下面，我結(jié)合剛才觀看的《貪欲之害》警示教育片，聯(lián)系全區(qū)黨風廉政建設(shè)實際，講三點意見。
一、深刻剖析涉案人員的犯罪原因，常懷警醒之心
片中的幾位涉案人員同其它違紀違法和職務(wù)犯罪的犯人一樣，他們的人生軌跡有著以下四個共同的特點：一是都曾受到組織的良好培養(yǎng)、教育，都曾對社會、對人民做過一些有益的工作;二是都有比較輝煌的過去，曾在自己的崗位上做出了較為顯著的工作 成績 ，得到了組織和群眾的信任;三是都曾擔任一定的 領(lǐng)導 職務(wù)，手中都掌握一定的權(quán)力;四是都因為在各種誘惑面前難以自控，導致政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，最終走上違法犯罪的道路。
從涉案人員情況看，他們除了理想信念背棄、放松學習、放松世界觀改造，導致人生觀、價值觀、金錢觀失之偏頗原因之外，還暴露出在這些人在黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)方面存在著嚴重問題：一是用權(quán)不慎，麻木不仁。把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，把權(quán)力變成以權(quán)謀私的資本。二是心存僥幸，私欲膨脹。他們在私欲放縱的時候，常常用僥幸心理來寬慰自己，一旦打開了這個缺口，就一發(fā)而不可收拾，最終換來的只能是自食其果。三是道德滑坡，不畏法紀。少數(shù)犯錯誤的黨員干部，思想道德滑坡，對黨紀國法缺乏敬畏之心是重要原因之一。
市委書記習近平同志在市第九次黨代會上指出，必須清醒地看到，這起案件危害巨大、教訓深刻，對黨和國家的事業(yè)造成了損害，對市委的威信和形象造成了傷害，對XX的改革發(fā)展造成了負面影響，對XX干部隊伍的思想造成了嚴重沖擊。我們必須深刻剖析涉案人員的犯罪原因，多從主觀上找問題，多從思想上引以為戒，切實做到警鐘長鳴。
二、深刻汲取涉案人員的沉痛教訓，常思腐敗之害
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首先，要戒除“四種不良習氣”，做到“四個正確對待”
一戒“我行我素”的不良習氣，正確對待自己。黨員干部，尤其是黨員 領(lǐng)導 干部對此要有清醒的認識。如何正確對待自己，我認為，要堅持做到以下三點：一要正確對待 成績 ，擺正自己的位置。要有這樣的一種思想境界，有了成績，那是集體智慧的結(jié)晶，與上級的支持、同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己了不起。更不能受半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。二要正確對待進步，保持一顆平常心。有了平常心，就能夠意識到自己的成長進步，離不開組織上的關(guān)心、愛護和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權(quán)力，始終堅持為民謀利。三要正確對待組織，做到令行禁止。必須在思想上政治上行動上與黨中央和上級黨組織保持高度一致，做到對黨忠誠、對人民負責。必須堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局、小道理服從大道理，眼前利益服從長遠和整體利益，決不能以任何借口而有令不行、有禁不止，更不能各自為政、各行其是，我行我素。
二戒“貪圖小利”的市井習氣，正確對待金錢。我送大家三句話：一是談錢不亂心。我們的干部是人民的公仆，要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發(fā)財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種“疾病”。有的因奢侈造成社會資源大量浪費;有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活;有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質(zhì)。三是掙錢不越軌。面對各種各樣的金錢誘惑，領(lǐng)導干部絕不能亂了陣腳，壞了規(guī)矩，決不能唯利是圖、金錢至上。
三戒“自我放任”的散漫習氣，正確對待監(jiān)督。凡是比較好的領(lǐng)導干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養(yǎng)。我認為應(yīng)把握以下幾點：一要聽得進，聞過則喜，善于傾聽不同意見;二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲;三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。我們每一名干部都要明白，加強監(jiān)督是保證我們自身進步成長的重要措施，應(yīng)該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風度，自覺接受來自方方面面的監(jiān)督和幫助。
今天，我們在這里召開***2018年黨建暨黨風廉政建設(shè)工作會，主要目的是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神、十九屆中央紀委二次全會、***二次全會和十四屆紀委三次全會精神,進一步加強***黨建工作，全面落實黨風廉政主體責任，積極主動作為，不斷提高黨建和黨風廉政工作水平，為全面完成全年各項目標任務(wù)提供堅強的政治保證。
剛才，****同志分別對2018年黨建和黨風廉政建設(shè)工作進行了安排部署，提出了具體要求，我完全同意,希望大家高度重視，認真抓好貫徹落實。
下面，結(jié)合中央、區(qū)、市會議精神，對下一步工作，我再講三點意見。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強抓黨建和黨風廉政建設(shè)工作的責任感和緊迫感
習近平同志在黨的十九大報告上系統(tǒng)總結(jié)了五年來黨的建設(shè)歷史性成就，深刻分析了黨的建設(shè)在新時代面臨的挑戰(zhàn)、危險和亟須解決的突出問題，對推進新時代黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展也作出了一系列新部署，為我們繼續(xù)貫徹全面從嚴治黨方針，扎實做好機關(guān)黨建工作，不斷提高機關(guān)黨建工作水平明確了努力方向，提供了基本遵循。總書記的重要講話，既是我們黨勇于自我革命的宣言書，也是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的動員令。****同志在****全會上要求全區(qū)上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強全面從嚴治黨的自覺性和堅定性，切實落實好管黨治黨的政治責任，馳而不息地把全面從嚴治黨引向深入。****同志在市紀委****次全會上客觀分析了當前全面從嚴治黨面臨的形勢，提出了當前和今后一個時期全市加強黨的建設(shè)和全面從嚴治黨工作的總體要求和主要任務(wù)。對中央和區(qū)、市黨委的部署要求，我們一定要深入學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，切實增強推進全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
黨的建設(shè)與全面從嚴治黨是辯證統(tǒng)一的整體，黨的建設(shè)要求全面從嚴治黨，全面從嚴治黨又是加強黨的建設(shè)重要一環(huán)。黨的建設(shè)是加快發(fā)展的根本保證，黨風廉政建設(shè)是加快發(fā)展的助推器。***作為全市經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，要堅持做到“兩手抓，兩手都要硬”，不僅要抓好經(jīng)濟建設(shè)，更要把黨建和黨風廉政建設(shè)工作作為“首要任務(wù)”抓實。
過去的一年，各基層黨組織認真貫徹中央和區(qū)、市黨委關(guān)于加強黨的建設(shè)和從嚴治黨各項部署要求，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實工作，黨的建設(shè)不斷加強，監(jiān)督機制不斷健全，“四種形態(tài)”運用不斷深化，從嚴治黨不斷深入，全面有力地保障和促進了***又好又快發(fā)展。
*******************，總體來說，我對***黨建和黨風廉政建設(shè)工作取得的成績還是滿意的，但是這些成績與市委、政府對***期望和要求還有一定差距，仍有一些亟待解決的突出問題，如：全市基層黨建工作還存在黨委(黨組)作用發(fā)揮不夠充分;一些基層黨組織、黨員的黨性意識、組織觀念比較淡薄等***個方面的問題。對于****方面問題，各基層黨組織要切實提高思想認識，正視當前存在的問題和不足，對號入座，制定整改方案，健全完善制度，提升管黨治黨科學化、規(guī)范化、制度化水平。要切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格按照“一崗雙責”要求，持之以恒抓好黨建和黨風廉政建設(shè)工作，****要加強對各基層黨組織的監(jiān)督指導，****要做好整改落實情況的監(jiān)督檢查。
二、緊扣主題，全面抓好黨的建設(shè)各項工作
黨的事業(yè)根基在基層。加強基層組織建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是做好經(jīng)濟社會各項工作的根本保障。***同志在全市工作會議上指出：“************。”對此，***上下要切實提高認識，在認識上校準、在責任上擔當、在落實上求細，將黨建工作貫穿在工作的方方面面。
第一，要切實提高政治站位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要牢固樹立“四個意識”，做到“四個看齊”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實黨中央、黨委、政府的各項決策部署，自覺把***的工作放到全市的工作大局中去思考、去謀劃、去推動，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。同時，要堅持做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。***要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞*****黨代會、****全會*的決策部署和工作要求，嚴肅查處有令不行、有禁不止，各行其是、陽奉陰違的行為，嚴肅查處對中央、區(qū)、市黨委決策部署“說三道四”等不守紀律、不講規(guī)矩的行為，確保政令暢通。
第二，要切實履職盡責，壓實黨建第一責任人責任。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各基層黨組織書記要真正擔負起第一責任人的責任，強化黨建主業(yè)意識，親自抓、負總責，把黨建工作放在***發(fā)展大局中、擺在突出位置來謀劃推動，親自掛帥、親自研究、親自督促，切實發(fā)揮好各基層黨支部的政治核心作用和宣傳引導凝聚干部職工的主體作用。要嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，扎實開展民主生活會、組織生活會和黨員民主評議工作，始終保持黨員隊伍先進性，切實把黨員團結(jié)凝聚在黨組織周圍，把支部建成真正的“黨員之家”。***要進一步擴大非公經(jīng)濟黨建工作和黨組織覆蓋面，打造亮點，樹立典型，為****黨建工作提供可借鑒經(jīng)驗。
第三，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，凝聚加快發(fā)展合力。要大力開展形式主義和官僚主義整治，認真貫徹落實市委《************通知》的總體部署，集中圍繞形式主義、官僚主義等“10種新表現(xiàn)”、“八個問題”和“三種行為”，開展自查整改活動。要時刻關(guān)注“四風”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上狠下功夫，對表態(tài)多調(diào)子高，行動少落實差的嚴肅問責，重點糾正一些領(lǐng)導干部愛惜羽毛、回避問題、庸政懶政，一些干部不作為、亂作為、冷硬橫推的問題。今年，我們要以機關(guān)作風整治為重點，繼續(xù)把工作作風建設(shè)抓在手上，全力促進干部作風大轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大改善、大提升。
三、強化擔當，不斷壓實全面從嚴治黨責任
黨風廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，一定要結(jié)合實際，以加強廉政教育，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，改進工作作風，確保工程建設(shè)、招商引資、項目落地等順利進行為重點，全面落實全面從嚴治黨的各項任務(wù)。
一是要切實落實好兩個責任。***書記在****全會上指出：“***********。”。作為***黨工委書記，我對大家的要求也是一樣的，希望同志們特別是班子成員也要不折不扣地執(zhí)行落實好。各基層黨組織要牢固樹立抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責任意識，切實擔負起全面從嚴治黨的責任。各基層黨組織和部門主要負責同志要切實履行好第一責任人責任，做到“四個親自”(重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦)，當好管黨治黨的書記，真正對黨負責、對本部門本單位政治生態(tài)負責、對干部健康成長負責。***要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，正確運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”(即讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù);重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查是極少數(shù))，進一步明確職責定位，把握好政策界限，切實提高履職能力，擔負起紀檢干部的職能擔當，更好地發(fā)揮在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主力軍作用。
二是要嚴明黨的紀律規(guī)矩。要始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把貫徹《準則》和《條例》作為落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設(shè)責任的重要抓手，認真抓好黨紀黨規(guī)的貫徹執(zhí)行，堅持高標準和守底線相結(jié)合，用紀律管住全體黨員，使黨員干部經(jīng)常校準思想之標，調(diào)整行為之舵，繃緊作風之弦。要強化對黨員干部日常行為的監(jiān)督檢查，要常“咬耳朵”“扯袖子”，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律及時處理。***要加強對土地出讓、工程招標、選人用人等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪、專項督查和重點檢查等多種形式，嚴肅查處頂風違紀行為。要繼續(xù)堅持不懈的抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，盯住“四風”問題隱形變異，堅決防止“四風”反彈。
三是要嚴格落實責任追究。黨風廉政建設(shè)責任制是從制度上保證黨風廉政建設(shè)履職盡責的重要舉措。制度定得再好，如果不理清和落實責任，就可能會落空。要嚴格執(zhí)行《關(guān)于不履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，實行“一案四追責”，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，以及維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、腐敗問題嚴重、選人用人問題突出、巡察發(fā)現(xiàn)問題認識和整改不到位和不作為亂作為的，既要追究當事人責任，又要嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。會后，各部門要根據(jù)工作實際，結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任書的要求，圍繞所承擔的任務(wù)和目標，層層分解責任，抓好具體工作推進和各項指標落實。***要加大督促檢查力度，加強責任制考核工作，堅持將黨風廉政建設(shè)考核與個人述職述廉相結(jié)合、與黨員干部監(jiān)督考核相結(jié)合，確保責任制的考核結(jié)果全面真實準確，并作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
同志們，全面加強和推進新形勢下的黨建和黨風廉政工作責任重大、使命光榮，我們務(wù)必要按照中央、區(qū)市黨委的決策部署，奮發(fā)進取、頑強拼搏，團結(jié)一心、扎實工作，奮力開創(chuàng)全面從嚴治黨的新局面，為推進****發(fā)展，為全市實現(xiàn)*****工作目標做出新的更大的貢獻。
春節(jié)剛過，我們就集中召開全市黨風廉政建設(shè)暨警示教育大會，這既是市委履行黨風廉政建設(shè)主體責任、加強領(lǐng)導干部廉政教育的直接體現(xiàn)，也是貫徹全面從嚴治黨要求、推進黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)的一項關(guān)鍵舉措。剛才，大家觀看了警示教育專題片，這里面的反面典型，有的曾經(jīng)是我們的同志，有的曾經(jīng)處在重要的崗位，如今卻走上犯罪的道路，令人痛惜，發(fā)人深省，其教訓是十分深刻的。希望大家從查處和曝光的案件中吸取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。韓菊芳書記作了很好的報告，希望大家認真學習貫徹，切實增強忠誠、干凈、擔當?shù)乃枷胱杂X和行動自覺，為率先全面建成小康社會營造風清氣正的良好環(huán)境。
2019年，全市上下認真貫徹中央、省委和***市委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，以“三嚴三實”專題教育和省委巡視整改落實為契機，以創(chuàng)建“三清示范區(qū)”為抓手，扎實推進黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)，得到了基層和群眾的廣泛認可。一是管黨意識不斷增強。嚴格實行黨風廉政建設(shè)主體責任監(jiān)督責任雙報告、市委全委會述職述廉、黨政正職接受評議、紀委約談、“一案雙查”等制度，扎實開展“四議四述”、干部選拔任用“一報告兩評議”工作，通過制度設(shè)計和剛性執(zhí)行，切實保障“兩個責任”落到實處。二是作風建設(shè)常抓不懈。深入開展踐行“三嚴三實”“五個一”活動，著力抓好“四個排查”和村干部作風專項整治，進一步加強基層干部的精細化、科學化管理。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、***及我市十項規(guī)定，重點整治黨員干部工作日午間飲酒、公車夜間違規(guī)停放、收受消費購物卡、參賭涉賭、出入高消費娛樂場所等五大突出問題，吃喝風、奢靡風、漂浮風等不良作風得到有效治理。三是服務(wù)效能持續(xù)提升。簡政放權(quán)步伐加快，相對集中行政許可權(quán)改革試點工作扎實推進，探索實行“一枚印章管審批”，在***率先推行“先照后證”和“三證合一”登記制度改革。“12345”便民服務(wù)熱線全年共受理市民訴求32萬多件，群眾滿意率達98.9%。推行權(quán)力清單和部門責任清單制度，責任清單通過網(wǎng)絡(luò)公布，廣泛接受監(jiān)督，有效提升服務(wù)。四是反腐倡廉深入推進。加強黨性黨風黨紀宣傳教育，加大辦案工作力度，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷增強黨員干部廉潔從政意識。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢制度籠子，推動建立健全20多項制度，努力構(gòu)建具有啟東特色的源頭預(yù)防體系。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，黨風廉政建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)。黨風廉政問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈;黨風廉政問題也有很強的變異性和傳染性，一個問題解決了，有可能改頭換面又以新的形式出現(xiàn)。從我市的情況來看，少數(shù)部門和黨員干部在“四風”問題上變著花樣大手大腳、鋪張浪費;一些“管權(quán)、管事、管人、管錢”等重要崗位領(lǐng)導干部不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;不少腐敗行為具有很強的隱蔽性，呈現(xiàn)出智能化、期權(quán)化的特征;少數(shù)不被人注目的小單位、冷部門腐敗現(xiàn)象也有滋生蔓延的勢頭;犯罪基層化的特點仍然比較明顯，村級干部違法違紀現(xiàn)象還時有發(fā)生，等等。我們一定要以更堅定的信心決心、更堅強的意志品質(zhì)、更強烈的責任擔當，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入�，F(xiàn)在，我就做好今年的黨風廉政建設(shè)工作，講四個方面的意見。
一、立足全局、提高認識，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神
習近平總書記在中央紀委六次全會上發(fā)表的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，全面總結(jié)黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成績，科學分析形勢，明確提出了當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標任務(wù)�？倳浀闹匾v話立意高遠、旗幟鮮明，切中時弊、催人奮進，充分體現(xiàn)了黨中央推進全面從嚴治黨的堅強決心，充分彰顯了正風肅紀、懲貪治腐的堅決態(tài)度，充分反映了順應(yīng)民心、伸張正義的堅定信念，為我們深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了遵循、指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，與學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神融會貫通，真正學深悟透、把握精髓，自覺用以武裝頭腦、指導實踐。
一要準確把握形勢，從嚴管黨治黨。深入貫徹落實總書記關(guān)于堅定不移推進全面從嚴治黨的重大部署，切實強化管黨治黨責任，更大力度加強黨的紀律建設(shè)，既充分發(fā)揮理想信念和道德情操的感召和引領(lǐng)作用，又充分發(fā)揮紀律的規(guī)范約束和教育懲戒作用，以務(wù)實舉措推動全面從嚴治黨邁上新臺階。要自覺增強全面從嚴治黨的政治定力，保持韌性抓整治、抓住節(jié)點出重拳、源頭治理促長效，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二要堅持標本兼治，嚴明紀律規(guī)矩。準確把握總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重點任務(wù)的重要論述，嚴格落實《黨章》和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的政治環(huán)境。嚴格貫徹落實總書記關(guān)于積極探索黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑的指示要求，完善制度扎緊扎密黨內(nèi)監(jiān)督籠子，常態(tài)化用好批評和自我批評有力武器，多措并舉破解“一把手”監(jiān)督難題，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。
三要保持高壓反腐，順應(yīng)黨心民意。習近平總書記指出，十八大以來正風反腐的實踐，使歪風邪氣得到遏制，清風正氣不斷上升，反腐敗斗爭正在形成壓倒性態(tài)勢，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，人民群眾對黨風廉政建設(shè)的滿意度逐年提高。與此同時，也要清醒認識當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。要堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，始終牢記作風建設(shè)永遠在路上、反腐倡廉永遠在路上，堅決打贏反腐敗斗爭這場輸不起也絕不能輸?shù)挠舱�，以反腐敗斗爭實際成效贏得最廣大人民群眾的支持和擁護。
二、把握關(guān)鍵、狠抓落實，開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)新局面
黨風廉政建設(shè)關(guān)乎人心向背和黨的生死存亡，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，全市上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以務(wù)實扎實踏實的黨風政風為率先全面建成小康社會提供堅強有力保障。
一要嚴格落實“兩個責任”。全市各級黨委和紀委要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把落實“兩個責任”作為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，以反腐倡廉建設(shè)的新成效，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展營造更加優(yōu)良的政治生態(tài)。責任擔當要更強。全市各級黨委要自覺履行黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導者、組織者、執(zhí)行者的職責，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)各項工作同部署、同落實、同檢查。各級黨委主要負責人，必須牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職，不抓黨風廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風廉政建設(shè)是不稱職”的理念，以抓鐵有痕的決心、敢于擔當?shù)挠職�，堅持做到黨風廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導班子其他成員也要認清責任、堅守責任、擔當責任，認真落實“一崗雙責”的要求，切實把職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作抓在手上。要敢于動真碰硬，不怕得罪人，真正對黨的事業(yè)負責，對干部負責，給老百姓一個交代。工作舉措要更實。著力構(gòu)建上下有機互動的責任傳導機制，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”，上級帶動下級，逐級逐層傳導主體責任。著力加強主體責任制度保障，建立健全黨委定期研判工作、常委聯(lián)系點、述職述廉、廉政談話等一系列強有力的制度，推動全市各級黨委把黨風廉政建設(shè)主體責任落到實處。著力突出主體責任工作重點，嚴格按制度和程序選準用好干部，毫不放松抓好中央八項規(guī)定和省、***以及我市十項規(guī)定落實，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，對腐敗問題敢于“亮劍”。責任追究要更嚴。各級黨委和紀委要把責任追究作為貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的最后一道防線，進一步健全考核評價體系，制定責任追究制度，明確責任追究辦法，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴格執(zhí)行省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任追究辦法，對頂風違紀現(xiàn)象治理不力的、落實上級黨委和紀委黨風廉政建設(shè)要求打折扣的、出現(xiàn)用人失察失誤或用人不正之風的、放任包庇班子成員違紀違法的，都要嚴肅追究責任。全面推行責任落實“簽字背書”制度，讓責任落實和工作推進全程留痕留印，以倒查倒逼機制形成各負其責的局面。要堅決實行“一案雙查”，既追究當事人的責任也追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，既追究黨委的主體責任也追究紀委的監(jiān)督責任，確保“兩個責任”落到實處。
二要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。十八大以來，中央高度重視紀律建設(shè)，特別是今年1月開始實施的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，明確了黨員干部追求的高標準和管黨治黨的戒尺。要積極運用《準則》“正面清單”立德向上，永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性;全面運用《條例》“負面清單”以紀正行，做到戒在心中、律在行前、防微杜漸。要全面加強黨的紀律建設(shè)。嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，是黨章對各級黨組織作出的明確規(guī)定。要扎緊制度的“籠子”，堅持以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，突出問題導向，哪個環(huán)節(jié)薄弱就在哪個環(huán)節(jié)著力、哪個領(lǐng)域問題突出就在哪個領(lǐng)域突破，切實提高黨紀黨規(guī)的系統(tǒng)性嚴密性。要始終高懸“執(zhí)紀”的利劍，把紀律挺在前面，以眼里揉不進沙子的認真勁，加強執(zhí)紀問責，堅決維護黨紀黨規(guī)的權(quán)威。要真正讓黨員干部把遵守紀律形成一種自覺、一種習慣，把黨紀教育有機融入思想理論武裝、能力素質(zhì)培訓、履行崗位職責的各方面，引導黨員干部時刻繃緊紀律這根弦，系緊自我約束“風紀扣”，把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心，使尊崇紀律、嚴守紀律真正成為內(nèi)在的自覺追求。要努力營造良好政治生態(tài)。習近平總書記在中央紀委六次全會上強調(diào)，“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生”。要嚴格干部紀律，進一步匡正選人用人風氣，把牢動議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等“關(guān)口”，真正把對黨忠誠、務(wù)實進取、群眾信任的好干部選出來、用起來，讓那些投機鉆營的干部失去市場。按照統(tǒng)一部署，今年我市縣鄉(xiāng)兩級黨委領(lǐng)導班子將集中換屆，要嚴肅換屆紀律，確保選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌。黨內(nèi)同志關(guān)系平等是黨內(nèi)最重要的政治關(guān)系，廣大黨員干部要堅決克服黨內(nèi)人際關(guān)系庸俗化的傾向，同志之間坦誠相見、清爽純潔，時時警醒自己、保持清廉操守、守住人生大節(jié)，以每個人的努力促進良好政治生態(tài)的形成。要更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容和一貫要求。習近平總書記強調(diào)要破解一把手監(jiān)督難題，要抓住這一“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”，完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子議事規(guī)則，建立干部選拔任用和領(lǐng)導干部插手重大事項記錄問責等制度，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來。要用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過建立微信投訴舉報平臺、開展基層調(diào)研等方式，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極少數(shù)，真正體現(xiàn)黨組織對黨員干部的最大關(guān)心愛護，真正體現(xiàn)我黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨之利器，要在持續(xù)用力抓好省委巡視組反饋意見整改工作的基礎(chǔ)上，全方位開展我市黨風廉政建設(shè)督導巡查工作，對各區(qū)鎮(zhèn)、市直部門和直屬企事業(yè)單位全覆蓋，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督無盲區(qū)。
三要始終保持高壓反腐態(tài)勢。懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持反腐敗沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)、沒有盲區(qū)，在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。要堅持從源頭上防治腐敗。深入剖析嚴重違紀干部的典型案例，認真研究新形勢下腐敗問題的特點和規(guī)律，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要充分發(fā)揮警示教育的治本功能，對查處的典型案件定期剖析通報，對受到處分的人員進行教育談話，及時咬咬耳朵、扯扯袖子，避免小毛病演化成大問題。大力推進廉政文化建設(shè)，深入宣傳勤廉先進典型，強化正面輿論宣傳引導，打造一批具有啟東特色的廉政文化作品，努力營造崇廉尚潔、風清氣正的社會氛圍。要重點預(yù)防關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。進一步加大對廉政風險較高的重點領(lǐng)域、熱點部門和關(guān)鍵崗位監(jiān)督力度，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導干部。強化對工程建設(shè)、招投標管理、土地供應(yīng)、海洋開發(fā)等領(lǐng)域腐敗案件的查處，力爭做到“查處一案，警示一片，治理一片，完善一面”。大力推進市級機關(guān)與鎮(zhèn)、園區(qū)、街道之間干部交流，機關(guān)內(nèi)部輪崗交流、重點熱點崗位交流、在同一單位任職時間較長干部的交流，讓干部得到多崗位鍛煉，有效規(guī)避廉政風險。要著力解決群眾身邊的腐敗問題。近年來，從“小官巨貪”現(xiàn)象，到基層窩案串案，無不警示我們，“微腐敗”也會成為“大禍害”。要重點查處基層干部在征地拆遷、惠民政策落實、基層換屆選舉等方面違紀違法案件，強化對農(nóng)村“三資”監(jiān)管，深化基層辦事公開，對突出問題開展專項整治，堅決打贏基層正風反腐攻堅戰(zhàn)，讓群眾真切感受到反腐倡廉帶來的新氣象。要繼續(xù)在區(qū)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級黨組織中開展以踐行“三嚴三實”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，深化“四個排查”，拓展效能監(jiān)察、信訪舉報途徑，嚴肅查處基層干部腐敗問題，促進基層干部勤政為民，切實維護群眾利益。
三、聚焦重點、常抓不懈，推動作風建設(shè)邁上新臺階
作風是黨風政風的重要體現(xiàn)，是事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵因素，也是做好各項工作的基本前提。全市上下要切實增強深化作風建設(shè)的緊迫感和使命感，持續(xù)鞏固“三嚴三實”專題教育成果，以馳而不息、久久為功的精神抓作風、轉(zhuǎn)作風，增強責任心，強化紀律性，提高執(zhí)行力，出重拳、下猛藥，治頑癥、樹新風，推動作風建設(shè)邁上新的臺階。
一要堅持常抓不懈。作風問題具有長期性和反復(fù)性，作風建設(shè)永遠在路上，必須持之以恒抓實抓好，以作風建設(shè)新常態(tài)確保作風在狀態(tài)。要嚴防反彈。經(jīng)過幾年的努力，“四風”蔓延的勢頭得到有效遏制。但我們也要看到，不少黨員干部是迫于壓力、并非發(fā)自內(nèi)心，這就為作風問題的反彈留下了隱患。對此，我們要保持高度警惕，堅決杜絕“歇一歇”“緩一緩”“放一放”的“疲勞癥”和懈怠思想，繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，堅持不懈抓好作風建設(shè)各項制度的落實執(zhí)行，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題整治，始終保持抓作風建設(shè)的高壓態(tài)勢，嚴格防止作風問題反彈回潮。要完善制度。制度更具有根本性、穩(wěn)定性、長期性，因此，抓作風建設(shè)，必須堅持把制度建設(shè)貫穿始終。要建立健全教育與管理、自律與他律相互補充、相互結(jié)合的長效機制，靠制度建作風、正作風、管作風，推動作風轉(zhuǎn)變實現(xiàn)新躍升。近年來，在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育過程中，我們形成了一批很好的作風建設(shè)制度。對這些制度，既要嚴格執(zhí)行，也要根據(jù)新形勢、新情況不斷進行完善，堵塞存在的漏洞，以作風建設(shè)的制度化確保常態(tài)化。要擦亮“雙眼”。在高壓態(tài)勢下，一些作風問題穿上了“隱身衣”，形態(tài)日趨隱蔽，花樣不斷翻新。比如，公款吃喝的“陣地”轉(zhuǎn)移到更具私密、隱蔽性的“私人會所”，收受紅包采用支付寶轉(zhuǎn)賬、微信支付等新型支付手段，等等。這就需要我們進一步暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，密切關(guān)注不正之風的新動向、新表現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，深挖細找，織密監(jiān)督之網(wǎng)，讓作風問題無處可藏、無路可走。
二要狠抓關(guān)鍵少數(shù)。“上有好者，下必甚焉”。好的作風既要抓，更靠帶。推動作風建設(shè)邁上新臺階，就必須牢牢扭住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范表率作用。領(lǐng)導干部要擔當有為�，F(xiàn)在干部隊伍中一定程度存在“為官不為”問題，有的是能力不足“不能為”、有的是動力不足“不想為”、有的是擔當不足“不敢為”。要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部按照黨的原則紀律規(guī)矩辦事，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓干部心情舒暢地工作。要把干部在推進改革、先行先試中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)的失誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，切實保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，把廣大干部的進取精神和奮斗熱情最大限度激發(fā)出來。領(lǐng)導干部要帶頭示范。市四套班子領(lǐng)導要堅持走在前、行在先，帶頭開展深入有效的調(diào)查研究，帶頭減少文山會海和繁雜應(yīng)酬，帶頭說實話、辦實事、求實效，為全市各級黨員干部作出示范、樹立標桿。各地各部門一把手要對作風建設(shè)負總責，要舍得花時間、投精力，真正把責任放在心上、扛在肩上，為領(lǐng)導班子和黨員干部放好樣子。班子全體成員都要從大局出發(fā)，抓好職責范圍內(nèi)的作風建設(shè)，形成一級抓一級，層層抓落實的生動局面。與此同時，廣大領(lǐng)導干部要帶頭把牢思想和行動的“總開關(guān)”，注意凈化“朋友圈”，遠離“小圈子”和團團伙伙，常修為政之德，做到慎初、慎獨、慎微，真正筑牢抵御不正之風侵蝕的“防火墻”。領(lǐng)導干部要涵養(yǎng)家風。良好家風有助于夯實道德根基、涵養(yǎng)清廉之氣，而家風敗壞往往是領(lǐng)導干部腐敗墮落的催化劑。全市領(lǐng)導干部要把家風建設(shè)擺在更加重要的位置,以老一輩無產(chǎn)階級革命家為榜樣，嚴格要求配偶、子女，幫助他們明辨是非，自覺抵制不正之風的侵蝕，決不能縱容他們利用自己的影響力謀取不義之財，真正做到廉潔修身、廉潔齊家，以好家風促進形成好政風。
三要提升機關(guān)效能。全市上下要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好環(huán)境作為神圣職責，圍繞發(fā)展最根本、企業(yè)最關(guān)注、群眾最迫切的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點問題，不斷強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平。要強化貫徹執(zhí)行。當前，我市發(fā)展的短期目標和長遠規(guī)劃都已明確，要把藍圖變成現(xiàn)實，最關(guān)鍵的是要提升貫徹執(zhí)行的力度。全市上下要切實增強大局意識，對于市委、市政府部署的各項工作，要令出即行、雷厲風行，絕不能推諉扯皮、推卸責任、形式主義、敷衍了事。在執(zhí)行過程中要注重從細處著手，以精細求深入，以精細促落實，以精細求實效。要注重創(chuàng)造性抓落實，善于把共性要求特色化，從本地本部門的實際出發(fā)貫徹執(zhí)行上級要求，把“普通話”變成“啟東話”，以創(chuàng)新舉措解決新難題、實現(xiàn)新發(fā)展。要優(yōu)化服務(wù)水平。深入推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，完善“一窗式”綜合受理，進一步優(yōu)化審批流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮承諾時間，提升服務(wù)效能。加快推進三級聯(lián)動便民服務(wù)體系建設(shè)，編制鎮(zhèn)、村級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項目錄清單，最大限度降低基層群眾辦事成本，最有效地提升辦事質(zhì)量。精準發(fā)力服務(wù)企業(yè)，推進公共資源交易平臺規(guī)范化、標準化、信息化，加強建設(shè)項目中介服務(wù)機構(gòu)管理，全面激發(fā)社會發(fā)展活力。要深化權(quán)力公開。順應(yīng)改革的要求、社會的期盼和群眾的呼聲，進一步建立健全民主決策、權(quán)力運行、動態(tài)公開等制度，持續(xù)深入推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，打造高效廉潔的陽光政府。進一步暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與完善人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，持續(xù)加大對權(quán)力運行的監(jiān)督制約力度，讓權(quán)力在陽光下運行。
四、加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌兼顧，凝聚黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)強大合力
黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)事關(guān)啟東發(fā)展全局，黨風強則事業(yè)興，作風硬則事業(yè)旺。全市各級黨組織要從落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和踐行“三嚴三實”的高度，切實把黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)擺到重中之重的位置，科學謀劃，有序推進。
一要提升隊伍素質(zhì)。構(gòu)建一支政治強、作風硬、德才兼?zhèn)�、敢于擔當�(shù)母刹筷犖槭亲ズ命h風廉政建設(shè)的根本保證。要加強思想政治教育，特別是要針對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新特點，加強干部的能力素質(zhì)培訓，切實增強在嚴格監(jiān)督約束下認真履職盡責的思想自覺和做好工作的實際本領(lǐng)。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進一步聚焦主責主業(yè)，結(jié)合各級紀委換屆，加強紀委領(lǐng)導班子建設(shè)，以鐵的紀律打造一支對黨絕對忠誠、讓人民群眾放心的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
二要突出齊抓共管。市黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組是市委抓黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)議事決策、協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，要認真履行牽頭抓總職能，進一步健全議事規(guī)則和工作制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃引導、督促落實、整合資源、推進創(chuàng)新等作用，真正成為市委抓黨風廉政工作的有力助手。市紀委、效能辦要切實加強對各地各部門作風建設(shè)情況的督促檢查，創(chuàng)新檢查辦法，變例行性檢查為隨機性檢查、變明查為暗訪，增強監(jiān)督實效。各地各部門要關(guān)注和重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，共同營造濃厚氛圍。
三要強化督查問責。緊緊圍繞市委市政府中心工作和事關(guān)我市發(fā)展大局的重點任務(wù)、重大工程、重要事項，組織專門力量開展督促檢查，及時查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴、工作紀律松懈、辦事推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。繼續(xù)健全和完善機關(guān)考核辦法，更加突出服務(wù)對象的測評結(jié)果在考核評議中的運用，使評議更好地發(fā)揮推動作風轉(zhuǎn)變、促進效能提升的應(yīng)有作用。堅持把嚴格問責作為提升黨風廉政建設(shè)的重要抓手，做到問事必問人、問人必問責、問責問到底，不斷激發(fā)干部隊伍的生機和活力。
同志們，新形勢、新要求賦予了黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)工作新任務(wù)、新使命。我們要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實、開拓進取、扎實工作，共同營造風清氣正、心齊勁足的良好局面，為建設(shè)“強富美高”新啟東、率先全面建成小康社會提供堅強政治保證!
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