“春雷行動”2021冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動方案

　為切實加強全區(qū)冷鏈物流疫情防控，排查整治冷鏈食品安全隱患，堅決打贏冷鏈食品新冠病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)。按照省、市、區(qū)局關(guān)于“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動的總體部署和要求，結(jié)合市、區(qū)冷鏈物流疫情防控實際，就開展“春雷行動2021”冷鏈物流疫情防控專項執(zhí)法行動制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話和省委書記彭清華對冷鏈食品疫情防控的指示批示，嚴格貫徹落實全省冷鏈食品疫情防控工作會議精神，按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市、區(qū)新冠疫情防控指揮部的決策部署，牢固樹立“人民生命健康至上”的發(fā)展理念，緊盯進口冷鏈食品不放松，以落實“三證明一報告一信息”（即：海關(guān)檢疫證明、通關(guān)證明、消毒證明和核酸檢測報告和追溯信息）為依托，以“入川首站”和各儲存凍庫為重點，以落實消毒和追溯為抓手，嚴查違法違規(guī)行為，堅決打擊走私冷鏈食品、抵制落實防控措施等違法犯罪行為，扎實推進冷鏈物流疫情防控，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為人民群眾撐起冷鏈食品安全“防護傘”。

　　二、行動目標

　　以進口冷鏈食品為重點，落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，強化“人物同防”，進一步加強冷鏈物流疫情防控，著力防范新冠病毒通過冷鏈食品成為疫源，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。通過本次行動，以執(zhí)法促整改，以執(zhí)法促進防控措施的落實，督促全市所有冷鏈食品經(jīng)營者落實索證索票達100%、進口冷鏈食品核酸檢驗率達100%、消毒率達100%，進口冷鏈經(jīng)營主體平臺注冊率達100%，進口食品平臺可追溯達100%。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_展冷鏈食品儲運環(huán)節(jié)整治。以冷鏈食品運輸從業(yè)人員和運輸車輛為重點，做好冷鏈食品運輸從業(yè)人員、車輛信息備案。落實在高速公路、國省干道設(shè)置冷鏈物流檢查點，聯(lián)合交通運輸、公安交警等重點檢查進口冷鏈食品運輸車輛是否按規(guī)定要求注冊登記，是否按規(guī)定落實消毒措施，落實執(zhí)行承運貨物信息查驗記錄規(guī)定，承運貨物是否持“三證明一報告”入達州境；

　　檢查是否非專業(yè)冷凍車輛從事冷凍冷藏食品運輸，專業(yè)冷凍車輛未達到冷凍溫度進行運輸；

　　進口冷鏈食品承運單位是否落實運輸環(huán)節(jié)主體責(zé)任并實施相應(yīng)消毒處理措施或未按規(guī)定進行消毒記錄。對來路不明、提供不了相關(guān)證明資料的貨物及運輸車輛聯(lián)合交通運輸、公安等實施扣押和進一步調(diào)查處理。

　　牽頭單位：執(zhí)法大隊

　　責(zé)任單位：應(yīng)急協(xié)調(diào)股、食品流通股、安全抽檢股、雙反股，各市場監(jiān)管所

　�。ǘ�）開展冷鏈食品貯存、銷售者疫情防控整治。一是查經(jīng)營主體資質(zhì)。檢查冷鏈食品貯存冷庫和銷售者是否具備合法資質(zhì)，資質(zhì)是否有效；

　　是否按規(guī)定備案登記和按相關(guān)規(guī)定公示，是否落實疫情防控措施。二是查冷庫風(fēng)險隱患。檢查冷庫溫度監(jiān)測設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn)，定期測定、記錄冷凍冷藏食品溫度；

　　檢查是否按照相關(guān)標準或標簽標識要求貯存冷凍冷藏食品。嚴厲查處不按要求備案、管理冷庫的違法違規(guī)行為。三是查防控責(zé)任落實。重點檢查食品銷售者所銷售的進口冷鏈“三證明一報告”，以及是否設(shè)置專用通道進貨、專庫專區(qū)存放、專區(qū)售賣；

　　嚴查重處入川首站沒有組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實施消毒，并提供有效消毒證明的違法違規(guī)行為；

　　檢查冷鏈食品銷售者落實人防物防技防疫情防控措施情況，是否落實從業(yè)人員防護和健康監(jiān)測要求。四是查追溯制度執(zhí)行。重點檢查入川首站、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)總部、冷鏈運輸企業(yè)是否在“e食安監(jiān)”平臺注冊，是否上傳真實、有效、完整、準確冷鏈食品追溯數(shù)據(jù)；

　　檢查自建自備冷庫食品進貨查驗和記錄制度執(zhí)行情況，是否索取并保存動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明，是否建立食品貯存管理制度和食品進出庫臺賬；檢查第三方冷庫是否留存委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營合法資質(zhì)文件，是否如實記錄，是否建立食品進出庫臺賬。嚴厲查處冷鏈食品追溯數(shù)據(jù)不完整、貯存管理制度和進出庫臺賬不齊全、委托方以及委托貯存的產(chǎn)品信息不相符等違法違規(guī)行為。五是查經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生。重點檢查肉品集中交易市場、冷庫、商場超市是否制定落實疫情防控指南，冷庫及從業(yè)人員是否落實清潔、消毒等衛(wèi)生防疫和防護措施，是否存在衛(wèi)生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒劑等物資儲備，是否按規(guī)定處理進口冷鏈食品包裝物等垃圾，是否有加強冷鏈環(huán)節(jié)疫情防控措施。對沒有落實有關(guān)防控措施，存在重大食品安全隱患的，依法依規(guī)進行處罰。

　　牽頭單位：食品流通股

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、安全抽檢股、執(zhí)法大隊、雙反股，各市場監(jiān)管所

　�。ㄈ�）開展生產(chǎn)企業(yè)冷鏈食品疫情防控整治。一是查冷鏈食品生產(chǎn)加工者資質(zhì)。重點檢查是否取得許可，是否滿足和保持食品生產(chǎn)許可環(huán)境條件等。二是查食品生產(chǎn)加工企業(yè)疫情防控措施落實。重點檢查落實進口冷鏈食品進貨查驗、消毒、核酸檢測、從業(yè)人員健康管理、生產(chǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生等主體責(zé)任，是否如實記錄，建立冷鏈食品進出庫臺賬，建立食品生產(chǎn)銷售臺帳。三是查索證索票制度落實。嚴厲查處采購、使用來源不明、票據(jù)不全冷鏈食品原材料、添加劑等。四是查追溯措施落實。生產(chǎn)企業(yè)是否在追溯平臺注冊登記，是否按規(guī)定申報所購進的進口冷鏈食品，是否在追溯平臺上傳追溯信息等。嚴厲查處抵制落實進口冷鏈食品信息化追溯措施，冷鏈食品追溯數(shù)據(jù)不完整、貯存管理制度和進出庫臺賬不齊全、委托方以及委托貯存的產(chǎn)品信息不相符等違法違規(guī)行為。

　　牽頭單位：食品生產(chǎn)股

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、安全抽檢股、執(zhí)法大隊、雙反股，各市場監(jiān)管所

　�。ㄋ模╅_展餐飲服務(wù)單位疫情防控整治。一查餐飲企業(yè)主體資質(zhì)。是否具備餐飲經(jīng)營資質(zhì)，自有凍庫是否登記備案，是否滿足經(jīng)營環(huán)境條件。二查疫情防控主體責(zé)任落實。對各餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂是否落實清潔、消毒、通風(fēng)等疫情防控措施，是否存在衛(wèi)生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒劑等物資儲備，是否有加強對采購、儲存、加工進口冷鏈食品環(huán)節(jié)疫情防控措施，自有凍庫是否落實進口冷鏈食品專區(qū)存放規(guī)定，對為消費者提供的生食食品是否落實新冠病毒核酸檢測，是否明確落實告知消費者責(zé)任。三是查追溯措施落實。企業(yè)（單位）主體是否在追溯平臺注冊登記，是否上傳采購使用的進口冷鏈食品信息，上游客戶是否能快速精準定位查找到問題食品。

　　牽頭單位：餐飲服務(wù)股

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、安全抽檢股、執(zhí)法大隊、雙反股，各市場監(jiān)管所

　　（五）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營者不嚴格落實進口冷鏈食品防控責(zé)任，不落實進貨查驗、消毒等主體責(zé)任，采購、使用來路不明、票據(jù)不全冷鏈食品的，不落實追溯措施、抵制信息化追溯措施，發(fā)現(xiàn)涉疫問題產(chǎn)品無法精準定位和溯源倒查的，以及導(dǎo)致傳染病傳播、流行等后果的行為依法依規(guī)嚴查重處。配合相關(guān)部門打擊冷鏈食品走私，強化行刑銜接。

　　牽頭單位：執(zhí)法大隊

　　責(zé)任單位：協(xié)調(diào)應(yīng)急股、法規(guī)股、雙反股，各市場監(jiān)管所

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識。全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會和準確把握冷鏈食品疫情防控的重大意義，提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，進一步統(tǒng)籌推進疫情防控工作，增強底線思維、憂患意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚拼搏精神，當(dāng)好冷鏈食品疫情防控主力軍。

　　（二）強化領(lǐng)導(dǎo)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立達川區(qū)“春雷行動2021”冷鏈物流疫情防控執(zhí)法子行動工作小組，組長王玉成，成員冉曉剛、符海、吳顯權(quán)、伍丹、向倬、陳勇、桂科、朱強、劉飛、段昌亮、楊曉林、林發(fā)春、向建平、劉雄、石權(quán)、李勝國、李飚、任超、陳偉根，食品流通股負責(zé)工作組日常工作。各相關(guān)股室隊所要完善工作機制，逐級落實工作責(zé)任。要根據(jù)冷鏈物流疫情防控需要，強化與衛(wèi)健、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、公安等部門之間的協(xié)同配合，構(gòu)建起在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，在冷鏈食品疫情防控工作專班的具體指導(dǎo)下，分工明確、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)有效的協(xié)作體系，統(tǒng)籌做好市場監(jiān)測、情況通報、形勢研判等工作，定期開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，建立健全案件移交移送、行刑銜接和行紀銜接等工作制度。

　�。ㄈ�）守牢底線。針對歲末年初的季節(jié)性特點，進一步創(chuàng)新工作機制，全面排查安全隱患，強化動態(tài)化風(fēng)險管控和常態(tài)化隱患整治。指導(dǎo)并督促生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范落實安全主體責(zé)任。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用技術(shù)平臺手段，加強追溯管理，堅決守住冷鏈食品安全底線。

　　（四）強化宣傳。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局，不斷擴大“春雷行動”品牌影響，積極營造良好氛圍。要加強法制宣傳教育，切實增強經(jīng)營者的自律意識，提高群眾的維權(quán)意識；

　　要抓好典型案件宣傳，曝光違法行為，警示經(jīng)營者，引導(dǎo)消費者。

　�。ㄎ澹﹫笏托畔ⅰ８鞴墒谊犓�要加強信息和情況報送，每周報送一次工作信息和案件查處情況，重大情況及時報送。每月8號、23號將開展情況報送區(qū)局食品流通股。聯(lián)系人：李美波，聯(lián)系電話：13778328063。

　　附件：1.案件查處明細表

　　2.冷鏈食品疫情防控基本情況統(tǒng)計表

　　附件1

　　案件查處明細表

　　填報單位：填報人：填報時間：年月日

　　序號辦案機構(gòu)案件名稱立案或處罰決定書編號立案或處罰時間案件類型是否為掛牌督辦案件是否為移送司法機關(guān)并經(jīng)司法機關(guān)立案的案件案值

　�。ㄈf元）罰沒金額（萬元）備注

　　附件2

　　冷鏈食品疫情防控基本情況統(tǒng)計表

　　填報單位：填報人：填報時間：年月日

　　類別單位合計數(shù)

　　出動執(zhí)法人員人（次）

　　檢查各類市場主體個（戶）

　　檢查凍庫個（次）

　　檢查進口冷鏈食品批（次）

　　檢查學(xué)校食堂個

　　整治重點區(qū)域處

　　取締無證、無照經(jīng)營戶

　　吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證戶

　　搗毀制假銷售假窩點個

　　受理消費者投訴舉報次

　　為消費者挽回經(jīng)濟損失萬元

　　發(fā)布消費警示、消費提示條

　　開展協(xié)作執(zhí)法次

　　開展行政指導(dǎo)、行政約談次

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