林業(yè)和草原局2020年政治生態(tài)分析情況報告

　　根據(jù)市紀委《關(guān)于報送2020年度政治生態(tài)分析報告的通知》精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將××市林業(yè)和草原局2020年政治生態(tài)分析情況報告如下。

　　一、基本情況

　　××市林業(yè)和草原局為正縣級機構(gòu)，屬政府工作部門，班子成員×人，其中：黨組書記×名、副書記×名、黨組成員×名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，其中：二級調(diào)研員×名、三級調(diào)研員×名、四級調(diào)研員×名；縣級干部中男性×人，女性×人，藏族×人，漢族×人，平均年齡50歲，研究生學(xué)歷×人，本科學(xué)歷×人；全局正式黨員×人（包括退休黨員×人），設(shè)黨總支×個，配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員各×名，黨支部×個，每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各×名。全局核定編制×個，其中行政編制×個、參公編制×個，事業(yè)編制×個，政法專項編制×個，機關(guān)后勤編制×個，實有在編在崗干部職工×名。

　　二、政治生態(tài)現(xiàn)狀

　　2020年，市林業(yè)和草原局黨組在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在派駐紀檢組的正確指導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實“黨建統(tǒng)市”、“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，堅持壓實責(zé)任、嚴明紀律、上下同建，營造了風(fēng)清氣正的林草事業(yè)政治生態(tài)。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮情況

　　局黨組嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《××市林業(yè)和草原局落實黨建主體責(zé)任制辦法》，自覺提高政治站位，樹牢責(zé)任意識，堅持黨建統(tǒng)攬全局、黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)、黨建業(yè)務(wù)同步推進的工作思路，嚴格履行黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任，從嚴從實抓牢全面從嚴治黨各項工作。一是帶頭加強政治理論學(xué)習(xí)。以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手，以“共產(chǎn)黨員”、“雪域清風(fēng)”“××黨建”等微信公眾平臺為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策，不斷強化思想建設(shè)。截止目前，累計組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次，領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發(fā)言2次，營造了以上率下的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是帶頭加強廉潔自律。始終保持對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的清醒認知，認真貫徹落實《準則》、《條例》、中央八項規(guī)定、自治區(qū)“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規(guī)定，帶頭執(zhí)行《××市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《××市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》，指導(dǎo)制定《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》，組織學(xué)習(xí)廉政案例、開展廉政談話，持續(xù)開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務(wù)規(guī)范接待等監(jiān)督管理工作，堅決按照規(guī)章制度辦事。2020年，組織開展廉政談話2次，召開廉政學(xué)習(xí)、廉政提醒會議12次，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風(fēng)險32條，制定防范措施36項，切實從思想上、行動上筑牢反腐防線，今年以來，黨員干部無違規(guī)違紀情況，真正做到了踏踏實實干事，清清白白做人。同時，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開會議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負責(zé)協(xié)調(diào)配合，確保了巡查工作的順利推進，對巡查組前期反饋的4項立行立改問題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強黨的組織和制度建設(shè)。注重局黨總支部及黨支部班子建設(shè)，2020年6月，根據(jù)人員調(diào)整變動情況和實際工作需要，按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會，順利完成各級黨組織書記、委員改選工作，進一步選強配優(yōu)黨務(wù)工作干部，全面強化基層黨組織建設(shè)；高度重視黨的制度建設(shè)，堅持制度管人管事的工作導(dǎo)向，啟動新一輪制度修編工作，修訂完善各項規(guī)章制度53項，不斷推動各項工作科學(xué)化、規(guī)范化。年初層層簽訂《黨建工作責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨員不信仰宗教責(zé)任書》，進一步明確工作目標、細化工作任務(wù)、傳導(dǎo)工作壓力，形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的良好工作機制。四是切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自指導(dǎo)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，親自審定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃，親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭廉潔自律、學(xué)習(xí)廉政紀律、簽訂廉政責(zé)任書、排查自身廉政風(fēng)險點、報告?zhèn)�人事項、主動述責(zé)述廉，切實發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴格要求班子成員認真履行 “一崗雙責(zé)”職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行情況納入目標管理，作為年終考核的一項重要內(nèi)容，督促班子成員將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強化廉政監(jiān)督，定期聽取班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況報告，按時組織廉政談話活動，實時了解和掌握班子成員的思想狀態(tài)、廉政情況，切實做到打好預(yù)防針、防患于未然。2020年，局黨組書記講廉政專題黨課2次，赴基層調(diào)研3次，組織召開廉政會議6次，聽取班子成員廉政工作匯報3次，與班子成員進行廉政談話2次，切實以實際行動踐行第一責(zé)任人職責(zé)。五是注重加強班子團結(jié)。在班子建設(shè)中，嚴格按照“目標明確、各負其責(zé)、主動擔當、團結(jié)互助、共謀發(fā)展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)工作中相互提高、相互促進，形成工作合力推動林草事業(yè)發(fā)展，班子成員履職盡責(zé)，無爭權(quán)奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現(xiàn)象，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)，樹立了良好的團結(jié)合作典范。嚴格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《××市林業(yè)和草原局議事規(guī)則》《××市林業(yè)和草原局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，對涉及全局性、改革性的重大問題和事關(guān)全體干部職工切身利益的重大事項，切實做到該上會的一律上會，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷，2020年，累計召開黨組（擴大）會議8次，局長辦公會5次，專題會議9次，集體研究決策重大事項40余項，營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學(xué)習(xí)交流、社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次，進一步嚴肅和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

　　（二）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩情況

　　一是加強理想信念教育。始終將政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)黨員干部“守初心、擔使命”，堅持以黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、中央第七次西藏工作座談會精神等納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃，作為局黨總支、各黨支部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到層層學(xué)、長效學(xué)、反復(fù)學(xué)，截止目前，局黨組、局黨總支、各黨支部累計開展各類學(xué)習(xí)70余次，各類交流研討6次，撰寫心得體會60余篇，每個黨員均簽訂黨員不信仰宗教責(zé)任書，廣大黨員干部的政治覺悟全面增強，理想信念更加堅定，無黨員信仰宗教情況，無破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)行為，自覺做到將習(xí)近平總書記重要講話精神融合在思想中、融化在行動上，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵，能夠始終做到樹牢“四個意識”、維護“兩個核心”、堅定“四個自信”。在貫徹落實黨中央決策部署上，始終嚴格按照從嚴管黨治黨和新時代生態(tài)文明建設(shè)要求，做到不講條件、不談要求、有令即行、有禁不為，無自行其是、陽奉陰違、拖延唐塞、推諉扯皮情況，堅決做到了時刻與黨中央保持高度一致。二是加強黨的組織生活制度建設(shè)。嚴格落實“三會一課”“三重一大”等制度，修訂完善了《××市林業(yè)和草原局黨組工作規(guī)則》《××市林業(yè)和草原局“三重一大”決策制度》《××市林業(yè)和草原局黨的基層組織工作制度》等規(guī)章制度，嚴格用制度管人，按規(guī)章辦事，按時組織開展好黨員大會、民主生活會、組織生活會，按要求開展述責(zé)述廉、民主評議黨員、批評與自我批評活動，黨員干部不存在游離于組織之外、凌駕于組織之上的問題，沒有無視黨的組織紀律，無故缺席各項黨內(nèi)活動情況，均能按要求通過手機客戶端及時足額繳納黨費；嚴格落實民主集中制，修訂完善了局黨組（擴大）會、專題會、局長辦公會等各項會議制度及重大事項決策咨詢和法律顧問制度，凡重大事項、重要決策，按照緩急和權(quán)重，均通過集體會議研究決定，無個人說了算情況，2020年以來無黨組集體名義決策違規(guī)情況；嚴格執(zhí)行請示報告制度，對需上級部門決策批示方可實行的事項，嚴格按照要求，正式行文請示獲批后再行實施，2020年，上報請示類文件（事項）120余個，無先斬后奏、自行其是、亂作為情況，同時，積極通過簡報、專報、報告等形式，積極向上級部門匯報工作情況、思路想法、意見建議等，無瞞報不報現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）選人用人情況

　　牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，始終堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，嚴把政治標準和德才標準，公正選人用人，堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關(guān)的干部。2020年，我局提拔使用干部9人，調(diào)入干部3人，在干部選用中嚴格按規(guī)矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序，嚴格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求，征求和聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)和綜治管理部門意見，堅持黨組書記和紀檢組長在廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”，切實做到全程痕跡管理，嚴防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規(guī)提拔現(xiàn)象，無提拔受黨紀政紀處分魏國影響期干部情況，樹立了良好的選人用人之風(fēng)。

　　（四）黨組加強干部隊伍教育監(jiān)督情況

　　始終注重抓實抓牢黨員干部的學(xué)習(xí)教育，將黨章黨規(guī)黨紀等內(nèi)容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學(xué)習(xí)始終，結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、每周學(xué)習(xí)例會等制度，用好用活“學(xué)習(xí)強國”“法治西藏”“××黨建”“清風(fēng)××”等平臺和載體，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、外派培訓(xùn)等方式，全方位、多角度加強黨員干部教育，2020年，組織開展各層級、各類學(xué)習(xí)參觀活動2次，全局黨員干部關(guān)注有關(guān)微信公眾號20余個，外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員30余人次，全局黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高。嚴格落實談心談話制度，2020年，在全局范圍內(nèi)組織開展系統(tǒng)性、全覆蓋談話活動2次，談話人數(shù)120余人次，認真開展批評與自我批評，按照見人見事見細節(jié)的要求，在民主生活會、組織生活會上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴肅認真進行了批評與自我批評，詳細記錄批評意見，會后認真整改，黨員干部整體素質(zhì)普遍增強。

　　（五）政治文化建設(shè)

　　一是嚴格“三公經(jīng)費”和公務(wù)用車管理。修訂完善了《××市林業(yè)和草原局機關(guān)財務(wù)管理制度》《××市林業(yè)和草原局內(nèi)部控制工作規(guī)則》《××市林業(yè)和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《××市林業(yè)和草原局干部職工請假出差暫行規(guī)定》等規(guī)章，強化制度約束。“三公經(jīng)費”使用嚴格按照科室負責(zé)人確認、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財務(wù)負責(zé)人核查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，層層審批把關(guān)，確保合理合規(guī)使用；公務(wù)用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度，并指定專人負責(zé)監(jiān)督管理，杜絕了公車私用和私車公養(yǎng)現(xiàn)象；出差相關(guān)經(jīng)費一律通過先刷公務(wù)卡墊支，返崗后按照有關(guān)標準報效制度，杜絕了假借培訓(xùn)考察名義公款旅游、公款吃喝現(xiàn)象；局黨組嚴格落實各項廉政要求和廉潔紀律，在公務(wù)接待、黨內(nèi)活動等事務(wù)中，無虛列開支現(xiàn)象，無巧列名目濫發(fā)津貼補貼情況。二是強化權(quán)力運行監(jiān)督。加強對局主要領(lǐng)導(dǎo)、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人等重點崗位人員的監(jiān)督管理，督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態(tài)，強化權(quán)力的運行和監(jiān)督；準確把握“親、清”新型政商關(guān)系的實質(zhì)和內(nèi)涵，在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中，嚴格按照工程項目管理規(guī)定和有關(guān)財務(wù)制度，該招標的招標、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購，始終嚴守紀律紅線和法律底線。2020年，無私交暗結(jié)企業(yè)負責(zé)人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現(xiàn)象，無領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女私下受賄和經(jīng)商辦企情況，不存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。三是強化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻以合格黨員標準嚴格要求自己，堅決做到嚴守黨的各項紀律和規(guī)章制度，練就過硬的政治素質(zhì)、堅定的理想信念、扎實的工作作風(fēng)和良好的生活品德，切實以積極健康、文明向上的觀念指導(dǎo)自身學(xué)習(xí)、工作和生活。2020年，黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現(xiàn)。同時，正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關(guān)系，樹立正確的政紀觀念、晉升觀念，堅決做到依法執(zhí)政、按章辦事，打破拉幫結(jié)派和不正常人情關(guān)系。2020年，全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關(guān)表現(xiàn)。四是關(guān)注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環(huán)境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時刻關(guān)心和了解這類黨員干部的思想動態(tài)、工作動態(tài)和生活動態(tài)，積極引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢下的新變化，2020年，我局無援藏干部， “藏二代”干部2人，始終堅持踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚了 “老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢、不附庸風(fēng)雅，踐行了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的優(yōu)良品質(zhì)。

　�。�六）檢舉控告類信訪舉報數(shù)量及其違紀違法類型、人員層次情況

　　2020年以來，我局始終將政治紀律、整治規(guī)矩挺在前面，不斷強化紀律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅持依法依規(guī)行政，全局黨員干部無違紀違法情況，無舉報投訴情況，未受到紀檢監(jiān)察部門有關(guān)違法違紀函詢、談話情況。

　�。ㄆ撸┳黠L(fēng)建設(shè)方面

　　一是嚴格落實中央“八項規(guī)定”。始終把貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神作為一項重大政治任務(wù)，擺在黨組工作的重要位置高位推進，在“嚴紀律，正作風(fēng)”上下功夫，在“重落實，嚴監(jiān)管”上出實招，中央“八項規(guī)定”精神落實取得了明顯成效。嚴格公務(wù)用車、辦公用房、“三公經(jīng)費”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機關(guān)內(nèi)部控制工作制度》《局機關(guān)財務(wù)管理制度》《局工作人員管理若干規(guī)范》等有關(guān)規(guī)章制度，進一步強化剛性約束、嚴格審批管理、加強監(jiān)督檢查，在保證各項工作正常推進的同時，注重降低行政成本，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；強化思想教育，以正面教育和反面警示相結(jié)和的方式，常態(tài)長效學(xué)習(xí)黨的廉政紀律和有關(guān)規(guī)定，同時，用典型事項、典型案例作為反面教材，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，時刻牢記黨員身份，主動追求積極向上、健康文明的生活方式，遠離低俗和惡趣味，堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態(tài)”。堅持挺紀在前，始終把執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強化紀律意識、規(guī)矩意識，樹牢底線思維，堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、工作、生活的各方面和全過程。嚴格履行“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，親自指導(dǎo)和參與分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層明確任務(wù)、壓實責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級向一級負責(zé)的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；不斷深化廉政教育，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度，通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、和黨紀黨規(guī)，及時傳達學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到警鐘長鳴；全面加強源頭防范，按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會，適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動，及時了解和掌握黨員干部思想動態(tài)和廉政情況，加強節(jié)日提醒教育，及時召開節(jié)前廉潔提醒會，切實筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務(wù)實、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是持之以恒“糾治四風(fēng)”。堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動對標對表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改，持之以恒反對“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅持少發(fā)文、發(fā)有用的文，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數(shù)量，在2019年完成精簡文件目標的基礎(chǔ)上， 2020年正式行文數(shù)量較2019年減少17%；嚴格限制會議規(guī)模，每年除組織召開全市林草工作會議和義務(wù)植樹動員部署會議外，原則上不再召開其他需要各縣（區(qū)）全部參加的集體性會議；做實調(diào)查研究，嚴格落實調(diào)查研究各項規(guī)定，在基層調(diào)研特別是檢查指導(dǎo)中，堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進行的組隊進行，最大程度減少基層干部群眾負擔；廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費教育，在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節(jié)儉，全局節(jié)儉之風(fēng)自覺形成；全面貫徹落實上級部門決策部署，凡有關(guān)指示批示、目標任務(wù)、督察督辦事項，均嚴格按照要求，明確責(zé)任分工、細化方案措施、注重時限實效，不折不扣落實，全局反對“四風(fēng)”氛圍濃厚。

　�。ò耍┙∪�完善規(guī)章制度及提高制度執(zhí)行力情況

　　為持續(xù)鞏固和深化全面從嚴治黨工作，進一步做到“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提士氣、鼓干勁”，促進機關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加快構(gòu)建與全面從嚴治黨要求相一致、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)文明建設(shè)相匹配、與服務(wù)××總體戰(zhàn)略部署相銜接的管理體制和工作機制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創(chuàng)新、有章可循、強化約束、結(jié)合實際、推動工作”的原則，組織開展全局規(guī)章制度修訂工作，對工作規(guī)則、議事規(guī)則、機關(guān)黨建、財務(wù)管理、目標績效考核等制度進行了完善，從法治政府建設(shè)、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機關(guān)內(nèi)控等方面進行了規(guī)范化建設(shè)，全局各項規(guī)章制度更加科學(xué)和完善。同時，強化制度執(zhí)行力，堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當成擺設(shè)、束之高閣的現(xiàn)象，2020年，重點加強了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)管理制度、請銷假制度的落實，對無故不參加學(xué)習(xí)活動的黨員干部，一律嚴肅批評教育，對應(yīng)該上會研究而沒有上會的事項，堅決不能實施，對請假超過規(guī)定時限的，嚴格從次年休假天數(shù)中扣除，切實做到用制度管人，按規(guī)章辦事。

　　三、問題及原因分析

　　2020年，局黨組在從嚴管黨治黨、加強政治生態(tài)建設(shè)方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結(jié)合上級部門的要求和自查情況來看，仍有一些問題需要引起重視并加以解決。

　　（一）存在的問題

　　一是政治理論學(xué)習(xí)有待持續(xù)深化鞏固。以學(xué)促知、以知促行的的政治站位不高，制定的學(xué)習(xí)方案計劃多，但落實得不夠全面徹底，部分黨員干部存在任務(wù)式、應(yīng)付式學(xué)習(xí)，沒有切實做到在學(xué)懂弄通做實上下功夫，與深學(xué)深用黨的政策理論知識去研究解決推進新時代林草事業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題還有差距。如：通過檢查全局黨員干部學(xué)習(xí)情況，有的黨員沒有學(xué)習(xí)筆記，有的記錄不全、潦草敷衍，心得體會、交流討論等存在網(wǎng)上搬超現(xiàn)象，學(xué)習(xí)中不認真，學(xué)習(xí)后沒有自己的見解和體會。二是全面從嚴治黨有待進一步加強。黨內(nèi)政治生活還不夠嚴肅，對黨員干部管束不夠嚴格，在具體工作中仍然存在以工作建議代替批評意見現(xiàn)象，班子成員之間，班子成員與普通黨員之間敞開心扉談思想、指問題不夠深入，沒有落實好“照鏡子、正衣冠，紅紅臉、出出汗”的政治生活要求。如：2020年，黨內(nèi)全面談心談話活動僅開展了2次，與上級部門和黨內(nèi)政治生活要求還有較大差距；領(lǐng)導(dǎo)班子對部分干部職工遲到早退現(xiàn)象沒有嚴肅批評或作出相應(yīng)處理，存在聽之任之的現(xiàn)象，沒有落實好“嚴”的要求。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)有待進一步提升。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度還存在“頭重腳輕”現(xiàn)象，日常監(jiān)督執(zhí)紀行動較少，對中層干部、普通黨員監(jiān)督管理不夠全面細致；廉政教育往往是書面?zhèn)鬟_、口頭強調(diào)，教育形式不夠豐富多樣，不利于加強對黨員干部的廉政警示教育。如：2020年，除廉政談話外，未組織開展過全局范圍內(nèi)有關(guān)廉潔執(zhí)紀檢查，未組織黨員干部參觀過有關(guān)廉政教育基地、觀看廉政視頻，監(jiān)督執(zhí)紀和學(xué)習(xí)教育形式較為單一。

　�。ǘ�）主要原因

　　一是學(xué)習(xí)理念不牢。沒有真正把學(xué)習(xí)教育作為作為一項重要工作來抓，對學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、全面性研判不夠，對黨員干部的學(xué)習(xí)缺乏合理的引導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少一個樣、學(xué)好學(xué)差一個樣的現(xiàn)象。二是思想認識不夠。全面從嚴治黨思想認識不到位，班子成員存在“老好人”思想，認為只要不出大問題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個人得失多，害怕暴露問題，缺乏較真碰硬的勇氣，對一些不當行為聽之任之，睜一只眼閉一只眼。

　　三是理想信念動搖。廉政建設(shè)的信心和決心不夠堅定，存在盲目自信和僥幸心理，認為廣大黨員干部受黨教育培養(yǎng)多年，能夠堅定理想信念，自覺守住紅線底線，沒有把高標準、嚴要求始終貫穿到黨員干部學(xué)習(xí)、生活、工作的各方面和全過程。

　　四、對策建議

　　對照存在的問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，局黨組班子將嚴格按照從嚴管黨治黨、凈化政治生態(tài)的工作要求，堅持“立查立糾、邊學(xué)邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責(zé)任人，持續(xù)長效整改，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是政治理論學(xué)習(xí)“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規(guī)、渉林涉草法律法規(guī)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態(tài)長效學(xué)習(xí)的內(nèi)容，充分利用“三會一課”、主題黨日、網(wǎng)絡(luò)報刊等載體和平臺，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流研討、專題講座、外派培訓(xùn)、社會實踐等方式，分階段、有步驟定期組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭研討制度，增強全局黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，強化學(xué)習(xí)監(jiān)督，定期檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會，將學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)質(zhì)量納入黨員干部年終考核內(nèi)容，切實通過帶頭引領(lǐng)和制度約束增強學(xué)習(xí)意識和積極性，確保學(xué)習(xí)成效，堅定理想信念。二是全面從嚴治黨“再加壓”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主題責(zé)任的規(guī)定》，進一步壓實黨組班子主體責(zé)任，嚴格落實民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話等制度，按照見人、見事、見細節(jié)的原則，按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。進一步在“嚴”字上下功夫，建立健全嚴格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度，通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實時掌握黨員干部動態(tài)，全面加強黨內(nèi)監(jiān)督和管理，努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)“再升溫”，確保作風(fēng)紀律不松動。始終堅持將黨的政治紀律和整治規(guī)矩挺在前面，創(chuàng)新方式方法和廉政教育學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部主動適應(yīng)新形勢下拒腐防變能力；在落實好中黨的各項廉政制度的同時，進一步強化《××市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《××市林業(yè)和草原局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》等制度的執(zhí)行和落實，筑牢反腐敗制度防線；堅持問題導(dǎo)向，拓展監(jiān)督覆蓋面，加強對全局黨員干部的廉政監(jiān)督，通過報告個人事項、分析廉政風(fēng)險、定期匯報思想動態(tài)、隨機抽查檢查、暢通監(jiān)督舉報渠道等方式和途徑，建立常態(tài)長效監(jiān)督機制，切實做到以監(jiān)督防風(fēng)險、以執(zhí)紀促落實、以問責(zé)促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀律嚴明、作風(fēng)過硬的林草干部隊伍。

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