某縣開展“七五”普法工作總結(jié)

　　“七五”普法工作開展以來，我們以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央和省市委決策部署，堅持把依法治國、依法治縣作為重要政治任務(wù)，持續(xù)深化“法律六進”活動，大力弘揚法治理念，廣泛普及法律知識，推動法治實踐在基層落地生根，為加快建設(shè)關(guān)中最美縣、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。先后榮獲全國法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、全省法治文化建設(shè)先進集體、全省“法律六進”先進普法辦公室、咸陽市普法依法治理先進縣區(qū)等殊榮。

　　一、強化頂層設(shè)計，“七五”普法高點推進

　　一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)聚合力。2016年，縣委、縣政府及時調(diào)整充實依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，由縣委副書記任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、政法委書記，縣人大副主任、縣政協(xié)副主席等任副組長，各成員單位合力推進。縣委常委會、縣政府常務(wù)會每年至少召開1次專題會議，研究法治宣傳教育和依法治理工作�？h人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督協(xié)商作用，對“七五”普法規(guī)劃落實情況開展專項視察檢查。各級各部門各司其職、密切協(xié)作，形成了縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　二是狠抓規(guī)劃引領(lǐng)促落實。堅持把科學規(guī)劃作為推動落實重要抓手，把法治宣傳教育工作納入“十三五”規(guī)劃，制定出臺《關(guān)于落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制有關(guān)問題的通知》《旬邑縣實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見》等指導(dǎo)性文件，印發(fā)《關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》通知，全面安排部署“七五”普法工作，確保了“七五”普法規(guī)劃順利啟動。

　　三是狠抓機制建設(shè)強保障。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將普法宣傳和依法治縣工作納入年度目標責任制考核，建立“年初有目標、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核”長效管理機制，加大經(jīng)費投入，扎實做好各類法治宣傳資料征訂編輯印刷工作。累計發(fā)放《國憲法》《掃黑除惡知識讀本》《新冠肺炎疫情當前防控工作有關(guān)法律知識問答》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《民法典》《社區(qū)矯正法》等資料30余種35萬余冊，為普法工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二、深化宣傳教育，法治文化深入人心

　　一是突出特色，打造亮點，扎實推進全民普法。堅持把推進全民普法作為重點，創(chuàng)新開展“法律八進”普法宣傳活動，不斷提升“七五”普法的成效。精心組織舉辦公職人員學法用法考試及法治講座，深入開展法律進機關(guān)活動；結(jié)合青少年法治教育，開展法律進校園系列活動；將普法宣傳與法治文藝匯演相融合，用群眾喜聞樂見的形式，助推法律進農(nóng)村進社區(qū)；立足全域軍事安全區(qū)定位，開展憲法進軍營活動；深化“聯(lián)企”機制，開展法律進企業(yè)活動；建立普法志愿者隊伍，積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，深入推動法律進萬家；探索創(chuàng)新新媒體平臺，加快法律進網(wǎng)絡(luò)，著力提升普法宣傳覆蓋面和實效性。各鎮(zhèn)、各部門結(jié)合地方和行業(yè)特點，針對不同群體需要，通過編播法治宣傳節(jié)目、舉辦法治講座、開設(shè)法治教育專欄、召開法治建設(shè)問題研討（座談）會、編發(fā)法治宣傳資料等方式，全面深入推進“七五”普法工作。

　　二是創(chuàng)新載體，擴面提質(zhì)，全力營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介作用，科學運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，擴大法治宣傳的覆蓋面，營造了良好的普法工作氛圍。由縣委宣傳部、縣委政法委牽頭，縣司法局、政法各單位共同參與，在縣電視臺開設(shè)了《法治經(jīng)緯》普法欄目，通過法官、檢察官、警官、律師向社會大眾現(xiàn)身說法的方式，讓群眾全面了解法律知識，提升普法工作的成效。充分利用移動通訊技術(shù)，搭建了普法手機短信群發(fā)平臺，每年發(fā)送法治短信30萬余條，提高了群眾法律知識知曉率。發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，在微信公眾號、抖音、微博等平臺發(fā)布《掃黑除惡保平安》《憲法進萬家》《科學防控疫情，依法有序復(fù)工》等普法短視頻，受到了社會各界廣泛關(guān)注。舉辦了旬邑縣“普及憲法知識、建設(shè)法治旬邑”線上憲法知識有獎競答活動、旬邑縣“《民法典》法律知識”線上有獎競答活動，吸引了86274人次的積極參與。安裝了“旬邑公共法律服務(wù)”智能媒體工作站，新媒體新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效擴大了法治宣傳的覆蓋面。

　　3、搭建平臺，用活資源，大力弘揚法治文化。積極搭建法治宣傳平臺，依托普法講師團、高校宣講團、專項普法活動等資源，大力推進法治文化建設(shè)。成立了“七五”普法講師團和志愿者隊伍，深入基層開展法治宣傳講座30余場次，直接受教育對象達1.6萬人次。按照“人員互聘互派、資源共建共享、教學科研互幫互助”原則，與西北政法大學共同建設(shè)了“法學教育實踐基地”簽訂了“公共法律服務(wù)互聯(lián)共建”協(xié)議，通過邀請教授來旬開展法治講座、組織骨干參加能力提升班等方式，借鑒先進經(jīng)驗，更新司法理念，提升執(zhí)法規(guī)范化、科學化水平。組建縣普法電影放映小分隊，深入農(nóng)村、社區(qū)開展“法治電影下鄉(xiāng)”巡演1500余場次，。舉辦“法治夜市”“法治護航 平安萬家”法治超市進廣場等法治文藝匯演宣傳活動，將法治宣傳教育與藝術(shù)表演相結(jié)合，讓群眾在歡聲笑語中感悟到法治的力量。成立了縣法治宣傳教育聯(lián)絡(luò)員隊伍，在各鎮(zhèn)辦、各部門成立了專兼職普法志愿者隊伍，進社區(qū)、進村組開展法治宣傳教育。

　　三、堅持梯次推進，普法工作落實有力

　　一是強化機制建設(shè)，抓牢黨員干部法治教育。著力從制度設(shè)計上完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作，制定出臺了《黨委（黨組）中心組學法和集體學法制度》《“七五”普法期間加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法的意見》等文件，對領(lǐng)導(dǎo)干部學法守法用法作了進一步規(guī)范。結(jié)合“七五”普法規(guī)劃總體部署和要求，全縣各級黨委（黨組）中心組都制定了詳細的年度和階段性學法計劃，確保了領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法有規(guī)劃、有重點、循序漸進。聘請西北政法大學、寶雞文理學院等高校教授舉辦“旬邑大講堂”暨《憲法修正案》、《掃黑除惡》專項斗爭法律知識、《民法典》專題法治講座6場次，為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識，培養(yǎng)法治思維，奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。舉行全縣“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周啟動儀式，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門主要負責人、公檢法司政法部門干警代表和律師代表300余人進行了莊嚴的憲法宣誓。同時，將法治教育課程納入全縣干部教育培訓計劃，由縣委宣傳部、組織部、政法委、縣人社局、司法局等單位牽頭實施，依托縣委黨校堅持每年舉辦30多期各類專題培訓，促進了全民學法活動的深入開展。

　　二是深化國民教育，抓細青少年法治教育。堅持立足校園、貼近青少年，著力提高青少年學法知法尊法守法的意識。一是把法治宣傳教育納入國民教育體系，設(shè)立中小學法治知識課程，編寫法治教育教材讀本，做到法律知識進教材、進課堂。二是強化校園、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，為全縣77所中小學校選任配齊了法制副校長和法治輔導(dǎo)員，堅持每年為在校師生上法治輔導(dǎo)課1200余課時。三是堅持春秋兩季在中小學校開展“法律進校園”活動，利用校園廣播、板報、櫥窗、班會、周會、國旗下講話等載體，舉辦法治手抄報、法治征文、法治演講賽、法治故事會等經(jīng)常性的法治教育活動。四是打造校園“法治常青樹”，把孩子們對法律的感悟?qū)懙娇ㄆ瑧覓煸跇渖�，調(diào)動孩子們學法、宣法的積極性。五是利用微信群、QQ群、電子顯示屏，定期發(fā)布法治教育信息和安全教育提示，做到校園安全教育警鐘長鳴。六是通過發(fā)生在身邊的典型案例，組織工作人員編寫腳本，在縣職教中心成功舉辦了法治與藝術(shù)相融合的“尊老敬老，倡孝揚善”青少年模擬法庭活動，普法依法治理各成員單位和縣職教中心全體師生共480余人參加了觀摩。七是組織政協(xié)委員、律師、法律服務(wù)工作者和志愿者隊伍，巡回各中小學舉辦“校園法治講座”33場次，為廣大師生贈送各類法律圖書35000余冊。八是普法依法治理各成員單位幫扶貧困學生690名，愛心捐款67萬余元，收到了良好的宣傳教育效果。

　　三是整合資源優(yōu)勢，抓嚴企業(yè)人員法治教育。一是深入全縣2640余家煤礦、醫(yī)藥企業(yè)、建筑施工企業(yè)、種養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)資銷售企業(yè)、個體工商經(jīng)營戶等開展“法律進企業(yè)”拉網(wǎng)式宣傳，印發(fā)《消費者權(quán)益保護法》《企業(yè)所得稅法》《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》《安全生產(chǎn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等宣傳資料38600多份，舉辦法律知識講座5場次，參訓人員2260人次。二是組織拍攝《科學防控疫情 依法有序復(fù)工》微視頻。三是舉辦助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”宣講座談會，提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好日常防控工作。同時以企業(yè)改革、擴大經(jīng)營、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為切入點，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立誠信守法經(jīng)營理念，嚴格貫徹落實《公司法》《勞動法》《合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加快企業(yè)管理法治化進程。

　　四是靈活工作形式，抓深特殊人群法治教育。一是加大對弱勢群體法律服務(wù)力度，縣公證處、律師事務(wù)所、法律援助中心均面向農(nóng)村孤寡老人、留守婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工開辟了法律服務(wù)綠色通道，優(yōu)化了“12348”熱線電話法律服務(wù)，隨時受理群眾訴求，共辦理訴訟代理案件1560件，公證案件2600件，法律援助案件711件，解答群眾法律咨詢12120人（次），代寫法律文書4300份，免除法律服務(wù)費29.8萬元，為群眾挽回各類經(jīng)濟損失120多萬元。二是加強社區(qū)矯正對象普法教育，邀請西北政法大學健康教育專家為在冊的社區(qū)矯正對象舉辦心理健康輔導(dǎo)講座3場次，組織矯正對象在清明節(jié)開展“祭奠先烈，洗滌心靈”活動1場次，邀請消防大隊為社區(qū)矯正對象進行了“關(guān)注消防、珍愛生命、共建平安”主題講座1場次，舉辦社區(qū)矯正人員“學憲法、講憲法”主題演講比賽1場次，參加公益勞動623人次、集中教育學習120余次，為19名重點對象建立了心理健康檔案，促進了矯正對象教育改造。三是不斷強化外來務(wù)工人員普法教育，在中心城區(qū)、項目建設(shè)工地、煤礦企業(yè)等外來務(wù)工人員密集區(qū)，組織開展“六反十打”掃黑除惡專項斗爭普法宣傳活動130余場（次），現(xiàn)場解答法律咨詢4160余人（次），向農(nóng)民工贈送法律書籍20000余冊，受理勞資糾紛案件14件，幫助農(nóng)民工討回拖欠工資款116萬余元。拍攝以法律服務(wù)助力農(nóng)民工討薪為題材的普法微電影《回家過年》，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工通過合法途徑理性維權(quán)，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民工群體合法權(quán)益，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　四、創(chuàng)新落實舉措，依法治理有效提升

　　一是堅持依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)。制定出臺了《旬邑縣法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）》《旬邑縣人民政府重大行政決策暫行規(guī)定》《旬邑縣行政執(zhí)法公示制度實施方案》《旬邑縣行政執(zhí)法全過程記錄工作實施方案》《旬邑縣推行重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《旬邑縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施方案》《旬邑縣行政裁量權(quán)基準制度》《旬邑縣行政復(fù)議聽證規(guī)則》等規(guī)范性文件和制度，就全面依法履行政府職能、完善依法行政制度體系、健全依法決策機制、規(guī)范文明執(zhí)法行為、強化行政權(quán)力監(jiān)督制約、預(yù)防化解社會矛盾、全面提高法治思維和依法行政能力等方面提出42項措施，做到法治政府建設(shè)目標具體、措施系統(tǒng)。組織430余名行政執(zhí)法人員進行了執(zhí)法培訓考試，確保行政執(zhí)法人員“執(zhí)證上崗”、規(guī)范執(zhí)法。著眼有效預(yù)防和化解行政爭議，出臺了《關(guān)于建立行政審判與行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機制的意見》，推進復(fù)議應(yīng)訴工作順利開展，促進了法治政府建設(shè)。

　　二是堅持大抓基層，扎實推進法治陣地建設(shè)。不斷完善公共場所法治宣傳教育設(shè)施，充分挖掘法治文化資源，加快建設(shè)法治文化傳播體系，打造具有地域特色的普法品牌。先后在城關(guān)鎮(zhèn)崔家河社區(qū)、張洪鎮(zhèn)秦家村等地建成高標準“法治文化廣場”7處，輻射帶動各村（社區(qū)）建成不同規(guī)格“法治文化街”、“法治文化長廊”、“法治文化墻”等法治文化陣地80多個，豐富了基層干部群眾法治文化生活。

　　三是堅持創(chuàng)新實踐，扎實推進社會依法治理。認真貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》，成立了咸陽市首家規(guī)范化個人調(diào)解工作室——“李建會調(diào)解工作室”。多渠道、多形式、多舉措延伸法律服務(wù)觸角，積極開展“一村一社區(qū)一法律顧問”和人民調(diào)解員選任工作，選任配備基層人民調(diào)解員1218名，農(nóng)村法律顧問46名，人民調(diào)解組織和農(nóng)村法律顧問基本實現(xiàn)了全覆蓋，形成了以鎮(zhèn)（辦）、村居調(diào)委會為主，以行業(yè)調(diào)委會為補充的橫向到邊，縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。同時，強化基層矛盾糾紛預(yù)防和化解工作，建立了法律服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才資源庫，加強了律師調(diào)解隊伍建設(shè)，成立了5個律師調(diào)解工作室，分別負責5個鎮(zhèn)（辦）的法律服務(wù)。在10個鎮(zhèn)（辦）成立了法律援助工作站和矛盾糾紛排查化解中心，為33個中心村設(shè)立了法律服務(wù)工作室，組織開展矛盾糾紛排查化解活動1053次，成功化解各類矛盾糾紛6741起、預(yù)防468起。同時，全縣各行業(yè)相繼組織開展治污降霾、森林防火、水資源保護、礦山安全、食品藥品、農(nóng)資計量、稅收征管、社會治安、交通安全和打擊非法營運等專項整治和安全檢查活動140余次，受理查結(jié)各類行政案件653件，打擊處理1144人，行政拘留159人，確保了全縣社會大局穩(wěn)定。

　　五年來，我們圍繞“七五”普法做了大量扎實細致的工作，取得了一定成效，但與各級要求和群眾期盼還有一些差距：一是各項創(chuàng)建活動發(fā)展不平衡，受到省級以上表彰命名項目較少；二是部分干部學法用法主動性還不夠強；三是法治文化陣地建設(shè)規(guī)模偏小、亮點不多。

　　下一步，我們將高舉xxx新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大精神和十九屆四中全會精神，堅持問題導(dǎo)向，完善制度機制，全力推動普法工作取得新進展新成效。一是以建設(shè)**為抓手，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力解決影響和制約法治宣傳教育工作服務(wù)科學發(fā)展的瓶頸問題，確保法治宣傳教育工作高效推進。二是加強法治宣傳長效機制建設(shè)，總結(jié)提煉法治宣傳教育工作的經(jīng)驗做法，加大成果推廣應(yīng)用，推動法治宣傳教育工作常態(tài)化、制度化。三是創(chuàng)新法治宣傳方式方法，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝等載體，生動、直觀、形象地把法律知識送到基層、送入千家萬戶，著力增強法治宣傳教育的感召力，使廣大群眾在潛移默化中增強法律意識。四是擴大普法宣傳覆蓋面，更多惠及村組基層一線，為助力脫貧攻堅，加速追趕超越，推進“法治**”建設(shè)提供堅強的法治保障。

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