同志們:
今年來(lái)，我們按照“補(bǔ)短板、創(chuàng)特色、樹(shù)品牌”的工作思路，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨建品牌建設(shè)、干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。下面，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)
一、凝聚共識(shí)，提高加強(qiáng)基層黨建工作的政治站位
(一)用好政治思想武器，解決黨員身份意識(shí)“淡化”的問(wèn)題。“在黨愛(ài)黨，在黨言黨”是一名共產(chǎn)黨員的基本要求。一是堅(jiān)持以身作則，樹(shù)立先鋒形象。成立農(nóng)業(yè)隊(duì)、科技隊(duì)、文化隊(duì)、衛(wèi)計(jì)隊(duì)、企業(yè)隊(duì)、青年志愿隊(duì)等六個(gè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“黨員戶(hù)”掛牌和“黨員示范戶(hù)”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)xx名農(nóng)村黨員戶(hù)進(jìn)行掛牌。認(rèn)真籌備“七一”表彰大會(huì)，擬對(duì)xx個(gè)星級(jí)黨組織、xx名最美共產(chǎn)黨員、xx名最美扶貧人、xx名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、xx名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行集中表彰，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛的宣傳，使每一名黨員都學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。二是強(qiáng)化黨員管理，推行積分定星。按照“分類(lèi)積分、量化考核，嚴(yán)格考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)，全面、真實(shí)反映黨員工作實(shí)績(jī)。評(píng)定“星級(jí)黨組織”xx個(gè)、“星級(jí)黨員”xx名，有效推動(dòng)黨員履行崗位職責(zé)、完成承諾事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。三是干部下基層，助力脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、“最美扶貧人”評(píng)選等活動(dòng)開(kāi)展，以黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾為抓手，按照全面幫扶和重點(diǎn)幫扶相結(jié)合的原則，在抓好全縣xx個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū))幫扶工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好全縣xx個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧任務(wù)的完成。截止目前，全縣xx個(gè)扶貧單位、xx名扶貧干部深入基層，結(jié)對(duì)幫扶貧困黨員群眾xx戶(hù)xx人，為民辦實(shí)事xx件。
(二)用好基層隊(duì)伍，解決支部戰(zhàn)斗堡壘作用“弱化”的問(wèn)題。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要源泉。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層隊(duì)伍。以村(居)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，全力加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。換屆中，共選舉產(chǎn)生新一屆村支部委員xx名，其中，35歲以下、大專(zhuān)以上文化的支部委員較上屆分別提高xx%和xx%;選舉產(chǎn)生新一屆村支部書(shū)記xx名，其中，新當(dāng)選xx名，女村支部書(shū)記xx名，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少達(dá)到了x名。35歲以下、大專(zhuān)學(xué)歷以上的村支部書(shū)記較上屆分別提高了xx%和xx%，平均年齡xx歲;xx名專(zhuān)職化黨組織書(shū)記滿(mǎn)票當(dāng)選。二是全力做好教育培訓(xùn)�？h財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金xx多萬(wàn)元，在縣委黨校舉辦基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)班x期，共培訓(xùn)村(居委會(huì))支部書(shū)記、縣直機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、兩新組織黨支部書(shū)記x人，參訓(xùn)率達(dá)xx%以上。在培訓(xùn)方式上，分“理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流和典型發(fā)言”四大塊，在今年的培訓(xùn)班上，縣委書(shū)記親自授課，每期都進(jìn)行了閉卷考試。三是嚴(yán)格管理“第一書(shū)記”。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真執(zhí)行黨委(組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則，堅(jiān)持和完善選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，把好“第一書(shū)記”入口關(guān)。制定下發(fā)《xx縣“第一書(shū)記”管理考核辦法》，xx名“第一書(shū)記”全部由縣委組織部統(tǒng)一考察、任用、考核。對(duì)xx名五類(lèi)村(軟弱渙散村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村、貧困村、農(nóng)村黨組織書(shū)記專(zhuān)職化村、城郊村)黨支部書(shū)記進(jìn)行建檔管理。制定出臺(tái)化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”三年行動(dòng)計(jì)劃，今年計(jì)劃消滅xx個(gè)。
(三)抓好黨建陣地建設(shè)，解決黨建基層基礎(chǔ)“軟化”的問(wèn)題。陣地建設(shè)是基層黨建工作的重要平臺(tái)和載體，直接影響著基層黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力。一是基本保障更加有力。嚴(yán)格按省、市定要求落實(shí)黨建各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全年縣財(cái)政預(yù)算的各類(lèi)黨建經(jīng)費(fèi)達(dá)xx萬(wàn)元，縣城社區(qū)、村和農(nóng)村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到xx萬(wàn)元、xx萬(wàn)元和x萬(wàn)元，村黨組織書(shū)記報(bào)酬提高至xx元/月。二是基層建設(shè)更加牢固�？h財(cái)政投入xx余萬(wàn)元開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，同時(shí)將農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)列為全縣十大民生實(shí)事之一，投入建設(shè)資金xx余萬(wàn)元。三是開(kāi)展黨組織整頓排查。組織x次基層黨建排查整頓，共排查出問(wèn)題xx余例，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)改、分類(lèi)細(xì)化改、建章立制改等辦法，出臺(tái)xx項(xiàng)配套整改方案、xx余條整改措施，確保整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。截至目前，處置不合格黨員x名，取消預(yù)備黨員資格x名;找回“失聯(lián)黨員”xx名;xx名遺失黨員檔案和入黨材料不全的黨員，按要求整改，填寫(xiě)《黨員身份鑒定書(shū)》;xx名未按時(shí)、未足額繳納黨費(fèi)的黨員全部按要求補(bǔ)繳;xx個(gè)未按期換屆的縣直機(jī)關(guān)支部全部完成換屆;xx個(gè)未按要求設(shè)立黨小組的支部整改到位;x個(gè)有x名以上黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部建立黨支部。
(四)抓好主體責(zé)任建設(shè)，解決黨建工作責(zé)任“虛化”的問(wèn)題。黨要管黨，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要落實(shí)基層黨建主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)“一把手”黨建責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建“一崗雙責(zé)”制度，制定黨建工作責(zé)任清單，簽訂黨建工作責(zé)任狀，確定縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織三級(jí)責(zé)任，明晰黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員、黨代表、黨員駐村干部、村支部書(shū)記“六崗”責(zé)任，持續(xù)抓實(shí)基層黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議工作。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作每月一例會(huì)、一季一考核、一季一推進(jìn)、半年預(yù)警示、年終總結(jié)賬制度。二是充分運(yùn)用考核結(jié)果。進(jìn)一步提高黨建考核權(quán)重，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格實(shí)行黨建考核末位淘汰制。按照市里的相關(guān)文件要求，對(duì)抓基層黨建工作不力、述職評(píng)議排名靠后的通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé);連續(xù)兩年排名末位且考核不合格的，作出調(diào)離崗位、免職等組織處理。特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，述職評(píng)議排名在后x位的不能評(píng)先評(píng)優(yōu);連續(xù)x年排名沒(méi)有進(jìn)入過(guò)前x位的，原則上不提拔重用。三是狠抓組工隊(duì)伍考核。年初制定績(jī)效考核方案，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組工干部實(shí)現(xiàn)每月一次的精細(xì)績(jī)效考核，出臺(tái)《xx縣從嚴(yán)加強(qiáng)組工人事干部隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》，明確政工人事干部的范圍、工作職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)政工人事干部隊(duì)伍的政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將政工干部隊(duì)伍考核的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、統(tǒng)籌結(jié)合，增強(qiáng)推動(dòng)基層黨建工作的政治自覺(jué)
(一)黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是全縣各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”，兩張皮現(xiàn)象不同程度存在。二是“重檢查、輕日常”現(xiàn)象嚴(yán)重，認(rèn)為黨建工作是虛事，走走過(guò)場(chǎng)、能應(yīng)付檢查就行了，在黨建工作上投入的時(shí)間和精力不多。三是“重部署、輕落實(shí)”，缺乏抓黨建的定力，對(duì)黨建工作大多停留在安排部署上，具體抓落實(shí)的力度不夠，協(xié)調(diào)解決黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不多，打造黨建特色亮點(diǎn)工作不明顯。
(二)黨建基礎(chǔ)工作有短板。一是基層黨員黨性不強(qiáng)。部分黨員，特別是農(nóng)村基層黨員和非公有制組織黨員黨性覺(jué)悟不高，不能?chē)?yán)格按照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，個(gè)別黨員甚至在換屆選舉、村級(jí)治理等工作上謀取私利，為黨組織開(kāi)展工作設(shè)置障礙。二是黨建骨干力量不足。全縣xx個(gè)村(居委會(huì))有xx個(gè)支部書(shū)記為新當(dāng)選，占xx%，黨建業(yè)務(wù)不熟;三是黨內(nèi)生活標(biāo)準(zhǔn)不高。“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)制度堅(jiān)持不夠�？h直機(jī)關(guān)黨組織“三會(huì)一課”開(kāi)展不正常的xx個(gè)，占xx0%，沒(méi)按要求開(kāi)展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)的黨組織xx個(gè)，占xx，組織生活會(huì)開(kāi)展不規(guī)范的xx個(gè)，占xx%;抽查的xx個(gè)農(nóng)村黨支部中有xx個(gè)黨支部“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠嚴(yán)格，大部分支部民主評(píng)議黨員流于形式，沒(méi)有完全按照“一會(huì)五評(píng)”方式進(jìn)行;縣直單位退休支部黨建工作普遍滯后。
(三)基層堡壘作用發(fā)揮不明顯。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，全縣還有xx個(gè)“空殼村”。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度不快，目前為止完成示范創(chuàng)建點(diǎn)xx個(gè);大部分黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還在啟動(dòng)階段，規(guī)范化管理參次不齊;少數(shù)村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所沒(méi)正常使用，存在臟亂差現(xiàn)象;個(gè)別單位因條件限制沒(méi)有專(zhuān)門(mén)黨員活動(dòng)室;鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房還未達(dá)標(biāo)。城市黨建推進(jìn)難度較大，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，活動(dòng)陣地匱乏，黨員流動(dòng)性大、管理松散，黨員可支配時(shí)間少，黨群活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。國(guó)企黨建管理體制不順，國(guó)有企業(yè)均屬中央、省市駐縣企業(yè)，黨組織關(guān)系均不在我縣，工作開(kāi)展比較困難。
三、強(qiáng)化措施，履行抓好基層黨建工作的政治責(zé)任
1.以完成村(居)換屆為目標(biāo)，抓好兩委班子建設(shè)。目前，即將推進(jìn)村(居)兩委換屆，要重點(diǎn)突出“育”和“管”。堅(jiān)持思想教育與制度約束相結(jié)合，把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩放到重要位置，以村(居)為重點(diǎn)，持續(xù)用力抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作等，認(rèn)真組織好基層黨組織書(shū)記到縣委黨校集中輪訓(xùn)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認(rèn)真組織新當(dāng)選的村(居)“兩委”班子的集中輪訓(xùn)工作。繼續(xù)深化黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，確保規(guī)范運(yùn)作，并將結(jié)果充分運(yùn)用，與績(jī)效掛鉤，務(wù)求實(shí)效。
2.以推進(jìn)責(zé)任履職為載體，抓好思想作風(fēng)建設(shè)。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，由縣委書(shū)記定期召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題會(huì)聽(tīng)取黨員縣級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位黨組織書(shū)記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建設(shè)工作情況匯報(bào)，定期約談抓基層黨建工作不力的縣直單位黨組織書(shū)記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。二是抓實(shí)“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的組織生活。以支部組織生活“對(duì)標(biāo)看齊”活動(dòng)為突破口，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、雙述雙評(píng)、民主評(píng)議黨員制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，將黨內(nèi)組織生活的開(kāi)展情況納入基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議內(nèi)容，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)。三是以“戴黨徽、亮身份、作表率、樹(shù)形象”活動(dòng)為載體，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。廣泛開(kāi)展黨員公益服務(wù)活動(dòng)。以黨員固定活動(dòng)日與支部主題黨日為抓手，增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)。深化“黨員固定活動(dòng)日”制度，組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、民主議事等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)。
3.以促進(jìn)黨建融合為契機(jī)，抓好“兩新”組織黨建和城市黨建。樹(shù)立城市大黨建理念，完善聯(lián)建共建機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)、兩新組織黨建融合，以系統(tǒng)為單位派駐黨建指導(dǎo)員，按照“農(nóng)村黨建抓載體、社區(qū)黨建抓服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建抓作風(fēng)、“兩新”組織黨建抓覆蓋、學(xué)校、醫(yī)院黨建抓規(guī)范”的原則，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，使黨組織由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸。
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