按照市委“牢固確立、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”的要求，二OO五年下半年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹市委八屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，高揚(yáng) “攀高爭(zhēng)先、跨越奮進(jìn)”的旗幟，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，加大招商引資力度，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)力度；拉大城鎮(zhèn)建設(shè)框架，加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路總攬全局，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，既是××鎮(zhèn)人民的期盼，更是黨政政府的責(zé)任所在。我們將進(jìn)一步理清工作思路，加大工作力度，把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，凝心聚力，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市跨越發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
一、突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，在招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。
解決目前農(nóng)村面臨的所有問(wèn)題，必須依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本所在。要始終突出這個(gè)中心，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，排除一切干擾，把目標(biāo)定位，工作重點(diǎn)，精力配置充分投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1、強(qiáng)攻招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“招商引資等于零，一切等于零”的理念，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，堅(jiān)持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。下半年，在國(guó)家宏觀環(huán)境繼續(xù)趨緊的情況下，要充分利用自身有利條件，巧解難題、求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀求招商引資新的突破。要全民發(fā)動(dòng)，全民參與，形成聲勢(shì)浩大的招商熱潮。要放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局規(guī)劃，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源。突出接軌上海主線(xiàn)，實(shí)施定點(diǎn)招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合，增強(qiáng)招商力量，更新招商理念，創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大招商成效。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供全程服務(wù)，以誠(chéng)信服務(wù)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。大力培植規(guī)模企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引進(jìn)醫(yī)藥化工、機(jī)械電子類(lèi)企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。
2、加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持“工業(yè)立市、園區(qū)興市”的發(fā)展理念，要充分利用××公司已征地100畝的優(yōu)勢(shì)，集中精力，集聚財(cái)力，加快園區(qū)建設(shè)步伐，放大集聚效應(yīng)，凸現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。要充分發(fā)揮園區(qū)的“筑巢引鳳”功能，提高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的吸引能力和利用效率。
3、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的活力源，是解放思想的催化劑。要突破思想障礙，營(yíng)造寬松、寬容的社會(huì)氛圍，建設(shè)公開(kāi)公正的政務(wù)環(huán)境；突破心理障礙，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的群體。要突出干部的示范帶頭作用，突出群眾的創(chuàng)業(yè)主體作用，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)熱潮，創(chuàng)造一切有利條件，激活民間資本，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
4、加大項(xiàng)目建設(shè)的力度，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。積極化解宏觀調(diào)控帶來(lái)的新矛盾、新困難，確保簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、跟蹤項(xiàng)目早簽約。
二、鞏固農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)地位，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
要以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入力度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)民收入增長(zhǎng)水平。
1、以創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全力抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民確立市場(chǎng)意識(shí)，大力推廣新品種、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作引向深入。在2004年原有3個(gè)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年再創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村5個(gè)，全鎮(zhèn)特種經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到70%以上，創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。在原有農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，新建4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，即千畝出口蔬菜種植基地、千畝無(wú)公害蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范區(qū)、千畝雪菜種植示范區(qū)。大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，必須在培育和引進(jìn)蔬菜深加工企業(yè)上取得突破。
2、以有效增加農(nóng)民收入作為工作的著力點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)百項(xiàng)投入工程。繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)百項(xiàng)投入工程，抓緊興辦農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民增收水平。
3、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合農(nóng)民意愿，適合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，逐步建立起以品種為主導(dǎo)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)提供有效服務(wù)，加速推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
三、加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)實(shí)施進(jìn)程，在城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
城市化是推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的關(guān)鍵。城市建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)規(guī)劃。圍繞“一街兩區(qū)三市場(chǎng)”的目標(biāo)，加大××商貿(mào)市場(chǎng)工程、園區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)力度，拉大城鎮(zhèn)框架，將××鎮(zhèn)建設(shè)成一個(gè)布局全理、設(shè)施配套、具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
2、充分發(fā)揮名鎮(zhèn)品牌效應(yīng)，加快小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，提升城鎮(zhèn)品位，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“兩街”、“兩區(qū)”、“兩配套”的要求，進(jìn)一步拉開(kāi)小城鎮(zhèn)建設(shè)新的框架，營(yíng)造城鎮(zhèn)建設(shè)新空間。結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成××商貿(mào)城，形成30000平方米的新興商貿(mào)區(qū)。實(shí)施××路二期改造工程，拓寬道路，完善配套，啟動(dòng)農(nóng)民住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑造城鎮(zhèn)嶄新形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模同步擴(kuò)張，園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)配合。
3、確立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高政府收益。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)上，要規(guī)范操作土地出讓?zhuān)瑢?duì)開(kāi)發(fā)用地實(shí)施掛牌出讓。在小城鎮(zhèn)管理上，對(duì)城管中隊(duì)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，核定收支基數(shù)，政府定額補(bǔ)貼，實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧。對(duì)所有戶(hù)外廣告、公用設(shè)施實(shí)行有償使用，規(guī)范管理。對(duì)所有建設(shè)工程項(xiàng)目，凡是財(cái)政資金投入的，一律實(shí)行招投標(biāo)，做到公開(kāi)、公正、公平，實(shí)施陽(yáng)光操作，并完善工程監(jiān)督、監(jiān)理制度，確保施工質(zhì)發(fā)揮品牌效應(yīng)，全面提高城鎮(zhèn)化水平。
4、以市場(chǎng)化手段運(yùn)作政府所控制、擁有及衍生的各種物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，一方面，使一部分基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，減少投入成本；另一方面，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)城鎮(zhèn)框架，營(yíng)造城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)新空間、新亮點(diǎn)，土地開(kāi)發(fā)收益用于投入工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。
四、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求，面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新任務(wù)，面對(duì)宏觀調(diào)控帶來(lái)的新考驗(yàn)，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和全體黨員干部務(wù)必振奮精神、堅(jiān)定信心、激勵(lì)斗志，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升駕馭全局工作的水平，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的組織保障。
1、把握時(shí)代主旋律，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、拼搶意識(shí)，努力營(yíng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。以培育新市民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、塑造新形象為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)“十個(gè)一百”工程，深入開(kāi)展以“文明在行動(dòng)”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成效，發(fā)展繁榮文化事業(yè)。把干部群眾的智慧和力量凝聚到跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)上來(lái)。
2、切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織的資源配置，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索把黨組織建在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)村黨建新舉措；創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，全面實(shí)施“強(qiáng)基工程”，深入開(kāi)展“四群兩爭(zhēng)”主題活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)富民幫扶”工程， 不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大教育培訓(xùn)力度，全面提高黨員干部帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力。建立健全嚴(yán)格的考核機(jī)制，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。
3、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨風(fēng)廉政建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。要加大查案力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，著力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，以自身的襟懷坦蕩、高風(fēng)亮節(jié)，影響群眾，引導(dǎo)群眾，以自身的身先士卒、率先垂范，帶動(dòng)群眾、組織群眾、同心同德、同甘共苦、同謀大業(yè)。
4、加強(qiáng)民主法治建設(shè)。深入開(kāi)展“四五” 普法教育，著力提高全體公民特別是農(nóng)民的法律意識(shí)，積極貫徹實(shí)施《行政許可法》，加大行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。積極擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善村民自治機(jī)制，精心打造“平安××”，全面提升社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制，鞏固完善社會(huì)治安大防控體系。一是完善調(diào)處中心建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用；二是抓好保安聯(lián)防費(fèi)的市場(chǎng)運(yùn)作；三是切實(shí)抓好青少年法制教育；四是繼續(xù)關(guān)注三類(lèi)重點(diǎn)人員，力保社會(huì)穩(wěn)定。
5、加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。加快農(nóng)村五件實(shí)事的實(shí)施步伐，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，改善群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，讓農(nóng)民在深化改革中得到實(shí)惠。要及時(shí)梳理各種矛盾，規(guī)范處理各類(lèi)遺留問(wèn)題，化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，改善黨委政府在群眾中的形象，提高黨委政府在群眾中的威信。要整合各類(lèi)社會(huì)資源，多渠道籌集資金，形成社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制和新體制。
五、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)制度管理，開(kāi)源節(jié)流，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
繼續(xù)鞏固公共財(cái)政支出改革成效，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，大力組織預(yù)算外收入，確保公教人員工資的正常發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在目前財(cái)力緊，財(cái)源少，財(cái)政拮據(jù)的狀況下，要辦事，辦實(shí)事，辦好事，必須巧辦事。這個(gè)“巧”，就是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡量用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段減少各種財(cái)政支出，既節(jié)省了政府投入，又贏得了民心，更堵塞了腐敗的源頭。
面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的各類(lèi)矛盾，面對(duì)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的歷史任務(wù)，讓我們滿(mǎn)懷豪情，迎難而上，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。
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