在全市人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)講話

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全市人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，也很重要�，F(xiàn)在正是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xxx和習(xí)近平總書(shū)記考察X考察X重要講話指示精神，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要節(jié)點(diǎn)，我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步高質(zhì)量高水平推進(jìn)代表工作，為譜寫(xiě)新時(shí)代X高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　剛才，X介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)、做法和體會(huì)，從不同角度、不同層面反映了我市代表工作的特色、亮點(diǎn)和成績(jī)，講得都很好、很實(shí)在，大家要取長(zhǎng)補(bǔ)短、互學(xué)互鑒。X同志就做好新時(shí)代全市人大代表工作作出了具體部署。X作了很好的講話，既充分肯定了我市人大代表工作取得的成效，又對(duì)我們下一步工作提出了許多很有針對(duì)性、指導(dǎo)性、建設(shè)性的意見(jiàn)和要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我就如何推進(jìn)全市人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展的重要性

　　人大代表工作，是整個(gè)人大工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。推動(dòng)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的一項(xiàng)政治任務(wù)，關(guān)系到全市人大工作乃至全市改革發(fā)展全局，意義十分重要。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，這一制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它植根于人民之中。人大代表來(lái)自人民，人大代表依法履行職務(wù)，就是代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。尊重代表的權(quán)利，就是尊重人民的民主權(quán)利；保證代表依法履職，就是保證人民當(dāng)家作主。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用，人民代表大會(huì)制度才能得到更好地堅(jiān)持和完善，人民當(dāng)家作主的地位才能真正得到保證，憲法和法律賦予人民的民主權(quán)利才能真正落到實(shí)處，社會(huì)主義民主政治才能得到健康發(fā)展。

　　（二）推進(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)人大工作守正創(chuàng)新的重要保證。人大工作能否取得積極成效，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用能否得到充分發(fā)揮，同人大代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用密不可分。人大及其常委會(huì)的每一項(xiàng)工作，都離不開(kāi)代表的參與和支持，離開(kāi)了代表的人大工作就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)，人大代表在暢通民意表達(dá)、化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)X發(fā)展等方面，承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重、發(fā)揮的作用越來(lái)越大。只有進(jìn)一步做好代表工作，不斷提高代表履職能力，不斷推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地肩負(fù)起新時(shí)代賦予人大工作的新使命、新任務(wù)。

　　（三）推進(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。今年以來(lái)，X大事喜事連連。首先是習(xí)近平總書(shū)記親臨X考察，這是X歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的事件。接著，在湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)的基礎(chǔ)上，X自貿(mào)區(qū)X片區(qū)又成功獲批、正式建設(shè)，X發(fā)展迎來(lái)了新一輪重大機(jī)遇，也可以說(shuō)是千載難逢的疊加機(jī)遇。抓住并用好這一輪機(jī)遇，以此推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展，是全體X人民共同的責(zé)任。當(dāng)前我市有各級(jí)人大代表X余名，這一萬(wàn)多名人大代表是各區(qū)域、各行業(yè)、各方面的優(yōu)秀分子，具有聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便的巨大優(yōu)勢(shì)。我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，最大限度發(fā)揮人大代表的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，把方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，更好地落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，走好走實(shí)新時(shí)代X高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　二、不斷提升人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效性

　　近年來(lái)，各級(jí)人大主動(dòng)圍繞推動(dòng)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，各盡其責(zé)、各顯其能，做了大量積極有效的探索實(shí)踐，形成了許多具有X特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要進(jìn)一步做好總結(jié)提煉，真正轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的具體措施。下一步，要立足新形勢(shì)、新要求，著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板上下更大功夫。

　　（一）要在健全代表工作制度上下更大功夫。近年來(lái)，全市市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大先后制定出臺(tái)了一系列人大代表工作方面的辦法、制度和規(guī)定，形成了一整套科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的代表工作制度體系。要根據(jù)時(shí)代變化、形勢(shì)要求，對(duì)這些制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，切實(shí)做好廢、改、立工作，實(shí)踐證明行之有效、代表認(rèn)可的要繼續(xù)堅(jiān)持、一以貫之，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的要及時(shí)修訂、不斷健全，缺少缺位的要認(rèn)真研究、抓緊制定，確保人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、參加活動(dòng)、履行職責(zé)有章可循。

　�。ǘ�）要在完善代表工作平臺(tái)上下更大功夫。一方面，要抓好線下平臺(tái)。重點(diǎn)是管好用好現(xiàn)有的代表活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)站，真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，絕不能閑置在那里成為形式和擺設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表尤其要帶頭進(jìn)站履職。另一方面，要抓好線上平臺(tái)。要結(jié)合“數(shù)字人大”建設(shè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)人大與“一府一委兩院”網(wǎng)絡(luò)互連、數(shù)據(jù)共享，幫助代表獲取資料、開(kāi)展在線監(jiān)督、促進(jìn)線上履職。要不斷優(yōu)化代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)和手機(jī)“履職通”功能，引導(dǎo)代表通過(guò)平臺(tái)和手機(jī)終端開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)建言、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等履職活動(dòng)。要進(jìn)一步優(yōu)化代表建議辦理工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)代表建議的提出、交辦、承辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)全流程信息化。

　　（三）要在深化代表工作主題上下更大功夫。“圍繞大局、服務(wù)大局”“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”始終是全市人大代表工作的兩大主題。無(wú)論是參加各類會(huì)議、提出議案建議，還是參加執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，都要緊扣兩大主題、深化兩大主題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)黨的xxx精神和習(xí)近平總書(shū)記考察X、考察X重要講話指示精神，聚焦“六穩(wěn)”“六保”“三個(gè)推進(jìn)年”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“十四五”規(guī)劃編制等市委中心工作的落實(shí)，聚焦國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、X自貿(mào)區(qū)X片區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用。要深入開(kāi)展“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，緊緊圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全等群眾“急難愁盼”問(wèn)題開(kāi)展代表活動(dòng)，切實(shí)把人民群眾的期盼、意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠�表的意�?jiàn)、建議，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。要立足各自工作領(lǐng)域、發(fā)揮好領(lǐng)軍作用，積極主動(dòng)投身脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等“主戰(zhàn)場(chǎng)”，影響帶動(dòng)身邊群眾為新時(shí)代X高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。

　　三、切實(shí)強(qiáng)化人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展的保障性

　　人大代表工作是黨的工作的重要組成部分，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各類保障，積極為人大代表工作創(chuàng)造良好條件。

　�。ㄒ唬┮獜�(qiáng)化政治保障。把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首要位置，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、黨的方向?yàn)榉较�、黨的意志為意志，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的主張、黨的決定貫穿于人大代表工作的各個(gè)方面。人大代表工作中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，做到黨委有號(hào)召有部署，人大有響應(yīng)有行動(dòng)、代表有擔(dān)當(dāng)有作為。

　　（二）要強(qiáng)化工作保障。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把人大代表工作列入重要議事日程，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)（主席團(tuán)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)、代表工作機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、人大各專委會(huì)和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)廣泛參與、各級(jí)代表整體聯(lián)動(dòng)的人大代表工作新格局。組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題詢問(wèn)等活動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的代表參與。代表經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜、向無(wú)固定收入代表傾斜、向代表工作先進(jìn)單位傾斜、向履職優(yōu)秀代表傾斜，杜絕因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響代表履職的現(xiàn)象。“一府一委兩院”要加強(qiáng)同本級(jí)人大代表的聯(lián)系，尊重和支持人大代表依法行使職權(quán)，主動(dòng)接受人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況。新聞宣傳部門(mén)要關(guān)心關(guān)注人大代表工作，加大對(duì)人大代表的宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、支持人大代表工作的良好氛圍。

　�。ㄈ�）要強(qiáng)化能力保障。堅(jiān)持把提高代表履職能力，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程來(lái)抓。要嚴(yán)把代表“入口”，抓住明年換屆契機(jī)，抓緊完善和規(guī)范代表候選人提名推薦工作程序，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，通過(guò)法定程序，選出黨委放心、人民滿意的人大代表。對(duì)于一些履職特別優(yōu)秀的代表，要在換屆推薦連任代表時(shí)優(yōu)先考慮。要暢通代表“出口”，對(duì)于一些履職不積極、群眾反映不良的代表，要探索建立代表退出機(jī)制。要實(shí)施代表“提升”工程，分層次、分行業(yè)做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提升代表能力素質(zhì)。要完善代表“激勵(lì)”措施，比如定期開(kāi)展優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀代表建議和建議辦理先進(jìn)單位、代表工作先進(jìn)單位等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)人大代表作表率、比履職、爭(zhēng)先進(jìn)的熱情，引導(dǎo)代表牢固樹(shù)立“一屆代表一生榮譽(yù)，一任代表一生責(zé)任”的使命感。

　　同志們，我們即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，做好新時(shí)代人大代表工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以實(shí)干和實(shí)績(jī)展現(xiàn)代表風(fēng)采、凸顯代表作用，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大代表工作新局面，為傳承紅色基因，推進(jìn)綠色發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代X高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更大的智慧和力量！

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