督檢查，嚴查“三超一改”、“三違”和生產(chǎn)經(jīng)營違禁煙花爆竹產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法從嚴給予處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證件。

公安部門要認真履行煙花爆竹公共安全監(jiān)管職責，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違反治安管理和犯罪的行為。要依法實施煙花爆竹運輸和燃放許可，嚴查非法運輸煙花爆竹活動。

質(zhì)監(jiān)部門要加大煙花爆竹的質(zhì)量抽查，嚴防不合格產(chǎn)品進入市場。

工商部門要按照《煙花爆竹安全管理條例》等法規(guī)規(guī)定，嚴把煙花爆竹經(jīng)營登記注冊關(guān)，依法查處已獲得煙花爆竹經(jīng)營許可但沒有取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為，對上述無照經(jīng)營煙花爆竹行為，應(yīng)依法予以取締，沒收非法所得，并給予經(jīng)濟處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。要加大節(jié)日城鄉(xiāng)市場的監(jiān)督檢查力度，嚴查集中、連片銷售行為。要加強流通領(lǐng)域煙花爆竹市場的監(jiān)督，嚴查經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

各職能部門要加強對專項整治和隱患治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層加強督促指導(dǎo)。要進一步強化行政執(zhí)法，對查出的隱患問題進行隱患登記、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號的全過程監(jiān)管。對一時難以整改又存在嚴重安全隱患的要采取停業(yè)整頓甚至關(guān)停等斷然措施。對因?qū)ｍ?/p>

整治和隱患治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（三）加強聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為

按照《煙花爆竹安全管理條例》、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委201*3號）以及《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》（安委辦201*28號）精神，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強協(xié)調(diào)配合，切實落實部門責任，履行職責，從銷售、儲存、運輸、產(chǎn)品質(zhì)量、原材料供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)，加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度。公安部門應(yīng)加強偵查工作，對構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責任；安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，要堅決責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法處罰，并及時向公安等部門通報情況；工商部門已獲得煙花爆竹經(jīng)營許可但未取得營業(yè)執(zhí)照的煙花爆竹生產(chǎn)窩點和經(jīng)營攤位，要堅決依法取締；質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹嚴重的地區(qū)，通過嚴格落實安全監(jiān)管責任，加大懲處力度、提高“打非”手段、采取舉報有獎勵等辦法，有效遏制“私炮”猖獗的勢頭。

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