“十三五”期間，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委堅持以黨的十八、十九大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標，堅持“工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)兩輪并驅、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進”的發(fā)展思路，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，經(jīng)濟和社會事業(yè)各項工作呈現(xiàn)出持續(xù)、平穩(wěn)、快速的發(fā)展局面。“十三五”時期，是X區(qū)域綜合實力增長最快的五年，是城市面貌變化最大的五年，是人民群眾得實惠最多的五年，是全區(qū)社會穩(wěn)定和諧的五年。
一、從區(qū)情實際出發(fā)，科學確定發(fā)展目標和發(fā)展思路
“十三五”以來，面對X比較優(yōu)勢難以發(fā)揮、工業(yè)經(jīng)濟“短板”嚴重、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)日益萎縮、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢的嚴峻現(xiàn)實，積極解放思想、堅持因地制宜、善于把握機遇、注重科學謀劃，提出了一系列符合X實際的新理念、新思路、新目標、新舉措、新體制，并在實際工作中一以貫之執(zhí)行。一是在發(fā)展理念上，創(chuàng)造性地提出了“不進則退、慢亦是退”“服務對象也是發(fā)展資源”“發(fā)展優(yōu)先、經(jīng)濟工作是主旋律”等新的發(fā)展理念。二是在發(fā)展目標上，明確了“全省先進、全市第一”和“全面走在再造一個新X偉大事業(yè)前列”的奮斗目標。三是在發(fā)展思路上，提出了“工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)兩并驅、經(jīng)濟建設和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進”的發(fā)展思路和“項目引資雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略。四是在發(fā)展路徑上，對X工業(yè)經(jīng)濟“短板”現(xiàn)象，把工作的著力點放在充分利用和發(fā)揮轄區(qū)大企業(yè)、科研院所的資源優(yōu)勢上，緊緊依托大企業(yè)主輔分離、產(chǎn)業(yè)轉移和科研成果轉化，積極催生壯大區(qū)域工業(yè)；針對X土地資源嚴重匱乏、發(fā)展空間嚴重受限的現(xiàn)狀，借鑒先進發(fā)達地區(qū)城市改造理念和經(jīng)驗，提出通過城市改造，加快推進城中村和舊城改造步伐，實現(xiàn)土地空間拓展、市容市貌改善、城市品位提升，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展；針對X商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快“一區(qū)兩帶三圈”建設，著力打造中央商務區(qū)（CBD），培育建設特色商業(yè)街區(qū)，加快城市服務業(yè)集聚發(fā)展，重塑商貿(mào)服務業(yè)大區(qū)地位。在這樣的理念、目標、思路和路徑的指導下，五年來，X發(fā)展取得了較大成就，連續(xù)X次奪得了“全市優(yōu)秀縣（市）區(qū)”稱號，獲得了“全國科普示范縣（市）區(qū)”“全國科技進步考核先進縣區(qū)”“全國科技進步示范區(qū)”“全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)”“省平安建設先進單位”“省創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)”“省城市基層組織建設先進區(qū)”“省計劃生育服務先進區(qū)”“省兩基工作先進集體”“省兒童工作先進區(qū)”“省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進集體”“省義務教育均衡發(fā)展顯著單位”“省‘五五’普法依法治理工作先進單位”等一系列國家、省級榮譽。
二、堅持發(fā)展是第一要務，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
新一屆區(qū)委緊緊圍繞發(fā)展這一主題，突出經(jīng)濟工作主旋律，不斷強化工作措施。以招商引資為抓手，不斷創(chuàng)新招商引資方式，出臺優(yōu)惠政策措施，加強招商隊伍建設，進一步提升了招商引資工作實效；以項目建設為支撐，連續(xù)三年開展“項目建設（提升）年”活動，精心謀劃了以發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)為主的九大重點工程，實行項目建設區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）兩級負責制，使全區(qū)項目建設抓到了實處。五年來，全區(qū)上下心系發(fā)展、著力經(jīng)濟，有效應對了國際金融危機的沖擊，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到X億元，是“十二五”末的X倍；財政收入達到X億元，是“十二五”末的X倍；全社會固定資產(chǎn)投資達到X億元，是“十二五”末的X倍；社會消費品零售總額達到X億元，是“十二五”末的X倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十二五”末的X倍，綜合經(jīng)濟實力位列X省城區(qū)第五位、全市城區(qū)第一位。
�。ㄒ唬┮越�(jīng)濟社會各項指標快速增長為標志，區(qū)域經(jīng)濟實力顯著增強。四年來，全區(qū)經(jīng)濟社會各項指標均全面超額完成了市定目標，保持了兩位數(shù)大幅增長。X年全區(qū)生產(chǎn)總值是X年的X倍；全社會固定資產(chǎn)投資是X年的X倍；社會消費品零售總額是X年的X倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值是X年的X倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是X年的X倍和X倍；財政一般預算收入是X年的X倍，始終位列X省城區(qū)第X位、全市城區(qū)第X位，并在全市縣（市）區(qū)中排名上升X位、位列第X。
�。ǘ┮灾攸c工程全面突破為標志，項目建設成績突出。整合資源，科學規(guī)劃，在全區(qū)謀劃實施工業(yè)商貿(mào)服務業(yè)重點工程，成立了區(qū)九大重點工程指揮部，由區(qū)級領導掛帥指揮長，在全區(qū)副科以上干部中，公開選拔九大重點工程辦公室主任、副主任，以九大重點工程為龍頭帶動全區(qū)項目建設。目前，重點項目建設例會、現(xiàn)場會、點評會制度和績效考核辦法等制度措施已進一步完善，九大重點工程成為了提升全區(qū)項目建設的示范工程、榜樣工程、團結工程和合力工程。通過定期匯報、定期觀摩、定期通報、定期交流等制度，九大重點工程各指揮部之間形成了比學趕超、相互促進的良好氛圍，促使全區(qū)項目數(shù)量不斷增加，結構布局更趨優(yōu)化，質量效益大幅提升。
�。ㄈ┮砸淮笈鷩鴥�(nèi)外知名企業(yè)入駐為標志，招商引資成效明顯。充分發(fā)揮職能部門和鄉(xiāng)辦作用，改進招商辦法，科學分配招商任務，利用轄區(qū)工業(yè)、商貿(mào)、科研優(yōu)勢和牡丹花會等重要時間節(jié)點開展招商引資。采取專業(yè)小分隊招商、會展招商、代理招商、網(wǎng)上招商和以商招商等方式，全方位、多層次、高效率地開展招商引資，努力構建多元化招商引資新格局。創(chuàng)新招商引資方式方法，在全區(qū)公開選拔X名專職招商人員，圍繞人脈資源、投資信息及轄區(qū)項目外出招商。積極參加各種大型招商活動，成功洽談引進一批大項目、好項目。四年來，全區(qū)成功引進了全球最大的連鎖超市X、X等眾多家國內(nèi)外知名企業(yè)。
�。ㄋ模┮袁F(xiàn)代服務業(yè)長足發(fā)展為標志，重筑商貿(mào)大區(qū)形象。遵循“擴規(guī)模、上檔次、提水平”的原則，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。世界X強平安人壽保險、國內(nèi)知名證券商齊魯證券等一大批企業(yè)入駐轄區(qū)，六合國際、金源國際、富地國際等商務樓宇入駐率達到X%以上，樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。X物流園區(qū)一期改建工程全面完工，X商用汽車城項目進展順利，X物流中心、X生鮮配送中心等項目加緊實施，西出口物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案基本編制完成，現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢凸顯。全國領先的X市物流公共信息服務平臺建成運營，校地共建的X科技大學大學生創(chuàng)業(yè)中心暨X信息產(chǎn)業(yè)孵化基地掛牌投用，……等X個服務業(yè)集聚區(qū)被確定為全市首批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，X成為全市現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展最快的城區(qū)之一。
三、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進“和諧X”建設
X成為全國科技進步示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)、全省科普工作先進集體、全省義務教育均衡示范區(qū)。
�。ㄒ唬┲Ω纳泼裆�。新一屆區(qū)委堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。緊緊圍繞民生，嚴格落實財政、稅收、金融和技能培訓等優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；建立并完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困戶救助和醫(yī)療救助等社會救助體系；出臺了相應措施，緩解了就業(yè)難、就學難、就醫(yī)難等問題。五年來，區(qū)財政用于民生領域的財政投入達到X億元，占財政收入的X%。“十三五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到X元和X元，分別是“十二五”末X倍和X倍，年均分別增長X%和X%。“十三五”期間，累計實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)X萬人，發(fā)放低保金X億元。社會保障體系不斷完善，X余戶家庭獲廉租房、經(jīng)濟適用房保障，X萬人實現(xiàn)再就業(yè)，社會安定、政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
（二）加強社區(qū)建設。深入開展“社區(qū)建設達標年”活動，區(qū)財政直接投入X余萬元用于社區(qū)用房建設獎補，X個社區(qū)用房全部達到X平方米的市定標準，硬件設施在全市率先實現(xiàn)全部達標，建成X個精品社區(qū)；切實提高社區(qū)工作人員待遇，探索推行財政投入型、公益開發(fā)型、商業(yè)運作型社區(qū)服務平臺，打造社區(qū)居民群眾“服務圈”，社區(qū)服務水平不斷提升。去年X月份，開展“走千家萬戶，訪服務對象”活動，抽調(diào)X名干部深入X萬余戶群眾家中征求意見X條，經(jīng)過整理的X條具體問題得到有效解決或耐心解釋，進一步打牢了和諧穩(wěn)定的群眾基礎。
�。ㄈ┐罅訌娦旁L穩(wěn)定和社會治安管理。切實加強平安建設，全面提升群眾的安全感和滿意度。完善落實領導干部接訪、信訪每日碰頭會等制度，及時發(fā)現(xiàn)、消除各類不穩(wěn)定因素。注重從源頭化解矛盾，X余件老案積案得到妥善解決。積極辦理網(wǎng)絡媒體群眾反映事項，啟動城市X應急聯(lián)動服務。深入開展普法宣傳教育，全民法律意識明顯提高。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全，不斷強化安全監(jiān)管，加強安全宣傳教育，開展人員密集場所、建筑工地、工礦企業(yè)、煙花爆竹、危險化學品儲運等領域的安全專項整治，注重做好安全隱患的全方位、高密度、網(wǎng)格化排查，及時將安全事故消除在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。不斷改善治安環(huán)境，投資X萬元安裝技防設施，實現(xiàn)轄區(qū)主要道路、社區(qū)、公共場所技防設施全覆蓋。加大治安巡邏力度，加強社區(qū)警務室建設，嚴打各類違法犯罪活動，社會治安環(huán)境明顯改善。
四、始終堅持改革創(chuàng)新，不斷為發(fā)展注入活力和動力
區(qū)委堅持解放思想、與時俱進，通過改革促創(chuàng)新、促發(fā)展。突破傳統(tǒng)工作模式，在工作機制和體制方面進行探索和改革。一是根據(jù)城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，把全區(qū)工作劃分為經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和社會事務管理“三大板塊”，明確要求區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）兩級從事經(jīng)濟工作的領導力量要達到一半以上。二是積極實現(xiàn)優(yōu)化區(qū)級領導班子成員分工，形成區(qū)級班子分工不分家、齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好局面。三是突破廠地分割壁壘，本著“交朋友、搞服務、找信息、抓項目、增稅收”目標，建立區(qū)領導聯(lián)系轄區(qū)大企業(yè)、科研院所（校）工作機制，寓服務于發(fā)展，實現(xiàn)了廠（院）地相互合作，共謀發(fā)展。四是堅持正確的工作導向和用人導向，派駐優(yōu)秀干部到先進地區(qū)掛職鍛煉，風清氣正的用人導向不斷鞏固，全區(qū)抓經(jīng)濟、促發(fā)展的工作熱情得到激發(fā)。五年來，我們大膽探索，勇于實踐，邁出了由“工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)向現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、城市大區(qū)向宜居環(huán)境城區(qū)”跨越的堅實步伐，走出一條符合X實際的科學發(fā)展之路。
五、加強黨的建設，不斷提高領導全區(qū)科學發(fā)展的能力
（一）注重領導班子建設，核心作用增強。五年來，黨委在班子建設上一直致力于“增進團結，提高水平，做好表率”，充分強化了黨委的核心作用。堅持定期召開民主生活會，進行溝心通氣，認真開展批評和自我批評，及時化解矛盾和誤會。建立健全各項黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。同時，經(jīng)常召開黨政聯(lián)席工作會議，很好地協(xié)調(diào)了黨委與政府的工作，增進了黨政班子成員之間的團結、理解和支持，形成強大的黨政合力。各黨政班子成員事事處處都能以身作則，帶頭承擔各項工作任務，帶頭深入基層摸實情、干實事，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，充分發(fā)揮中堅力量作用，起到模范表率作用。
�。ǘ┳⒅馗刹筷犖榻ㄔO，戰(zhàn)斗力增強。在抓好自身建設的同時，黨委按照“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的目標，著力強化干部隊伍素質。引領全區(qū)干群以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，全面提高思想政治素質和工作能力。在全區(qū)上下弘揚“熱愛X、爭創(chuàng)一流”精神，通過“干部作風建設提升年”等一系列活動，著力解決干部隊伍在作風方面存在的突出問題，提高廣大干部的整體素質，轉變工作作風。在“走千家萬戶，訪服務對象”大調(diào)研活動，帶頭到轄區(qū)鄭州路辦事和南華社區(qū)居民家中，與群眾“零距離”接觸，傾聽百姓呼聲，解決群眾實際困難。始終堅持正確的工作導向和用人導向，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍和風清氣正的用人氛圍，大力倡導“熱愛X、爭創(chuàng)一流”精神，注重通過九大重點工程、項目建設、招商引資、聯(lián)系廠院以及信訪穩(wěn)定等急、難、險、重工作平臺，培養(yǎng)鍛煉和發(fā)現(xiàn)使用干部，引導各級干部愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，為“十三五”各項事業(yè)建設提供了強大的組織保證。
（三）注重基層黨組織建設，堡壘作用增強。深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷夯實鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設；重視和加強社區(qū)黨建和新型經(jīng)濟組織黨建工作，全區(qū)X個社區(qū)黨組織全部調(diào)整到位，黨的覆蓋面進一步擴大，基層組織建設進一步加強。
�。ㄋ模h風廉政建設。要求黨政班子從大處著眼，小事著手，從嚴掌握，防微杜漸，始終牢記“兩個務必”的思想，不斷強化班子成員廉潔自律意識，教育黨政班子嚴格遵守《黨員干部廉潔從政若干準則》和中央、省、市有關領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。加強黨性鍛煉，進一步改造世界觀、人生觀和價值觀，正確對待名和利的關系、個人利益和集體利益的關系，權利與政績的關系，自覺用《黨章》和《黨內(nèi)政治生活若干準則》來嚴格要求自己，增強拒腐防變能力。規(guī)范自己的言行，教育黨員干部“自重、自警、自省、自勵”，隨時做到警鐘長鳴、防線長固。建立落實了領導責任制和檢查處理制度，規(guī)范了領導干部的廉潔從政行為。狠抓黨風廉潔制度的落實，班子成員率先垂范，帶頭嚴格遵守各項黨紀法規(guī)，自覺過好“權力關、名位關、金錢關、酒色關、人情關”，為黨員干部群眾作出了表率，做到了清清白白做“官”，踏踏實實做事，堂堂正正做人。加強對班子成員的教育、管理和監(jiān)督，做到了“嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”。多年來，班子成員遵紀守法、廉潔自律，在用車、住房、通信費用報銷、獎金發(fā)放、接待支出等方面嚴格執(zhí)行并符合上級的規(guī)定，較好地遵守相關的制度，堅持黨性，堅持原則，無一人違法違紀，無一人受到處分，在群眾中樹立了公正清廉的形象。
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