同志們：
今天，我們召開(kāi)這次大規(guī)模會(huì)議，就是要表明市委、市政府堅(jiān)定不移大抓旅游的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，就是要?jiǎng)訂T全市方方面面的力量，咬定創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市的目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，奮力打造漢中全域旅游、全業(yè)旅游、全季旅游升級(jí)版。剛才，建軍同志作了具體部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。
下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一、把握趨勢(shì)規(guī)律，解決好全域旅游發(fā)展理念問(wèn)題
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就發(fā)展旅游業(yè)作出了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為一大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃和推進(jìn)，相繼出臺(tái)推動(dòng)旅游提檔升級(jí)、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展等重要文件，我們一定要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。
近年來(lái)，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為全市“六大產(chǎn)業(yè)”之一，重拳打造、強(qiáng)力推進(jìn)，推動(dòng)旅游業(yè)步入歷史最好發(fā)展時(shí)期。一是旅游總量迅速擴(kuò)張，“十二五”時(shí)期，全市接待游客、旅游收入年均增長(zhǎng)21%、28%，去年旅游業(yè)總收入占GDP比重達(dá)14.3%，比“十一五”末增加4.8個(gè)百分點(diǎn)。二是景區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，全市建成國(guó)家A級(jí)景區(qū)24家，其中4A級(jí)景區(qū)躍升至7家，居陜南三市之首，華陽(yáng)、黎坪躋身陜西最受老百姓歡迎的十大景區(qū)，西鄉(xiāng)櫻桃園、洋縣梨園、勉縣諸葛古鎮(zhèn)、留壩棧道水世界成為旅游熱點(diǎn)。三是旅游品牌顯著提升，快旅交通格局初步形成，配套設(shè)施加快完善，旅游客源市場(chǎng)不斷拓寬，我市榮獲“中國(guó)最美十大城鎮(zhèn)獎(jiǎng)”，油菜花節(jié)被評(píng)為“中國(guó)十大花節(jié)花會(huì)”，“兩漢三國(guó)·真美漢中”城市品牌影響力走向省內(nèi)外。
實(shí)踐證明，旅游業(yè)是最能發(fā)揮漢中比較優(yōu)勢(shì)、最能吸引人氣財(cái)氣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)漢中追趕超越、同步小康有著重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。一個(gè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要?jiǎng)恿�。去年以�?lái)，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我市發(fā)展帶來(lái)不小影響，但旅游業(yè)就像一枝獨(dú)秀的報(bào)春花，經(jīng)受住了“寒冬”考驗(yàn)，保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。前幾天的清明小長(zhǎng)假，漢中旅游異�；鸨�，全市接待游客213萬(wàn)人次、旅游總收入9.27億元，分別增長(zhǎng)62%和65.8%。一個(gè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。目前，我市第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)、全省12.5和1.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益較低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)緊迫而艱巨。旅游業(yè)作為綜合性、引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意義重大。一個(gè)是綠色崛起、彰顯優(yōu)勢(shì)的重要路徑。旅游業(yè)被稱為天然的綠色產(chǎn)業(yè)，既可以保護(hù)好漢中的綠色品牌，又可以拓展放大漢中文化魅力，使綠水青山、文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、文化興與經(jīng)濟(jì)富的最佳結(jié)合。
同志們：
今天，縣委、縣政府召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣啟動(dòng)大會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)縣X次黨代會(huì)、X屆X次全體會(huì)議精神，立足新常態(tài)，著眼新要求，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展上取得新成效，在建設(shè)青藏高原旅游名縣上邁出新步伐，逐步實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。201X年1月，全國(guó)旅游工作會(huì)議提出發(fā)展全域旅游以來(lái)，我們立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極主動(dòng)匯報(bào)銜接，當(dāng)年11月9日，被國(guó)家旅游局評(píng)定為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。隨后的近一年時(shí)間中，一方面我們積極探索實(shí)踐，另一方面集思廣益編制方案，今年6月12日，國(guó)家旅游局為指導(dǎo)和促進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，印發(fā)了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，我們又對(duì)照《導(dǎo)則》，對(duì)方案進(jìn)行了再修改、再完善，這也是時(shí)到今日才召開(kāi)會(huì)議的主要原因，就是通過(guò)規(guī)范全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)對(duì)黨和國(guó)家路線方針、戰(zhàn)略部署與新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。剛才，俄日項(xiàng)杰同志宣讀了《貴德縣創(chuàng)建全域旅游示范縣工作實(shí)施方案》，縣發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、河陰鎮(zhèn)和青海天地人緣公司負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，措施也比較具體，希望切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)發(fā)展全域旅游的信心
說(shuō)起旅游，大家都不陌生，但對(duì)全域旅游而言，可能認(rèn)識(shí)上有偏差、概念上有模糊。全域旅游是指“以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式”。近年來(lái)，特別是201X年我縣被確定為全省旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)后，我們提出“以旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，與“全景區(qū)規(guī)劃、全季節(jié)觀光、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”的全域旅游工作，在理念上是相近的，在措施上是一致的，在方法上是一脈相承的，可以說(shuō)，“十二五”時(shí)期是貴德旅游投入最大的五年，為“十三五”期間打造貴德旅游升級(jí)版奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全縣旅游人數(shù)達(dá)到285.85萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到8.48億元，分別年均增長(zhǎng)34.48%和72.74%，是“十一五”末的4.6倍和16倍。而到201X年，全縣接待游客343萬(wàn)人（次）、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.4億元，分別同比增長(zhǎng)20%、22.4%。
總之，概括起來(lái)，貴德現(xiàn)在的旅游建設(shè)基礎(chǔ)為發(fā)展全域旅游提供了有力支撐，具體表現(xiàn)在“六個(gè)注重”上：一是注重頂層設(shè)計(jì)�？h委、縣政府高度重視旅游發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研判、合理布局，提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的青藏高原旅游名縣”的奮斗目標(biāo)，最大限度發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)作用和帶動(dòng)效應(yīng)，有力推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)由單純?yōu)槁糜翁峁┺r(nóng)牧產(chǎn)品向全方位參與旅游轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了工業(yè)與旅游的有機(jī)融合，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。二是注重生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持“山水里的、田園里的、公園里的、森林里的”城市建設(shè)理念，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展黃河沿岸、公路沿線造林綠化工作，統(tǒng)籌實(shí)施退牧還草、退耕還林、封山育林等生態(tài)治理工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到14.3%，城鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到26%。三是注重城景共建。突出宜居宜業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”和撤縣建市前期工作，臨街建筑基本實(shí)現(xiàn)亮化，主要街道初步實(shí)現(xiàn)美化，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、智慧城市試點(diǎn)地區(qū)、新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，先后被命名為“中國(guó)十佳最具投資潛力文化旅游目的地”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，有力提高了貴德旅游對(duì)外吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是注重項(xiàng)目引領(lǐng)。堅(jiān)持一切項(xiàng)目和投資圍繞旅游業(yè)展開(kāi)，相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)16個(gè)、星級(jí)賓館8家、農(nóng)家院221家，蘇德大道等旅游配套服務(wù)設(shè)施已投入運(yùn)行，旅游綜合承載能力明顯增強(qiáng)。五是注重體制保障。組建了旅游開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)，設(shè)立了旅游警察大隊(duì)。成立了貴德縣國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司及其12個(gè)全資子公司，推行 PPP等多元化投資模式，撬動(dòng)社會(huì)資本，提高融資能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。六是注重宣傳推介。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流媒體合作，積極開(kāi)發(fā)推介精品線路，著力促進(jìn)文旅融合，全方位提升“天下黃河貴德清”品牌形象，貴德旅游知名度和影響力不斷得到增強(qiáng)。
二、統(tǒng)一思想，凝聚發(fā)展全域旅游的共識(shí)
跳出貴德看貴德。雖然全縣旅游發(fā)展步伐較快，但與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)或與旅游資源相當(dāng)?shù)貐^(qū)相比，仍存在零散式經(jīng)營(yíng)下的資源利用率不高，自助式旅游下的游客參與度不高，粗淺式服務(wù)下的群眾實(shí)惠性不高，短程式市場(chǎng)下的旅游效益不高等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行再定位，以新視野謀劃新思路，以新舉措推動(dòng)新發(fā)展。
一要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全域旅游是踐行“五大發(fā)展理念”的新抓手。“五大發(fā)展理念”厚植的是發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞創(chuàng)新發(fā)展而言，全域旅游本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新，就是要拓展旅游發(fā)展空間，培育旅游市場(chǎng)新主體，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展而言，發(fā)展全域旅游有利于推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)外合為一體，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。圍繞綠色發(fā)展而言，發(fā)展全域旅游，就是要把生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造綠色財(cái)富和生態(tài)福利，避免陷入“破壞環(huán)境換取產(chǎn)值”的惡性循環(huán)。圍繞開(kāi)放發(fā)展而言，旅游業(yè)天生是開(kāi)放行業(yè)，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是打破地域分割、行政分割，走全方位開(kāi)發(fā)之路。圍繞共享發(fā)展而言，全域旅游帶動(dòng)的是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和居民生活質(zhì)量的提升，這也是群眾追求美好生活的內(nèi)在表現(xiàn)。
二要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全域旅游是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。全域旅游是傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，是共享經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新發(fā)展模式，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生的重要力量。同時(shí)，發(fā)展全域旅游，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率。就貴德而言，充分發(fā)揮各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，不僅能實(shí)現(xiàn)旅游“質(zhì)”與“量”的提升，而且將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。
三要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全域旅游是文化繁榮的新舞臺(tái)。旅游的靈魂是文化，我們發(fā)展全域旅游，其核心的競(jìng)爭(zhēng)力也就是做好“文化”文章。到一個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，大家記憶猶新的是一個(gè)能夠廣為流傳的傳奇故事、一條引人入勝的宣傳語(yǔ)，甚至一臺(tái)節(jié)目，一首家喻戶曉的歌曲，這用方言講，就是“有說(shuō)頭”，要有文化的內(nèi)涵。貴德歷史悠久、民俗多元，文化底蘊(yùn)深厚，挖掘屯邊文化，可以通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)來(lái)充分展示貴德的昨天、今天和明天；挖掘農(nóng)耕文化，可以充分展示“一方水土養(yǎng)一方人”的地域特征；挖掘民俗文化，可以充分展示地方曲藝、工藝制作、特色飲食的傳承演繹過(guò)程；挖掘黃河文化，可以讓游客在這里感悟中華民族母親河的養(yǎng)育之恩、中華民族歷史和血脈的一脈相承；挖掘非遺文化，可以創(chuàng)新文化傳承方式、傳承載體；傳播多元文化，可以推動(dòng)文化傳播、文化交流；釋放景區(qū)文化，可以將小文化納入旅游大平臺(tái)；豐富創(chuàng)新文化，可進(jìn)一步唱響貴德聲音，講好貴德故事，增強(qiáng)貴德旅游的特有性、不可復(fù)制性。
四要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全域旅游是民生改善的新途徑。發(fā)展全域旅游是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效載體，是解決農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民問(wèn)題的重要途徑，是保障和改善民生、擴(kuò)大就業(yè)的有效平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體” 、“生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善”、“一二三產(chǎn)深度融合”的特色村鎮(zhèn)，可優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；通過(guò)全面推廣旅游休閑，聚集人氣商機(jī)，可改善群眾生活方式，共享就業(yè)與增收紅利。
總之，發(fā)展全域旅游的目的就是從景區(qū)景點(diǎn)向目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，從注重硬件向軟硬兼顧轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)線服務(wù)向全域全城服務(wù)轉(zhuǎn)變，從旅游部門主導(dǎo)向全社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游經(jīng)濟(jì)向全業(yè)開(kāi)放轉(zhuǎn)變，從游客為主向主客共享轉(zhuǎn)變，不是空間上的平均投入，而是有主次、有重點(diǎn)的整體統(tǒng)籌；不是迎來(lái)大投入、大建設(shè)，而是提升品質(zhì)、提升內(nèi)涵；不是刻意建造一個(gè)景區(qū)，而是讓景區(qū)有特質(zhì)性；不是否定景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，而是引導(dǎo)景區(qū)開(kāi)發(fā)，提供增值服務(wù)或消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入；不是忽略旅游產(chǎn)品建設(shè)，而是構(gòu)建滿足大眾化、個(gè)性化、多樣化需求的旅游產(chǎn)品體系；不是只發(fā)展旅游，而是以旅游促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、把握關(guān)鍵，明確發(fā)展全域旅游的重點(diǎn)
去年六月份，習(xí)近平總書(shū)記就肯定了全域旅游的路徑，提出“發(fā)展全域旅游的路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。今年，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)“旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)旅游的肯定和定位，為我們壯大旅游業(yè)、發(fā)展全域旅游提供了重要遵循，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，踐行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”方法路徑，把全域旅游的眼界放寬、境界放高、標(biāo)準(zhǔn)放嚴(yán)；要吃透上情、了解外情、把握貴德實(shí)情；要全員謀劃、超前部署、主動(dòng)作為，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以全新的理念發(fā)展全域旅游。按照“城鄉(xiāng)即旅游、旅游即生活”的工作思路，牢固樹(shù)立青山綠水就是金山銀山的理念。把全域旅游作為推動(dòng)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，珍惜和保護(hù)好大山大河、小城小鎮(zhèn)、依山傍水、顯山露水、綠樹(shù)成蔭、瓜果飄香的生態(tài)旅游資源，走旅游之路，建富民之業(yè)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由封閉型向外向型轉(zhuǎn)變，讓全民共享更多的綠色福利；牢固樹(shù)立發(fā)展旅游就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。圍繞旅游謀劃生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保型工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、美麗村鎮(zhèn)，以旅游促進(jìn)人流、物流、信息流的聚集，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，走旅產(chǎn)一體、旅城共生之路；牢固樹(shù)立全景全域大旅游的理念。摒棄抓旅游就是大投入、大開(kāi)發(fā)、大搞景區(qū)建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，摒棄抓旅游經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展“門票經(jīng)濟(jì)”的陳舊觀念，圍繞“讓每一寸土地都成為景觀，讓每一個(gè)村莊都成為景區(qū)”，把全縣當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來(lái)謀劃經(jīng)營(yíng)，讓各項(xiàng)建設(shè)與全域化景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力把家園變成花園，把小景點(diǎn)連成大景區(qū)，使景區(qū)景點(diǎn)從圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“全縣是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)、人人是形象”的目標(biāo)，這也是今天會(huì)議把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是建檔立卡貧困村第一書(shū)記、基層黨員代表、村社老干部、人大代表、政協(xié)委員邀請(qǐng)過(guò)來(lái)的主要目的之一，動(dòng)員大家把發(fā)展旅游的理念樹(shù)牢、樹(shù)好，將旅游業(yè)培育成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍；牢固樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的理念。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展擺在更加突出的位置，按照“耕在田、居在鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化”的模式，整體謀劃、系統(tǒng)思考，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的綜合發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)牧區(qū)社會(huì)和諧安寧、鄉(xiāng)土文化傳播傳承、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，打造“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”、宜居宜業(yè)宜游的美麗家園；牢固樹(shù)立錯(cuò)位發(fā)展、精品驅(qū)動(dòng)的理念。培育和創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家特色小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地等國(guó)家級(jí)品牌產(chǎn)品和國(guó)際特色旅游目的地，內(nèi)抓精品，外拓市場(chǎng)，打造“大美青海”休閑度假旅游升級(jí)版。
�。ǘ﹫�(jiān)持以“六全”的布局發(fā)展全域旅游。按照“全域化規(guī)劃、全景區(qū)建設(shè)、全要素構(gòu)建、全時(shí)空打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全社會(huì)參與”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展。一要堅(jiān)持全域化規(guī)劃。目前，通過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)討論、幾經(jīng)易稿，《貴德縣創(chuàng)建全域旅游示范縣實(shí)施方案》已基本符合實(shí)際，能夠指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同研究、貢獻(xiàn)智慧的結(jié)果。下一步，我們要發(fā)揮主體作用，主動(dòng)參與、積極作為，推動(dòng)旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃同步推進(jìn)、銜接配套，堅(jiān)持“一張圖、一盤棋、一條心、一股勁”干到位。要緊緊抓住貴德被確定為全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇， 積極促進(jìn)國(guó)土空間集約、高效、可持續(xù)利用，不斷強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)發(fā)展全域旅游的指導(dǎo)作用。二要堅(jiān)持全景區(qū)建設(shè)。立足“五城同創(chuàng)”，圍繞“一心一帶兩環(huán)多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)《貴德縣創(chuàng)建全域旅游示范縣工作實(shí)施方案》中明確的79項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是要用文化的視角、歷史的眼光、地理的角度，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)貴德古城、國(guó)家地質(zhì)公園、千姿湖濕地、清水入城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，改造提升中華福運(yùn)輪、宗喀拉則、思源樓、南海殿、珍珠寺、文昌宮等文化旅游景點(diǎn)，著力建設(shè)黃河清旅游帶、民族特色村鎮(zhèn)、宗喀部落、龍王池、黃河玻璃棧橋、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、麻吾峽高原訓(xùn)練基地等特色旅游項(xiàng)目，開(kāi)辟黃河廊道第一風(fēng)景帶，逐步打造西部地區(qū)“和合和諧、屯邊屯墾”鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)高地、“謁山拜水、親近母親河”文化體驗(yàn)高地、高原休閑養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)康樂(lè)體驗(yàn)高地、德文化傳播基地和西部地區(qū)文化旅游融合發(fā)展示范縣、西部旅游首選目的地。同時(shí)，加快促進(jìn)景區(qū)與景區(qū)間的有機(jī)串聯(lián)，注重區(qū)域性與整體性的有機(jī)統(tǒng)一，讓“天下黃河貴德清”的品牌由全國(guó)的“熟知”向市場(chǎng)的“認(rèn)知”“認(rèn)可”提升。三要堅(jiān)持全要素構(gòu)建。突破傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素旅游，拓展貴德全域旅游的“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素旅游，不斷豐富康體養(yǎng)老、童鄉(xiāng)樂(lè)園、宗教信仰、研學(xué)教育、商務(wù)休閑、風(fēng)貌奇觀、民族風(fēng)情等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新功能。加快布局自駕車旅游線路，配套完善游客服務(wù)中心、自駕車房車營(yíng)地等服務(wù)要素及設(shè)施。四要堅(jiān)持全時(shí)空打造。通過(guò)全天候旅游體驗(yàn)和全感官項(xiàng)目設(shè)計(jì)，打造風(fēng)格各異的休閑健身游、地質(zhì)景觀游、科普觀光游、冬季健身游、文化體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)觀光游、田園風(fēng)情游等特色線路，開(kāi)發(fā)少兒經(jīng)濟(jì)、老人經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)及養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，引入“夜景、夜娛、夜演、夜購(gòu)、夜宴、夜宿”業(yè)態(tài)產(chǎn)品，變“8小時(shí)經(jīng)濟(jì)”為“24小時(shí)經(jīng)濟(jì)”，提升同一空間不同時(shí)間的體驗(yàn)性，讓城里人體驗(yàn)鄉(xiāng)村田園生活，讓外地人感受貴德人生活，讓游客來(lái)了不想走、走了還想來(lái)，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的休閑度假旅游目的地。五要堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)整結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游壯大實(shí)力，三產(chǎn)圍繞旅游加快發(fā)展，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步使生產(chǎn)過(guò)程變成旅游體驗(yàn)，使生產(chǎn)環(huán)境變成旅游空間，使生產(chǎn)要素變成旅游主題。六要堅(jiān)持全社會(huì)參與。全面落實(shí)國(guó)家和省州縣關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)全域旅游推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，大力實(shí)施“全民共建+全民營(yíng)銷+全民參與+全民共享”發(fā)展模式，支持本土建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、文化旅游企業(yè)主動(dòng)參與旅游資源開(kāi)發(fā)，支持從事花卉種植、果品栽植、畜禽養(yǎng)殖、科技示范等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶主動(dòng)提供旅游商品，支持賓館飯店、農(nóng)家院、交通運(yùn)輸、物流快遞、商貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)從事旅游服務(wù)，大力開(kāi)展會(huì)議招商、媒體招商、單位招商、個(gè)體招商等招商引資活動(dòng)，形成鋪天蓋地的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游惠民、旅游便民、旅游富民，推動(dòng)全面小康建設(shè)�？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在貴德的旅游已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、建設(shè)的快車道，今天召開(kāi)這么高規(guī)格的會(huì)議，目的還是鼓勵(lì)全民參與、全社會(huì)參與，光有政府的一頭熱是不行的，只有全民參與，貴德的旅游才能形成百花齊放的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)主體才能在旅游實(shí)踐中贏得機(jī)遇、創(chuàng)造財(cái)富、體現(xiàn)價(jià)值。
旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、潛力最大、前景最廣闊的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)、綜合效益最高的“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”。面對(duì)趕超發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，利用我們的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)大提升，發(fā)揮旅游業(yè)的綜合拉動(dòng)作用，意義重大。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，部署國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、發(fā)展全域旅游是大勢(shì)所趨
全域旅游，是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全社會(huì)共建共享，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展理念和模式。這種從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式的轉(zhuǎn)變，是旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位和再變革，順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游和國(guó)民休閑時(shí)代，旅游的形態(tài)發(fā)生了重大變化。組織方式更多表現(xiàn)為散客化和自主性；互聯(lián)網(wǎng)、智能通訊和大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用，增強(qiáng)了游客在目的地消費(fèi)的碎片化和即時(shí)性；城鄉(xiāng)交通、餐飲、購(gòu)物和文化體育等設(shè)施，被居民與游客廣泛共享，更多的街區(qū)、村落成為居民和游客共享的生活空間，景區(qū)、酒店、旅行社、旅游大巴等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)邊界以外的生活空間和商業(yè)環(huán)境，對(duì)于吸引游客到訪、停留和消費(fèi)的決定作用越來(lái)越明顯。從專業(yè)的角度看，我國(guó)旅游已進(jìn)入全域旅游時(shí)代。
發(fā)展全域旅游，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。根據(jù)國(guó)際旅游發(fā)展規(guī)律，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，就會(huì)步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)。去年，我國(guó)人均GDP達(dá)到8100多美元，意味著全民休閑時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游消費(fèi)的需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，去年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游達(dá)44.4億人次，出境旅游1.22億人次，人均出游3.4次，旅游業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過(guò)10.26，與世界平均水平持平。目前，旅游業(yè)已全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成為了老百姓常態(tài)化的生活方式。中央高度重視全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)作為幸福導(dǎo)向、健康導(dǎo)向、文明導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首，推出了一系列政策舉措。我省明確要“建設(shè)成一個(gè)大景區(qū)”，把旅游業(yè)培育成為總收入超萬(wàn)億元的大產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)，并被授予首批全國(guó)全域旅游示范省。全國(guó)各地在全域旅游發(fā)展上各顯神通，貴州省以全域旅游為主線，在旅游扶貧富民方面走出特色之路。上半年旅游接待人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)36.6、40.1。張家界同樣是全國(guó)首批“全域旅游示范區(qū)”，以全域理念謀劃和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，2016年旅游接待人次在全國(guó)同類景區(qū)和旅游目的地城市中位居第一�？梢耘袛�，我們已經(jīng)邁入了全域旅游發(fā)展的黃金期，誰(shuí)抓住了全域旅游，誰(shuí)就抓住了新一輪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，發(fā)展全域旅游，首先在思想觀念上要有前瞻性。
我市發(fā)展全域旅游正逢其時(shí)，是自貿(mào)區(qū)背景下我市開(kāi)放發(fā)展的重大選擇。作為全省旅游版圖中的一張“金名片”，旅游資源豐富。近年來(lái)，我們牢牢把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，以打造海島休閑旅游目的地和佛教文化旅游圣地為契機(jī)，推進(jìn)旅游綜合改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2016年，全市接待游客4600多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入660多億元，旅游增加值99億元，旅游業(yè)占GDP比重達(dá)8.06，列全省首位；國(guó)際海島旅游大會(huì)示范效應(yīng)明顯，對(duì)外知名度逐年提升，具備發(fā)展全域旅游的良好基礎(chǔ)和條件。但我們必須清醒看到，旅游發(fā)展的“少、低、小”問(wèn)題也不容忽視，叫得響的精品旅游項(xiàng)目少、休閑度假產(chǎn)品少、游客平均逗留天數(shù)少，規(guī)劃開(kāi)發(fā)層次低、產(chǎn)業(yè)融合度低、行業(yè)管理水平低、信息化和智慧化程度低，旅游經(jīng)濟(jì)總量小、行業(yè)發(fā)展規(guī)模小、入境游客比例小、品牌知名度和影響力小等等，從本質(zhì)上暴露出傳統(tǒng)以點(diǎn)為特征的景點(diǎn)旅游模式，已不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，已無(wú)法滿足廣大游客的需要。我們必須認(rèn)真思考旅游要以什么樣的方式來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我認(rèn)為，發(fā)展全域旅游就是我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展、打造旅游千億產(chǎn)業(yè)集群的必然要求。全市上下要按照打好“五大會(huì)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)新加坡等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，發(fā)揮全域旅游的聯(lián)動(dòng)作用，努力把XX建成一個(gè)四季如畫(huà)、城景融合、主客共享的海上花園城市。
二、以創(chuàng)新的精神發(fā)展全域旅游
發(fā)展全域旅游，順利實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，絕不能“新瓶裝舊酒”，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以全域旅游的理念來(lái)引領(lǐng)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)從游客為主到主客共享理念的轉(zhuǎn)變。大眾旅游時(shí)代，游客到訪一座城市，不僅僅是被其自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)旅游資源所吸引，還會(huì)越來(lái)越深入到旅游目的地的日常生活空間中去。城市的交通、住宿、餐飲、公共設(shè)施等當(dāng)代城市的人文空間，都會(huì)成為游客和市民共享的第二自然�？梢哉f(shuō)，全域旅游發(fā)展與全景XX打造在內(nèi)涵上具有契合性、邏輯上具有一致性、實(shí)踐上具有連貫性，是一種全新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是對(duì)產(chǎn)城融合城市形態(tài)的新創(chuàng)造，是對(duì)景城共生旅游業(yè)態(tài)的新創(chuàng)造，是對(duì)主客共享生活環(huán)境的新創(chuàng)造，是旅游的一次再提升、再革命、再比拼。“主客共享”的發(fā)展理念，要求我們不能僅僅為發(fā)展旅游而發(fā)展旅游，而要從建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)城市出發(fā)，讓城市的居住者、使用者以及外來(lái)游客能同等享受城市的風(fēng)光和便利，讓市民和游客成為城市中互動(dòng)的風(fēng)景。
實(shí)現(xiàn)從封閉的單循環(huán)模式向開(kāi)放的“旅游+”模式轉(zhuǎn)變。把“旅游+”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新戰(zhàn)略，把“+旅游”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的新戰(zhàn)術(shù)，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)揮1+1>2的“集結(jié)裂變”效應(yīng)。推進(jìn)旅游與城市融合發(fā)展，將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建融入“多城聯(lián)創(chuàng)”工作中，以旅游理念規(guī)劃城市、以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，推進(jìn)島際交通旅游化、城市景觀旅游化、公共配套旅游化。要推動(dòng)旅游與港口物流、臨港制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，利用好自貿(mào)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、航空產(chǎn)業(yè)園等對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，培育旅游新業(yè)態(tài)。在自貿(mào)區(qū)加速推進(jìn)的大背景下，要高度關(guān)注保稅燃料油加注項(xiàng)目。新加坡去年為到港停靠舶船提供了4600萬(wàn)噸燃油，世界排名第一，大量往來(lái)船只為新加坡帶來(lái)了巨大的旅游經(jīng)濟(jì)效益。我們要學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加快保稅燃料油供應(yīng)中心和海事服務(wù)基地建設(shè)，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推動(dòng)旅游與漁農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)建美麗海島示范村，推進(jìn)一批風(fēng)情漁村建設(shè)，打響休閑漁業(yè)品牌。做好旅游與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，高起點(diǎn)、高水平對(duì)旅游要素經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)旅游的二次消費(fèi)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，深入挖掘悠久的佛教文化、海洋文化、航海文化、漁俗文化，以及非物質(zhì)文化中契合特色的文化元素，把它融入到旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游商品設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)供給中，辦好國(guó)際海島旅游大會(huì)、中國(guó)海洋文化節(jié)等節(jié)慶會(huì)展，建好海洋科學(xué)城、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等“文旅融合”平臺(tái)，提升印象普陀等演藝節(jié)目水平。推進(jìn)旅游與康養(yǎng)融合發(fā)展，從“身”和“心”兩方面著手，依托“好空氣”、海島生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)、禪修養(yǎng)生等自然和人文優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟國(guó)家健康旅游示范基地、養(yǎng)生旅游基地、禪修基地、健康小鎮(zhèn)“三基地一小鎮(zhèn)”的康養(yǎng)旅游發(fā)展新模式，放大康養(yǎng)旅游的綜合帶動(dòng)功能。
實(shí)現(xiàn)從單一的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。全域旅游發(fā)展不限一地一隅、不在一景一點(diǎn)，打破景區(qū)景點(diǎn)“畫(huà)地為牢”的狹隘發(fā)展理念，把XX群島當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃、來(lái)設(shè)計(jì)，讓優(yōu)勢(shì)旅游資源串點(diǎn)成線、拓展成面。抓好特色景區(qū)景點(diǎn)，以鞏固提升普陀山等A級(jí)景區(qū)品質(zhì)為突破口，加大對(duì)朱家尖等景區(qū)的環(huán)境整治，形成長(zhǎng)效、常態(tài)化的景區(qū)管理新機(jī)制，推動(dòng)旅游品質(zhì)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游度假區(qū)、旅游示范島、海島民宿、特色小鎮(zhèn)、慢生活旅游休閑區(qū)等旅游品牌開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)各具特色的美麗鄉(xiāng)村、精品島嶼、主題公園、漁人碼頭、濱海綠道、旅游小鎮(zhèn)等旅游產(chǎn)品建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)大橋公園建設(shè)，培育新的核心旅游品牌。通過(guò)旅游交通的組織，將特色景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)成線，打造一批生態(tài)景觀長(zhǎng)廊、歷史文化長(zhǎng)廊、民生休閑長(zhǎng)廊、產(chǎn)城提升長(zhǎng)廊，抓好百里濱海大道建設(shè)，將其建設(shè)成為海上花園城市的特色風(fēng)景道。在點(diǎn)線結(jié)合基礎(chǔ)上，實(shí)行景區(qū)、城市統(tǒng)籌推進(jìn)，陸海聯(lián)動(dòng)，打造“大東海”全域旅游示范區(qū)。通過(guò)點(diǎn)、線、面結(jié)合推進(jìn)，提供全過(guò)程、全時(shí)空和全方位的游覽體驗(yàn)，讓更多的游客和居民聞得到海味、親得到自然、品得到文化、記得住鄉(xiāng)愁，彰顯全域旅游的魅力。
三、高標(biāo)準(zhǔn)突破全域旅游發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題
發(fā)展全域旅游，標(biāo)準(zhǔn)必須要高，做到軟件、硬件一起抓，滿足日益多樣化的旅游市場(chǎng)需求，贏得持久的人氣和效益。
突破旅游頂層設(shè)計(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，尤其需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和高位推動(dòng)來(lái)促進(jìn)。要樹(shù)立國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，高起點(diǎn)做好全域旅游規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)功能，打造全域旅游發(fā)展新格局。依據(jù)《創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》，將推進(jìn)全域旅游與建設(shè)海上花園城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)文明城市等結(jié)合起來(lái)，建立“多規(guī)合一、旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展”的規(guī)劃體系，以總體規(guī)劃為主軸、縣（區(qū)）規(guī)劃為支撐、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快構(gòu)筑“一核一軸兩圈多島連線”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。突出板塊聯(lián)動(dòng)和融合，加強(qiáng)全域旅游規(guī)劃的銜接，做到以點(diǎn)連線帶面、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等工作，把旅游元素融入到城市生活建設(shè)的方方面面，更好地規(guī)劃建設(shè)具有鮮明特色又魅力十足的海上花園城市，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。
突破好項(xiàng)目大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展全域旅游，打造國(guó)際著名的海島休閑旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游圣地，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，建成一批旅游大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。沒(méi)有好的項(xiàng)目支撐，全域旅游發(fā)展就不可能有大的作為。要把旅游產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資大會(huì)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，主動(dòng)面向?qū)嵙π酆瘛⒗砟钕冗M(jìn)的大企業(yè)，開(kāi)展針對(duì)性招商，用旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)，平抑旅游淡旺季，著力建設(shè)一批名牌旅游景區(qū)、推出一批名牌旅游線路、打造一批名牌旅游企業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。珠海在橫琴新區(qū)引進(jìn)長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)，首期總投資超過(guò)200億元，采用世界水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)公司，吸取世界各地主題公園的精華，打造成為世界超大型綜合主題旅游度假區(qū)，榮獲全球主題娛樂(lè)協(xié)會(huì)2014年度“主題公園杰出成就獎(jiǎng)”。長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)建設(shè)，極大提升了珠海的旅游發(fā)展檔次，促進(jìn)了旅游發(fā)展，開(kāi)業(yè)后短時(shí)間成為游客心目中的珠海旅游地標(biāo)，年均接待游客已超過(guò)1200萬(wàn)，列亞太地區(qū)第四、國(guó)內(nèi)第一，帶動(dòng)珠海的酒店開(kāi)房率、機(jī)場(chǎng)客流量等大幅增長(zhǎng)。
突破旅游公共配套。景觀之上是生活，再好的旅游目的地，也一定要讓游客產(chǎn)生親近感，溫暖感。延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間，提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值、含金量，必須強(qiáng)化旅游配套意識(shí)，通過(guò)便捷的交通、舒適的環(huán)境、智能的服務(wù)來(lái)夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。海島交通是制約全域旅游發(fā)展的最大問(wèn)題。今年夏季，每逢周日下午，跨海大橋和朱家尖區(qū)域都擁堵不堪，這與旅游的初衷是相背離的。要發(fā)展旅游，就要完善旅游交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”、“運(yùn)游一體”的全域旅游交通體系。提前謀劃高鐵設(shè)計(jì)與旅游目的地的有效連接。鼓勵(lì)發(fā)展直升機(jī)、水上飛機(jī)、“空中巴士”等具有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造至周邊城市1小時(shí)空中交通圈。下大力氣整合島際交通資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)旅游島嶼碼頭建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展游艇帆船旅游，把散落的海島“珍珠”串聯(lián)起來(lái)、互動(dòng)起來(lái)。完善配套服務(wù)體系，更加注重空氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境、綠化景觀、市民公共休閑場(chǎng)所、旅游咨詢服務(wù)等提升，規(guī)范出租車行業(yè)管理，開(kāi)展“兩非車輛”專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)“城中村”改造，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行公廁革命，持之以恒地開(kāi)展“禮讓斑馬線”行動(dòng)，努力建設(shè)衛(wèi)生環(huán)境凈化、城市建筑美化、道路沿線綠化、市民素質(zhì)優(yōu)化的高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游環(huán)境。完善非景區(qū)旅游功能，以旅游的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，增加旅游公共產(chǎn)品供給。提升智能服務(wù)水平，搭建集旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易于一體的全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將智慧旅游覆蓋至企業(yè)、景區(qū)、鄉(xiāng)村、電商村和酒店。有數(shù)據(jù)顯示，目前90后主流旅游消費(fèi)群體每天用在手機(jī)客戶端的時(shí)間平均為5小時(shí)，提升智能化水平，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段將旅游資訊及時(shí)傳遞給目標(biāo)群體，占用他們更多的關(guān)注時(shí)間，成為贏得旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵。
突破旅游宣傳推介。旅游是典型的“注意力經(jīng)濟(jì)”和“形象經(jīng)濟(jì)”。加大宣傳推介力度，打破市、縣（區(qū)）、景區(qū)、部門和企業(yè)的界限，整合全域優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，精心策劃具有高度代表性、識(shí)別度和影響力的形象標(biāo)識(shí)、旅游IP和旅游宣傳廣告，塑造XX特色的海島休閑旅游目的地形象。依托國(guó)際海島旅游大會(huì)等載體，建立國(guó)際海島旅游推廣聯(lián)盟合作平臺(tái)，把旅游宣傳與對(duì)外交往、招商引資、文化交流等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮旅游企業(yè)在營(yíng)銷中的主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的整合營(yíng)銷體系，提升美譽(yù)度和影響力。結(jié)合時(shí)代趨勢(shì)和消費(fèi)者偏好，提煉和包裝具有特色的旅游資源和概念，以特色化差異性打動(dòng)人心。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷渠道和方式，擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑在宣傳推廣中的運(yùn)用，讓更多的人了解XX。
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