事務(wù)局局長履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況報告

　　2020年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，本人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆三中、四中、__精神、黨中央及省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和xxxxx對退役軍人事務(wù)工作的重要指示精神，積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與退役軍人事務(wù)工作相結(jié)合，推動我局依法行政工作健康發(fā)展。現(xiàn)將本人一年來履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告如下：

　　強力推動法治建設(shè)方面取得的成效

　　一、切實發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用，做推進法治建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”

　　作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動了我局法治建設(shè)各項工作開展。

　　一是深入謀劃部署。將法治政府建設(shè)工作納入全局重要議事議程和年度目標(biāo)責(zé)任制考核，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅決貫徹落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)制度，加強局黨組對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每季度局黨組書記組織召開法治政府工作專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，對《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2022年）》部署的工作任務(wù)學(xué)懂弄通、逐步梳理，進行任務(wù)分解，壓實責(zé)任，并聽取各科室關(guān)于依法行政、依法治區(qū)、法治政府建設(shè)工作匯報、安排部署相關(guān)工作。

　　二是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立區(qū)退役軍人事務(wù)局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)、依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，制定局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和局機關(guān)年度學(xué)法計劃，堅持把法治政府建設(shè)列入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于全面依法治國的重要論述，今年共開展領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法10余次。制定我局重大決策規(guī)則，完善重大行政決策程序、法制審核制度和行政執(zhí)法“三項制度”等相關(guān)制度。

　　三是嚴(yán)格工作考核。法治建設(shè)是年度績效考核的重要內(nèi)容，我局充分發(fā)揮考核評價“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，調(diào)動全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，有力推動了區(qū)退役軍人事務(wù)工作各項任務(wù)落實。

　　二、不斷加強學(xué)法用法業(yè)務(wù)水平，做推進法治建設(shè)的“勤學(xué)者”

　　一是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。本人深入貫徹落實xxxxx提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，加強學(xué)習(xí)，提高法律知識水平；同時充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高黨員干部服務(wù)退役軍人的能力水平。今年以來，本人帶領(lǐng)局黨組主持中心組學(xué)習(xí)12次，對涉及機關(guān)建設(shè)和退役軍人服務(wù)的各項法律規(guī)定、講話批示進行了深入學(xué)習(xí)，同時組織參與區(qū)司法部門組織的學(xué)法考試1次，機關(guān)內(nèi)部組織普法考試1次，籍此檢驗局機關(guān)學(xué)法工作的開展成效。通過長期的學(xué)習(xí)，局機關(guān)干部職工的知法守法學(xué)法用法水平明顯提升。

　　二是自覺執(zhí)行廉政規(guī)定。本人自覺用《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定規(guī)范自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受干部群眾監(jiān)督。2020年以來，本人沒有違規(guī)持有因私出國境證照；沒有違規(guī)投資上市公司及金融理財產(chǎn)品，沒有持有大額股票、基金、投資型保險；沒有巡視反饋、接受組織約談函詢、問責(zé)或因“四風(fēng)”問題被查處等情況；沒有利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利；本人還與局機關(guān)全體公務(wù)員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，同時積極配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，堅持實行談心談話制度，對黨員干部一些苗頭性問題予以“截流堵源”，努力營造風(fēng)清氣正的局機關(guān)政治生態(tài)環(huán)境。

　　三是加強工作法規(guī)學(xué)習(xí)。將加強法律學(xué)習(xí)作為我局加強法治建設(shè)的重要一環(huán)，一年來帶領(lǐng)全局干部職工深入學(xué)習(xí)了各項法律與行政法規(guī)，如《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》、《退役士兵安置條例》等退役軍人事務(wù)工作法律法規(guī)，為局機關(guān)各股室依法履行職能、開展退役軍人工作提供了強有力的法律保障。

　　三、不斷完善架構(gòu)組織建設(shè)，做推進法治建設(shè)的“推進器”

　　一是持續(xù)加強“三個體系”建設(shè)。著力推進退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，創(chuàng)新基層退役軍人管理模式，切實解決退役軍人服務(wù)保障“最后一公里”問題。我區(qū)按照“應(yīng)建盡建”“全面掛牌”的目標(biāo)已建成退役軍人服務(wù)中心（站）346個。其中，區(qū)服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)服務(wù)站13個、村（社區(qū)）服務(wù)站332個。各級服務(wù)機構(gòu)共有專兼職工作人員669余人，均落實相應(yīng)的辦公場所和經(jīng)費保障，基本落實“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”要求，初步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，覆蓋全域的區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級服務(wù)保障體系。同時，加強法律擁軍制度建設(shè)。雙擁辦與區(qū)司法局、區(qū)公安分局聯(lián)合建立軍人軍屬法律援助工作站，各鎮(zhèn)設(shè)立涉軍維權(quán)辦公室，強化了各成員單位在擁軍優(yōu)撫法律服務(wù)工作上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重大問題和重大事項的溝通配合，進一步保障軍人軍屬和其他優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，推動全區(qū)法律擁軍工作合力向縱深發(fā)展。

　　二是尋求突破服務(wù)體系建設(shè)。推進服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平再上新臺階，指導(dǎo)各鎮(zhèn)在做好規(guī)定動作的同時，結(jié)合實際打造自身服務(wù)品牌，推進服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

　　三是積極實踐“一線工作法”。為貫徹落實中央、省、市、區(qū)的決策部署，積極探索基層退役軍人服務(wù)管理新途徑，創(chuàng)建機關(guān)黨員掛鉤重點服務(wù)對象工作新模式，革新退役軍人幫扶新局面。同時建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層制度，以“局班子成員+科室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站”三者聯(lián)動服務(wù)的形式，局機關(guān)與街道退役軍人事務(wù)戰(zhàn)線的溝通和互動得到切實加強，從而有針對性地開展退役軍人服務(wù)工作，最大限度保障退役軍人的權(quán)益，增強他們的幸福感和歸屬感。

　　四、積極開展“七五”普法系列活動，做推進法治建設(shè)的“傳播者”

　　一是選樹身邊典型模范，樹立法治建設(shè)模范先鋒。退役軍人是國家的寶貴財富，轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，他們保持和發(fā)揚了人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不忘從軍經(jīng)歷，積極到黨和人民最需要的地方建功立業(yè)，是我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的重要力量。我區(qū)結(jié)合“最美退役軍人”評選表彰活動，開展普法宣傳，大力宣傳《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)，組織“最美退役軍人”宣講會進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)，共1000多人參加了宣講普法活動。

　　二是開展基層普法工作，有效增強社會法治理念。貫徹落實“七五”普法精神。在“8.1”建軍節(jié)、“9.30”烈士公祭日和“12.4”國家憲法日等重要法治宣傳節(jié)點，利用廣場宣傳、晚會宣傳等形式，對政策開展普及，共舉辦（參與）晚會2場，廣場活動1次，制作宣傳展板10余塊，對相關(guān)政策法規(guī)大力宣傳。形成普法宣傳的體系，開設(shè)“揚州市XX區(qū)退役軍人事務(wù)局”微信工作號，以此為重要普法陣地，開展退役軍人政策宣傳和相關(guān)法律普及；為推動做好“六穩(wěn)六保”工作，開展專場招聘會，就退役士兵復(fù)學(xué)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策進行了專題宣傳，共印刷政策宣傳資料1萬余份，分發(fā)給各退役軍人服務(wù)站，形成從區(qū)級到村級服務(wù)保障機構(gòu)宣傳體系。

　　三是組建“老兵講師團”，積極創(chuàng)新普法工作模式。常態(tài)化開展“老兵講故事活動”并進行《國防教育法》等普法宣傳，選派人員常態(tài)化開展普法志愿宣傳活動。結(jié)合“七五”普法，依托區(qū)級退役軍人服務(wù)中心、鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站等陣地引導(dǎo)廣大退役軍人自覺守法、遇事找法、科學(xué)用法，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。將成立以來的各項工作都上傳到門戶網(wǎng)站，保障退役軍人工作政務(wù)公開化、透明化。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私依法不能公開外，執(zhí)法的過程、執(zhí)法的依據(jù)、執(zhí)法的結(jié)果按照政務(wù)公開和司法公開的要求向社會公開并接受監(jiān)督。

　　五、提高科學(xué)化民主化決策水平，發(fā)揮法治建設(shè)的“指揮棒”作用

　　一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策。落實集體重大事項和重要執(zhí)法工作集體決策制度和風(fēng)險評估、臺法性審查等制度，加強規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的執(zhí)行，從機制上進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件起草、機要、保密等相關(guān)工作。嚴(yán)格抓好工作執(zhí)行，通過自查等多種手段，排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺。2020年我局未制定行政規(guī)范性文件，全局發(fā)文28份，局黨組發(fā)文5份。全局無行政復(fù)議、行政訴訟和行政調(diào)解案件。加強對行政審批、行政確認(rèn)、行政給付等行政執(zhí)法活動和人事、采購等重點環(huán)節(jié)的活動的監(jiān)管，健全工作機制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時激請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。

　　二是有效強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對行政審批、行政確認(rèn)、行政給付等行政執(zhí)法活動和人事、采購等重點環(huán)節(jié)的活動的監(jiān)管，健全工作機制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時激請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。

　　三是大力推進政務(wù)公開。按根據(jù)《政府信息公開指南》，建立信息公開發(fā)布制度，及時把國家、省、市最新的退役軍人法規(guī)政策發(fā)布到微信公眾平臺、門戶網(wǎng)站等新媒體。圍繞民生和社會熱點，利用XX門戶網(wǎng)站等信息化平臺，公開財政預(yù)算、公告公示等政務(wù)信息。今年，公開政策文件、人事任免、工作動態(tài)等信息110余條，每月公開條數(shù)均超過核定標(biāo)準(zhǔn)。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向縣人大常委會報告制度，認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對退役軍人工作提出的有關(guān)意見。充分利用12345政府服務(wù)熱線的作用，及時處理和回應(yīng)退役軍人咨詢問題。在政府信息公開網(wǎng)網(wǎng)站公布投訴電話，自覺接受社會公眾監(jiān)督。各類來信來訪我局辦結(jié)回復(fù)率達100%。

　　六、建立健全涉軍糾紛化解機制，發(fā)揮法治建設(shè)的“調(diào)和劑”作用

　　一是完善退役軍人信訪接待工作。我局自成立以來，高度重視退役軍人的訴求，力爭有求能應(yīng)、有求必應(yīng)，讓退役軍人感受到貼心服務(wù)。我局出臺了《信訪工作制度》，為所有退役軍人的訴求建立臺賬、專門督辦，堅決維護退役軍人軍屬合法權(quán)益。目前，我局共接待退役軍人740批次841人次；接收部系統(tǒng)轉(zhuǎn)交信訪件16件，接收省系統(tǒng)轉(zhuǎn)交信訪件35件（其中市局轉(zhuǎn)交8件），省督辦件2件，陽光平臺系統(tǒng)17件，12345政府服務(wù)熱線工單51件，均在規(guī)定時間內(nèi)辦理。

　　二是多措并舉積極暢通信訪渠道。退役軍人可通過來訪、來信、網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱等多種渠道進行信訪訴求的表達，推進退役軍人信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)上信訪主要渠道作用，使其與實地來訪具有同等效力。開展“百日攻堅”專項行動，梳理本地區(qū)涉退役軍人信訪事項，成立工作專班，對重點、難點信訪事項屬地化解，在符合政策的范圍內(nèi)妥善辦理。對當(dāng)前沒有政策依據(jù)的，做好思想疏導(dǎo)、政策解釋工作，引導(dǎo)信訪人員以合理合法途徑進行訴求。針對重要時期，制定工作人員值班表，保持通訊暢通。對揚言進京上訪人員，由我局、公安局、信訪局及屬地聯(lián)合行動，對其進行勸說，防止越級上訪。對離開本地的涉退役軍人信訪人員，我局及其他相關(guān)單位人員前往信訪人員暫住地，解釋相關(guān)政策，防止事態(tài)擴大。今年，梳理排查重大信訪問題8件由我局攻堅領(lǐng)導(dǎo)包案（涉及參戰(zhàn)身份認(rèn)定、軍轉(zhuǎn)干、困難幫扶等）、各鎮(zhèn)、各部門攻堅領(lǐng)導(dǎo)包案（涉及社保補繳、評殘、重新安排工作等）24件。

　　三是依托三級服務(wù)體系建立矛盾調(diào)解機制。我局設(shè)立“老兵調(diào)解室”，專門負責(zé)退役軍人矛盾糾紛化解與權(quán)益維護工作，依法積極參與調(diào)解退役軍人、軍屬與公民、法人、其他組織之間具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的民事糾紛。同時，加強部門聯(lián)動，對可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，聯(lián)合有關(guān)部門共同化解矛盾，引導(dǎo)有關(guān)人員通過法律途徑解決問題。

　　存在問題

　　一是法治制度建設(shè)體系還不夠完善，還需要進一步加強制度建設(shè)；二是法治監(jiān)督還不夠全面，要開展常態(tài)化的執(zhí)法事項的監(jiān)督檢查；三是推進法治建設(shè)工作還不夠充分和平衡，還需完善響應(yīng)工作制度，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。

　　下一步工作計劃

　　一是抓學(xué)習(xí)，爭當(dāng)學(xué)法用法“排頭兵”。將法治建設(shè)和退役軍人服務(wù)工作緊密結(jié)合，完善相關(guān)法治建設(shè)制度，自覺運用法治思維和法治方式解決問題，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治意識和法治能力。

　　二是抓規(guī)范，夯實依法決策“壓艙石”。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對我局法制力量充分授權(quán)，保障決策的法制化；進一步細化我局規(guī)范性文件的認(rèn)定和運行程序，確保規(guī)范性文件制度落實到位。

　　三是抓監(jiān)督，筑牢主要責(zé)任“防火墻”。緊緊遵循“重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法”的原則，完善監(jiān)督、審查和公示制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

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