前言：近年來(lái)，東平縣高度重視發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，加快培育物流運(yùn)輸市場(chǎng)，積極推進(jìn)物流運(yùn)輸資源整合，大力培植物流運(yùn)輸企業(yè)。2011年，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合東平經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)提出了發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)的設(shè)想。在《東平城市總體規(guī)劃（2003-2020）》中，明確將東平定位為區(qū)域交通樞紐和區(qū)域物流中心。圍繞東平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，初步構(gòu)建了點(diǎn)、線(xiàn)、面集成融合的“一區(qū)四園多節(jié)點(diǎn)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。專(zhuān)門(mén)編制了《東平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018-2027年）》，對(duì)我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃。
我局對(duì)該行業(yè)開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，新冠肺炎疫情突發(fā)后，加大了關(guān)注力度，從2月份開(kāi)始，便多次進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪(fǎng)。9月下旬，又聯(lián)合縣發(fā)改、交通等部門(mén)對(duì)東平恒馳物流有限公司等10家規(guī)下物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。還通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)交通、商務(wù)、物流辦等主管部門(mén)，詳細(xì)了解我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
從調(diào)研情況看，我縣物流運(yùn)輸業(yè)經(jīng)歷了由整體偏弱到逐步走強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，由于起步晚、層次低、規(guī)模小，與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然較大。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)維持平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢(shì)，將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一。
一、東平縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2018年底，東平縣共有交通運(yùn)輸企業(yè)165家。其中：22家年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上，36家資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元及以上。
從企業(yè)資產(chǎn)看，每家企業(yè)都擁有獨(dú)立的物流設(shè)施、設(shè)備，業(yè)務(wù)繁忙時(shí)會(huì)增加租賃設(shè)備或場(chǎng)地。運(yùn)輸、配送和儲(chǔ)存的物品基本上是除了大型器械和違禁物品以外的各種物品，可以零擔(dān)運(yùn)輸或者整車(chē)運(yùn)輸。每家企業(yè)自有運(yùn)輸車(chē)輛約2-7輛，其余大多是為節(jié)約成本而租賃的車(chē)輛。
從企業(yè)車(chē)輛類(lèi)型看，運(yùn)輸車(chē)輛大致分成以下三類(lèi)：裝載量為8噸左右（5.2米）的小型貨車(chē)、15噸左右（6.2米）的中型貨車(chē)和裝載量為20多噸（9.2米）的大型貨車(chē)。
從企業(yè)規(guī)�？矗^大部分物流運(yùn)輸企業(yè)屬于中小型企業(yè)，運(yùn)輸覆蓋地域范圍較小。小型企業(yè)一般是對(duì)省內(nèi)或省外固定地市的專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸；
中型企業(yè)中有一小部分可以為全國(guó)各大城市運(yùn)輸和配送貨物，大部分的運(yùn)輸范圍是省內(nèi)或省外固定的區(qū)域。
從企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)看，主要分為以物流信息業(yè)務(wù)接單、聯(lián)單為主的，以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的，以及兩者兼營(yíng)的三類(lèi)情況。
二、近年來(lái)物流運(yùn)輸業(yè)得以快速發(fā)展的兩大主因
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)
東平縣500公里半徑輻射10個(gè)省、3個(gè)直轄市、65個(gè)地級(jí)市，位于京滬、京九兩大鐵路干線(xiàn)之間，東距京滬鐵路70公里，西距京九鐵路45公里，105、220國(guó)道貫穿南北，濟(jì)廣、濟(jì)徐、青蘭、董梁高速公路相繼通車(chē)，距周邊濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、菏澤、聊城等城市均僅1小時(shí)左右的車(chē)程。瓦日鐵路、京杭運(yùn)河復(fù)航等一批重大工程竣工、通行；
泰安港東平港區(qū)、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、泰東高速等一批重大工程加快建設(shè)。高速公路、鐵路、水路三大交通干線(xiàn)齊備，公鐵水聯(lián)運(yùn)交通大格局逐步形成，作為戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益突出。
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1、工業(yè)生產(chǎn)總體向好，與物流運(yùn)輸業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。亞麻紡織、化工、造紙、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)。2019年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%。瑞星集團(tuán)近年重點(diǎn)實(shí)施粉煤氣化、1.3丙二醇生物煉制技術(shù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全力打造國(guó)內(nèi)知名的煤化工、生物化工基地，尿素單廠(chǎng)產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)第一；
東順集團(tuán)新上高速紙機(jī)、意大利紙尿褲生產(chǎn)線(xiàn)、擦濕紙巾生產(chǎn)線(xiàn)、韓國(guó)深加工生產(chǎn)線(xiàn)，成為江北最大的高檔生活用紙生產(chǎn)基地；
新東岳集團(tuán)新上還原膠、脫硫機(jī)械生產(chǎn)等項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全國(guó)力車(chē)胎行業(yè)前三位。
2、農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，物流潛在需求增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧食、油料、食用菌、蔬菜、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。2019年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)62.0萬(wàn)噸，完成造林面積683公頃，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)4.2萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)5.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)7.4萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品物流深度融合、相互促進(jìn)。
3、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，商貿(mào)物流量不斷提高。近年來(lái)，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2019年，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.1%。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，初步形成了以縣城為中心、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，特別是連鎖超市的廣泛分布為小批量、高頻度的物流配送方式提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
三、存在的主要問(wèn)題
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截至2018年底，資產(chǎn)總量在500萬(wàn)元以下的物流運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量占比達(dá)78.2%，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以下的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)86.7%。行業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)、低端，企業(yè)大多各自為業(yè)，物流信息和資源不能有效整合、共享。物流運(yùn)輸企業(yè)中只有“四通一達(dá)”擁有條碼技術(shù)，其他企業(yè)大多通過(guò)“三星物流”、“運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)”等少數(shù)網(wǎng)站聯(lián)系業(yè)務(wù)和車(chē)輛。大部分的企業(yè)只能提供搬運(yùn)、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù)，提供加工、包裝、配貨等增值服務(wù)的能力有限。
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物流運(yùn)輸企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施大多為老舊倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)代化的大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施很少；
裝運(yùn)機(jī)械化水平較低，人工裝卸仍大范圍存在。運(yùn)輸車(chē)輛已使用年限較長(zhǎng)，載重量普遍偏小，長(zhǎng)途運(yùn)載能力差。
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物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小、服務(wù)功能單一、承攬零擔(dān)業(yè)務(wù)多、資本積累能力差。而金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)放貸要求高，國(guó)家對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目貼息和專(zhuān)項(xiàng)扶持資金渠道相對(duì)單一且額度較低，融資難問(wèn)題較為突出。
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物流運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員基本為初、高中學(xué)歷，大多數(shù)從業(yè)者沒(méi)有物流職業(yè)資格證書(shū)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差。
四、加快物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策
（一）壓實(shí)物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展責(zé)任體系
由縣政府牽頭建立物流辦、發(fā)改、交通、工信、商務(wù)、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)參與的物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，并邀請(qǐng)物流運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)參加。各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展具體工作，并集中解決物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)多層次聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成宏觀決策、中觀協(xié)調(diào)和微觀執(zhí)行的共建共享新機(jī)制。完善物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。強(qiáng)化績(jī)效考核，將任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)工作的重要依據(jù)。
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加強(qiáng)物流運(yùn)輸領(lǐng)域政策法規(guī)研究，找出適合東平縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定縣級(jí)精準(zhǔn)惠企政策，為物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。認(rèn)真梳理政府和行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，加強(qiáng)宣傳，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。落實(shí)各級(jí)引導(dǎo)資金，整合優(yōu)化各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入，采用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)物流運(yùn)輸業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。
密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，做好跟蹤管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決具體困難和問(wèn)題，扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有物流運(yùn)輸企業(yè)。
�。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐建設(shè)
加大新建和改造力度，盡快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐，提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化水平。加強(qiáng)公路、鐵路、水路與泰安港港口規(guī)劃銜接、物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐有效銜接，提高貨物換裝便捷性和兼容性。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展
積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔分離。引導(dǎo)和鼓勵(lì)瑞星集團(tuán)、東順集團(tuán)、新東岳集團(tuán)、中聯(lián)水泥等大型企業(yè)逐步將原材料、輔料及零配件采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)成品整理、配送、回收等物流運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離，鼓勵(lì)企業(yè)將物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)物流運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。
構(gòu)建農(nóng)村物流配送體系。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及先進(jìn)示范園區(qū)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集貿(mào)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，加快化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資和農(nóng)村居民生活資料下鄉(xiāng)步伐，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流渠道，積極構(gòu)建服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的信息網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)對(duì)接，根據(jù)商貿(mào)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和功能整合改造，發(fā)展共同配送，開(kāi)展定制化物流運(yùn)輸服務(wù)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化物流運(yùn)輸需求。
（五）加強(qiáng)物流運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)
舉辦對(duì)政府工作人員的物流專(zhuān)題培訓(xùn)，提高政府對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)的管理能力。完善從業(yè)人員培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。營(yíng)造良好的人才環(huán)境，大力引進(jìn)人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)辟人才“綠色通道”，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性物流產(chǎn)業(yè)的帶頭人和復(fù)合型管理人才。
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