創(chuàng)新機(jī)制整合資源全力構(gòu)建社會(huì)矛盾化解新格局

　　——xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心工作紀(jì)實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)材料總結(jié)匯報(bào)

　　xx縣位于xx南部，北臨xx，南靠xx縣，全縣總土地面積xx平方公里，轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)街道辦事處和x個(gè)便民服務(wù)中心，總?cè)丝趚x萬。近年來，全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)入縣城，各類矛盾糾紛地域轉(zhuǎn)移。在此背景下，xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心應(yīng)運(yùn)而生。

　　20xx年x月，在xx縣委、縣政府的大力支持下，由縣政法委牽頭，司法局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究、大膽創(chuàng)新，整合了法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等司法行政資源，成立了xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心，201xx年x月與xx縣公共法律服務(wù)中心合署辦公，內(nèi)設(shè)縣聯(lián)合人民調(diào)委會(huì)和縣法律援助中心等x個(gè)單位x個(gè)窗口x項(xiàng)職能，調(diào)解中心實(shí)行大廳一站式服務(wù)�，F(xiàn)有工作人員x名，首席人民調(diào)解員x名(其中有專職律師x名、基層法律服務(wù)工作者x名、社會(huì)知名人士x名)，聯(lián)絡(luò)員x名。

　　一、窗口服務(wù)城鄉(xiāng)互動(dòng)構(gòu)建調(diào)解服務(wù)工作新模式

　　xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心為免費(fèi)給群眾提供窗口服務(wù)，設(shè)在了城區(qū)人口流動(dòng)較大的地方。目前，該調(diào)解中心設(shè)立有法律咨詢、矛盾糾紛接待、法律援助、綜合接待x個(gè)服務(wù)窗口以及接待、調(diào)解兩個(gè)工作室，開通了xx矛盾糾紛接待專線和xx法律援助專線兩部電話，并聘請律師、法律服務(wù)工作者和社會(huì)知名人士擔(dān)任調(diào)解中心首席人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)調(diào)解中心的咨詢、接待、受理、調(diào)解、訴訟代理等。

　　調(diào)解中心每天安排一名律師或者法律服務(wù)工作者在法律咨詢窗口值班，免費(fèi)為來訪群眾提供法律咨詢和代寫法律文書服務(wù)，并針對來訪群眾的具體案情提出合理的處理意見，認(rèn)為可以調(diào)解的介紹當(dāng)事人到矛盾糾紛接待窗口進(jìn)行登記，矛盾糾紛接待窗口工作人員登記后及時(shí)組織人民調(diào)解員在調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人也可以自主選擇熟悉的人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，成功調(diào)解的簽訂人民調(diào)解協(xié)議書，并加蓋xx縣人民調(diào)解委員會(huì)公章后協(xié)議生效，如果調(diào)解不成功的或者值班律師(法律服務(wù)工作者)認(rèn)為必須通過訴訟程序解決的，則建議來訪當(dāng)事人向人民法院起訴，符合法律援助條件的，介紹當(dāng)事人到法律援助窗口由工作人員進(jìn)行登記，現(xiàn)場辦理法律援助相關(guān)手續(xù)。對于無法處理的一些疑難矛盾糾紛或者有隱私的糾紛，調(diào)委會(huì)安排有專人在接待室單獨(dú)接待，給來訪群眾講政策，講法律，曉之以情，動(dòng)之以理，耐心的做好來訪群眾的思想穩(wěn)控工作，直至把矛盾化解，不留尾巴，不留空擋。

　　為了真正做到問題矛盾早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早協(xié)調(diào)、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣法院、檢察院、公安局、信訪局等xx個(gè)相關(guān)部門各聘請了一名素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良的兼職調(diào)解員，負(fù)責(zé)調(diào)解涉及到這些單位的各類矛盾糾紛。同時(shí)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織，目前，全縣有各類調(diào)委會(huì)xx個(gè)，人民調(diào)解員xx名。已初步形成以縣調(diào)解中心為中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行業(yè)調(diào)委會(huì)為支撐，村調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　二、資源整合制度規(guī)范打造矛盾糾紛調(diào)解新團(tuán)隊(duì)

　　高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是人民調(diào)解工作取得成效的關(guān)鍵因素。該調(diào)解中心在選擇調(diào)解員過程中另辟蹊徑，嚴(yán)格把關(guān)，選拔出高素質(zhì)調(diào)解人才，組建了一支新的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心里，既有發(fā)揮余熱的政法戰(zhàn)線上退休老干部，也有工作精力旺盛的80后法律院校畢業(yè)生，還有專業(yè)律師等法律服務(wù)工作者，他們在當(dāng)?shù)厝罕娭杏泻芨叩耐�望和良好的工作業(yè)績，由他們親自坐陣，出面調(diào)解，自然會(huì)贏得當(dāng)事人尊重。

　　調(diào)解中心成立以來，與縣法律援助中心合署集中辦公，在政府主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)作、社會(huì)志愿者廣泛參與下，一支強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍初步形成，按照“統(tǒng)一受理、分流調(diào)處”的模式，該調(diào)解中心制定了一系列制度加以規(guī)范工作流程。包括制定了律師和法律服務(wù)工作者輪流值班制度，首席人民調(diào)解員制度，人民調(diào)解工作流程、調(diào)解紀(jì)律，來訪接待制度等一系列規(guī)章制度，做到有章可循，有據(jù)可查。

　　三、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”落實(shí)責(zé)任營造居民和諧共處新氛圍

　　xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心以“切實(shí)為人民群眾排憂解難”為目標(biāo)，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，形成了政府主導(dǎo)、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，有關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局。

　　x年來，調(diào)解中心共接待來訪群眾和解答法律咨詢上萬人次，受理各類矛盾糾紛近千件，成功調(diào)解率達(dá)到xx%以上，取得了良好的社會(huì)效果，特別是經(jīng)過努力成功調(diào)解了xx因交通肇事上訪案、xx因債務(wù)糾紛非法侵入他人住宅案、xx因婚姻家庭糾紛人身傷害案等一批公安立案不夠，當(dāng)事人不愿意上法院去，而矛盾糾紛仍然存在甚至可能升級的特殊案件，得到了當(dāng)事人的認(rèn)可和周邊群眾的一直好評。

　　經(jīng)過幾年的努力，xx縣矛盾糾紛調(diào)解中心的管理和運(yùn)行逐步規(guī)范，老百姓的認(rèn)可度逐步提高，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”;下一步，調(diào)解中心將進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制、延伸調(diào)解領(lǐng)域、完善調(diào)解職能、暢通調(diào)解渠道，建立健全接待、受理、分流、調(diào)處、督查、反饋、倒查等一系列工作機(jī)制，使苗頭性的矛盾糾紛得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制，常發(fā)性的矛盾糾紛得到有效溝通、調(diào)解，積累性的矛盾糾紛得到逐步清理、化解，突發(fā)性的矛盾糾紛得到快速協(xié)調(diào)、處理,為全縣人民和諧共處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面良性有序發(fā)展，營造良好環(huán)境。

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