2020年在職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓工作推進會上的講話

　　同志們：

　　剛剛閉幕的黨的xxx，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）�！督ㄗh》繪就了2035年的遠景目標和宏偉藍圖，提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的教育改革發(fā)展的重要任務(wù)：“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。”人力資本作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要要素，在當前和今后一個時期將得到更為重要的地位，發(fā)揮更加重要的作用。職業(yè)教育要在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中扮演什么樣的角色、承擔什么樣的任務(wù)，是擺在我們面前迫切需要解決的重大問題。同志們要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的重要判斷上，對職業(yè)教育改革發(fā)展的安排和部署上。今天的會議是個專題會，主要任務(wù)就是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院，教育部和XX省委、省政府的要求，進一步推動全省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓工作，以我們的作為和實際行動來學習貫徹落實黨的xxx精神。剛才，XX工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、XX機電職業(yè)學院、XX省幼兒師范學校、XX縣中等職業(yè)學校等X所院校作了典型發(fā)言，還有XX職業(yè)技術(shù)學院等X所院校提供了書面交流材料，他們的做法和經(jīng)驗，值得大家深入思考和研究。下面，我講幾點意見。

　　一、充分認識職業(yè)院校開展職業(yè)培訓的重大意義

　�。ㄒ唬╅_展職業(yè)培訓，是職業(yè)院校的法定職責。職業(yè)院校有一個重要職責，就是開展職業(yè)培訓。19XX年頒布的《職業(yè)教育法》第十四條明確規(guī)定：“職業(yè)培訓分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)學校實施”，說明開展職業(yè)教育培訓是《職業(yè)教育法》賦予職業(yè)院校的法定職責。認為職業(yè)培訓不是職業(yè)院校的事，是校外培訓機構(gòu)、技工院校的事，是對職業(yè)院校職能的錯誤理解。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，要“開展高質(zhì)量職業(yè)培訓”，“落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓。”十分明確和清楚地界定了職業(yè)院校履行職業(yè)培訓的法定職責。教育部辦公廳等十四部門印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》強調(diào)：“各地教育行政部門、職業(yè)院校要高度重視培訓工作，切實將職業(yè)培訓擺在與學歷教育同等重要的地位。”因此，職業(yè)院校面向全體勞動者廣泛開展職業(yè)培訓，是職業(yè)院校落實法定辦學職責的重要體現(xiàn)。

　�。ǘ�）開展職業(yè)培訓，是促進充分就業(yè)、提升職業(yè)院校服務(wù)能力的重要舉措。習近平總書記多次指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。特別是今年，面對新冠肺炎疫情的影響，面對經(jīng)濟全球化遭遇逆流的影響，我們面臨很多困難，在就業(yè)方面也面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對今年的就業(yè)工作高度重視，采取一連串的措施進行安排和部署。發(fā)揮職業(yè)院校在職業(yè)培訓的作用，提升勞動者素質(zhì)，促進充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，是職業(yè)院校當仁不讓、義不容辭的責任。今年X月，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出：“支持職業(yè)學校承擔更多培訓任務(wù)，成為落實《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》的主力軍，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校年培訓人次達到在校生規(guī)模的X倍以上。”為貫徹落實教育部的一系列部署，省教育廳專門印發(fā)了《關(guān)于做好2020年XX省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃有關(guān)工作的通知》，對今年全年的培訓任務(wù)，包括補貼性職業(yè)技能培訓任務(wù)進行了明確，而且分解下達到了各個學校。因此，各職業(yè)院校要切實提高政治站位，深刻認識當前落實好培訓任務(wù)的極端重要性。

　�。ㄈ�）開展職業(yè)培訓，是評價職業(yè)院校辦學質(zhì)量的重要標準。XX月份，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》明確要求，要“健全職業(yè)學校評價”。“加大職業(yè)培訓、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評價權(quán)重，將承擔職業(yè)培訓情況作為核定職業(yè)學校教師績效工資總量的重要依據(jù)。”省教育廳已經(jīng)對貫徹落實《總體方案》作了動員和部署，要制定工作清單和任務(wù)清單、問題清單和整改清單；要求各地教育行政部門年底前制定貫徹落實的行動方案，并且要按教育部的要求，組織《總體方案》的學習培訓，要覆蓋到每一所學校、每一位教師。貫徹落實國家關(guān)于健全職業(yè)學校評價的要求，省教育廳在組織進行高職院校適應(yīng)社會需求能力評估和中等職業(yè)學校辦學能力評估時，將把各學校全面開展職業(yè)培訓情況作為評價的重要標準。

　　二、抓好職業(yè)院校開展職業(yè)培訓的重點工作

　�。ㄒ唬┩瓿膳嘤柸蝿�(wù)。今年，按照教育部和省政府的要求，結(jié)合我省實際，全省職業(yè)院校必須完成XXX萬人次的職業(yè)培訓任務(wù)，XXX萬人次是底線，其中補貼性職業(yè)技能培訓XX萬人次以上。截至目前，全省職業(yè)院校累計開展職業(yè)培訓XX.XX萬人次，完成年度培訓任務(wù)不足XX%；其中，補貼性職業(yè)技能培訓完成X.XX萬人次，完成年度任務(wù)的XX%。與全年下達的職業(yè)培訓任務(wù)相比，差距還非常大，任務(wù)還非常艱巨，這其中既有疫情影響的客觀原因，也有部分學校重視不夠、措施不力的主觀原因�，F(xiàn)在到年底還有X個月的時間，要利用好這個窗口期，做最后的沖刺，完成好今年培訓任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。因此，各學校要切實增強責任感、緊迫感和使命感，采取積極有效措施，切實完成今年下達的培訓任務(wù)。要進一步明確責任，核查至今還沒有開展職業(yè)培訓的主、客觀原因，抓緊制定培訓工作的計劃和方案，盡快落實職業(yè)培訓工作。要積極擴大培訓對象，充分發(fā)揮學校的招生、就業(yè)等渠道優(yōu)勢，積極吸收企業(yè)職工、農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等參加職業(yè)培訓，努力擴大培訓規(guī)模。要不斷創(chuàng)新培訓方式，采取送訓到基層、送教進廠下鄉(xiāng)等方式，提供“菜單式”培訓服務(wù)，推進固定課堂、流動課堂、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等多樣化培訓，切實增強職業(yè)培訓的針對性、靈活性。

　�。ǘ�）保證培訓質(zhì)量。質(zhì)量是職業(yè)培訓的生命線，各學校要牢固樹立質(zhì)量觀念，把質(zhì)量和效益的要求落實到職業(yè)培訓的各個環(huán)節(jié)。要打造一支高水平的職業(yè)培訓師資隊伍，各學校要選派優(yōu)秀教師承擔職業(yè)培訓教學任務(wù)，將培訓服務(wù)課時量和培訓成效等納入教師工作績效考核；同時，聘請勞動模范、能工巧匠、企業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等擔任兼職教師，承擔職業(yè)培訓任務(wù)。要打造一批高水平職業(yè)培訓基地，各學校要依托現(xiàn)有的校內(nèi)、外實訓基地，與企業(yè)加強合作，重點建設(shè)一批集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)于一體的職業(yè)培訓基地。要開發(fā)一批高質(zhì)量的職業(yè)培訓資源，各學校要積極會同行業(yè)、企業(yè)，面向重點人群、新技術(shù)、新領(lǐng)域等，研究制訂培訓方案、培訓標準、課程標準等，重點開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的職業(yè)培訓項目及課程資源包。

　�。ㄈ�）注重培訓實效。職業(yè)院校開展職業(yè)培訓要注重實效，促進參訓人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加強參訓人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，各學校要引導參訓人員增強就業(yè)意識，幫助其樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀；要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、求職技巧等方面的教育，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合素養(yǎng)。要幫助參訓人員獲取職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，各學校要鼓勵和支持參訓人員積極參加職業(yè)技能等級認定，獲取職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，提高參訓人員的就業(yè)能力。特別是1+X證書制度試點是全面開展職業(yè)培訓的重要組成部分，各學校務(wù)必要高度重視，扎實開展工作，逐步將證書培訓從校內(nèi)學生擴大到參加職業(yè)培訓的社會人員。要促進參訓人員高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各學校要主動聯(lián)系合作的企業(yè)，積極提供培訓、就業(yè)一體化服務(wù)；要建立職業(yè)培訓臺賬，定期開展結(jié)業(yè)參訓人員的回訪，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持和指導；要密切與人力資源機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)的合作，共同開展招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、政策宣傳等多樣化就業(yè)服務(wù)，促進參訓人員高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三、強化職業(yè)院校開展職業(yè)培訓的組織保障

　�。ㄒ唬�強化責任落實。各地教育行政部門要切實加強與人力資源和社會保障等部門的溝通協(xié)作，鼓勵、支持職業(yè)院校承擔職業(yè)培訓項目，指導職業(yè)院校用好職業(yè)培訓激勵政策，幫助職業(yè)院校解決培訓工作中的實際困難。各學校要把職業(yè)培訓工作擺到學校的突出位置，把開展職業(yè)培訓工作作為一把手工程，成立專門負責培訓的機構(gòu)，配備專人負責；要用好用足職業(yè)培訓優(yōu)惠政策，著力增強教師參與職業(yè)培訓工作的主動性、積極性；要認真落實職業(yè)院校開展職業(yè)培訓報告制度，及時、準確上報培訓工作進展情況。教育廳將加強對各學校開展職業(yè)培訓工作的監(jiān)督和指導，適時組織開展評估和督導工作，落實督導報告、通報、約談、限期整改、獎懲等制度，確保職業(yè)培訓工作質(zhì)量和成效。

　�。ǘ�）加大經(jīng)費投入。省教育廳將加大對職業(yè)培訓工作的支持力度，對開展職業(yè)培訓成效明顯的學校，在安排中央和省級職業(yè)教育項目、省級財政獎補資金等方面，給予傾斜支持；在實施《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》項目時，將把學校開展職業(yè)培訓任務(wù)的完成情況作為核心評價指標之一。下一步，尤其是高職院校，承擔職業(yè)培訓的情況，特別是完成省教育廳下達的職業(yè)培訓任務(wù)情況，要和招生計劃掛鉤；今年任務(wù)完不成或者完成率低的，明年在招生計劃安排方面，將予以調(diào)控；目的就是要引導各職業(yè)院校在重視學歷教育的同時，切實履行好開展職業(yè)培訓的法定職責。各級教育行政部門要加大對職業(yè)培訓的投入力度，加強與人力資源和社會保障部門、財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取和落實各項補貼政策，給予參訓人員職業(yè)培訓、技能認定補貼和一定的生活費補貼。各學校要確保職業(yè)培訓的相關(guān)經(jīng)費需求，切實把職業(yè)培訓工作落到實處。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。各級教育行政部門和各學校要面向社會大力宣傳職業(yè)培訓工作。通過職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周等載體，廣泛宣傳職業(yè)院校開展的各類職業(yè)培訓項目，讓廣大群眾了解、支持并參與職業(yè)培訓工作。要面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、在職職工等重點人群開展宣傳，幫助他們了解、熟悉職業(yè)培訓的有關(guān)政策，調(diào)動他們參加職業(yè)培訓的積極性，尤其是參加財政性補貼培訓。要充分挖掘職業(yè)培訓工作的先進做法，挖掘一批通過參加職業(yè)培訓脫貧致富或成功創(chuàng)業(yè)的先進典型，將這些好典型、好經(jīng)驗宣傳推廣出去，不懈提升我省職業(yè)培訓的品牌形象。

　　同志們，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才提出了越來越高的要求，職業(yè)教育肩負著重大責任和歷史使命。希望同志們深入學習貫徹黨的xxx精神，深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革，用扎實的工作創(chuàng)造出新時代XX職業(yè)教育的新成就，努力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章！

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