剛才，大洪同志通報了上半年政法綜治信訪維穩(wěn)工作情況，敦強同志對深化平安**建設(shè)作了系統(tǒng)的工作部署，我完全同意，請各地各部門抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、要充分認識平安**建設(shè)的極端重要性
平安是黨政之責，平安是百姓之福，平安是發(fā)展之基。用用政治學(xué)的原理來看，黨委委政府為老百姓提供的最重重要的公共產(chǎn)品就是平安。。深化平安建設(shè)，是黨的十十八大和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集集體準確把握國內(nèi)外形勢新新變化新特點，從中國特色色社會主義事業(yè)的總體布局局和全面建成小康社會大局局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署署，是黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)現(xiàn)中國夢的重要保障。全縣縣各級各部門一定要站在更更高的起點上，建設(shè)更高層層次、更高水平的平安***。
(一)平安建設(shè)設(shè)關(guān)乎**的安全。當前，，我縣正處于發(fā)展的重要時時期，大量社會矛盾凸顯出出來，統(tǒng)籌**經(jīng)濟社會建建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定面面臨許多復(fù)雜的新情況新問問題。一是社會保障體系比比較薄弱，民生矛盾多樣多多發(fā)，維護社會穩(wěn)定壓力較較大。從大量信訪問題看，，90%以上與民生直接有有關(guān)，尤其是群體性上訪，，幾乎都涉及民生問題。民民生保障薄弱，社會就難以以穩(wěn)定。二是群眾安全感治治安滿意度還不高。侵財性性犯罪仍居高臨下，涉惡勢勢力依然存在，暴力違法犯犯罪有時發(fā)生，這些仍然是是群眾不滿意的地方。三是是社會管理基礎(chǔ)不夠牢固。。從上半年116起非正常常死亡事件看，交通事故就就死亡56人，交通管理明明顯不能適應(yīng)新形勢的需要要。超員超速、超限超載、、疲勞駕駛、酒駕等違法行行為還沒有從根本上得到遏遏制。四是法律沒有得到嚴嚴格執(zhí)行和普遍遵守。社會會還沒有形成學(xué)法、知法、、守法、尊法、敬法、畏法法的良好氛圍，做到有法可可依、有法必依、執(zhí)法必嚴嚴、違法必究。如“堵門、、堵路，鬧事、鬧醫(yī)、鬧喪喪、鬧機關(guān)”等，一個重要要的原因是法律調(diào)節(jié)社會關(guān)關(guān)系、化解社會矛盾的功能能沒有得到充分發(fā)揮，主要要是執(zhí)法機關(guān)沒有完全做到到有法必依，不作為、亂作作為、濫作為的問題仍然存存在，一些違法行為沒有得得到及時制止，縱容了部分分人的僥幸心理，同時也造造成了群眾“信訪不信法””和“小鬧小解決、大鬧大大解決”的不良心理。五是是公共安全令人擔憂。公共共安全事故、食品藥品安全全等問題，已對群眾生產(chǎn)生生活構(gòu)成威脅。這些問題已已經(jīng)影響到黨委政府的形象象和聲譽，對社會平安穩(wěn)定定構(gòu)成威脅，不解決這些問問題，就不可能保持**的的平安穩(wěn)定、社會和諧。
(二)平安建設(shè)關(guān)乎***的發(fā)展。去年，經(jīng)過全縣縣干部群眾努力，我縣經(jīng)濟濟總量排名上升15位，成成為全省經(jīng)濟發(fā)展排名上升升最高的縣，但發(fā)展不夠仍仍然是**最大的實際。發(fā)發(fā)展的責任很大、任務(wù)很重重，更加迫切需要一個穩(wěn)定定有序的社會環(huán)境。沒有平平安，投資者不愿意來，來來了也不安心，可以說，平平安是最重要的投資環(huán)境。。近年來，我們堅持經(jīng)濟與與社會兩個輪子一起轉(zhuǎn)，發(fā)發(fā)展與穩(wěn)定兩手一起抓，總總體上發(fā)展態(tài)勢和平安局面面是相稱的，不然也不會有有**今天的發(fā)展成就。在在此基礎(chǔ)上，我們還要按照照中央、省市部署，進一步步加大平安建設(shè)力度，以適適應(yīng)**更大的發(fā)展?jié)摿�、、更快的發(fā)展速度。
(三)平安建設(shè)關(guān)乎***人民的福祉。平安歷來來是人民的重要福祉、最大大民生。只有在平安的社會會里，人們才能安心創(chuàng)造、、安心享受美好生活。幸福福絕不是簡單以物質(zhì)生活水水平為評價標準，群眾對平平安的需求是幸福的重要方方面。深化平安建設(shè)是增強強人民群眾幸福感的民生工工程、提升人民群眾安全感感的民心工程。只有全面深深化平安建設(shè)，我們才能回回應(yīng)人民群眾對平安幸福生生活的期待，才能贏得人民民群眾的信賴與支持。平安安建設(shè)是開展群眾路線教育育實踐活動、做好群眾工作作的重要載體，是為人民服服務(wù)的重要平臺。通過深化化平安建設(shè)，積極搭建為民民服務(wù)的平臺和橋梁，著力力解決群眾反映強烈的突出出問題，才能提高做好新形形勢下群眾工作的能力，才才能保持黨同人民群眾的血血肉聯(lián)系，才能發(fā)揮黨密切切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推進進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅堅強保證。
二、要要下大力氣解決影響社會和和諧穩(wěn)定的突出問題##
平安社會，重在建設(shè)設(shè)。過去我們抓平安建設(shè)，，主要關(guān)注解決治安層面的的顯性問題，現(xiàn)在我們講平平安則是指全覆蓋的平安。。包括政治安全、經(jīng)濟安全全、社會安全、文化安全、、生態(tài)安全等方面，這就要要求我們站在大局的高度，，用全局的思維來抓平安建建設(shè)，著力解決影響平安建建設(shè)中的深層次問題，從整整體上提升平安建設(shè)的實效效。
今天我們在這里歡聚，主要任務(wù)是啟動“小手拉大手”專題活動，把“平安**”創(chuàng)建工作推上一個新的層次。下面，我就搞好“小手拉大手”專題活動，深化“平安**”創(chuàng)建講以下幾點意見：
一、圍繞一個目標開展工作
平安是人民群眾的福祉所在，沒有平安，群眾就沒有好日子過，也就談不上發(fā)展，更無法讓群眾從發(fā)展中分享更多的實惠。共產(chǎn)黨人就是以為人民謀利益，增福祉為己任的，因此開展“平安**”創(chuàng)建工作不但是上級黨委、政府對我們的要求，也是我們必然的使命。今年，我們要緊緊圍繞創(chuàng)建平安**這個目標，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實、全力推進，把我鎮(zhèn)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意，一舉完成平安創(chuàng)建任務(wù)。為了實現(xiàn)上述目標，我們必須做到“四個到位”：
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實到位。要從全局的高度充分認識抓平安創(chuàng)建工作的深遠意義和現(xiàn)實意義，充分認識平安創(chuàng)建工作是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。要把創(chuàng)建“平安**”擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。鎮(zhèn)上已經(jīng)成立了以我任組長，鎮(zhèn)長劉書良同志任副組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，落實創(chuàng)建措施。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村各單位要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，采取各種行之有效的辦法開展有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，把握正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設(shè)“平安**”提供強大的輿論支持，在全社會形成建設(shè)“平安**”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村、各單位要按照實施方案的要求，結(jié)合各自實際，細化分解目標任務(wù)，層層簽訂責任書，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡(luò)，明確責任，狠抓落實，鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將加強對平安建設(shè)工作落實情況的督促檢查，并嚴格實行責任追究制度，確保平安創(chuàng)建目標的全面實現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務(wù)落實到位。對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。鎮(zhèn)上將通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動“平安**”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點強勢推進
X、建立健全矛盾調(diào)解機制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。當前，正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級各部門一定要高度重視，及時處理和化解，確保社會安寧穩(wěn)定。要建立由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持周排查、周調(diào)處、月上報的工作制度，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個問題、一個班子、一套方案、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到相關(guān)責任單位和具體責任人。要協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鎮(zhèn)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即對鎮(zhèn)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，司法所要匯同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
X、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、滿意率。平安創(chuàng)建工作一定要在提高“兩率”上下功夫、見成效。而兩率的提升，離不開宣傳，只有加大宣傳力度，形成濃厚氛圍，形成聲勢，才能發(fā)動群眾、組織群眾投身平安創(chuàng)建。要在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保實現(xiàn)平安創(chuàng)建目標。對此，鎮(zhèn)上下了決心，對于宣傳的死角、死面下大力氣進行強制培訓(xùn)，保證兩率的提升。
這次全縣平安建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞建設(shè)平安x縣的目標，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。
但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認識還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進力度不大，發(fā)展不平衡;綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。
剛才，亞錦縣長傳達了全省平安建設(shè)工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設(shè)工作進展情況，并對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認真抓好落實。下面，結(jié)合我縣實際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再強調(diào)四點意見：
一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識
首先，我們必須充分認識平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動;既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理;既納入了政法隊伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故;既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進一步認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責任。我們說實踐xxxx，我們說服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認識平安建設(shè)的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。
二、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步健全體制，強化責任，形成格局
平安建設(shè)不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡單強調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項統(tǒng)攬社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會穩(wěn)定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個工作領(lǐng)域、各個工作部門和各個工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進一步強化和落實黨委、政府負總責的領(lǐng)導(dǎo)體制�？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，又要切實承擔起維護社會穩(wěn)定的第一責任，按照屬地管理、分級負責的原則，切實把維護穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當前工作的重中之重來安排，并納入任期責任目標，一級抓一級，層層抓落實。同時，縣鄉(xiāng)兩級黨政一把手必須切實履行平安建設(shè)第一責任人的責任，負總責、親自抓、對重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實解決問題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照一崗雙責的要求，在抓好分管工作的同時，認真抓好平安建設(shè)工作。二是進一步落實各部門齊抓共管的工作機制。平安建設(shè)是一個以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個部門，不能把平安建設(shè)簡單認為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔起平安建設(shè)的政治責任，按照誰主管、誰負責的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，還要有一名副職具體負責。
三、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步夯實基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機制
一是健全新時期群眾工作機制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強和建立完善與群眾的溝通機制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標準。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動，從群眾的反映中找準工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對群眾意見比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時間、集中力量進行重點整治和專項治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起;要切實關(guān)注民生。切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益;要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進行信訪評估的意見，落實好這個意見，對維護好群眾利益、減少因決策不當而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，將起到重要作用。特別是對涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項，更要把工作做得深入一些、細致一些，切實防止因考慮不周、決策不當、工作不細引發(fā)不穩(wěn)定問題。要認真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。信訪工作無小事。當前，影響社會穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面：一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題;二是農(nóng)村村級財務(wù)、干部作風、土地承包、宅基地劃批等問題;三是占地拆遷安置問題;四是各類經(jīng)濟糾紛;五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發(fā)突發(fā)性信訪事件的定時炸彈，必須引起高度重視。對信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。1234
二是進一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)常化。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要經(jīng)常排查，對矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，限時辦結(jié)�；饷芗m紛必須致力于和諧，要樹立和為貴的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至?xí)旬斒氯送频綄α⒚�，越來越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達不到應(yīng)有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機制。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制建設(shè)。加強基層民調(diào)力量，強化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強基層信息員隊伍建設(shè)，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時。
三是深入開展嚴打斗爭，扎實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。當前要重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和敗壞社會風氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進一步統(tǒng)一思想，把嚴打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認真組織好專項整治行動，準確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴打整治斗爭，使人民群眾反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊xx等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。
四是堅持重心下移，認真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅持重心下移，把維護穩(wěn)定工作的著力點放在基層，切實提高基層維護穩(wěn)定的能力。要進一步加強基層組織建設(shè)，健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與各地實際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關(guān)心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，深入推進治安防范網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場所安全防范、重點人員防控六個網(wǎng)絡(luò);要對可能危及穩(wěn)定的各類重點人員進行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安企業(yè)、平安單位以及平安改制、平安拆遷等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。 (1)(2)(3)(4)
五是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業(yè)的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀行為，加大整治力度，對不符合規(guī)定的企業(yè)，堅決關(guān)停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認真落實防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅決杜絕涉黃、涉賭等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實保障群眾健康安全。
四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進一步廣泛發(fā)動，營造氛圍
平安建設(shè)是一項涉及面廣、植根社會的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動社會，才能夯實基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在全社會廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動，讓廣大群眾認識到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動各層各級、各個方面開展創(chuàng)建工作，扎實推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動，努力實現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區(qū)域、各個團體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風邪氣，正氣不抬頭歪風邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進事跡和先進典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結(jié)合xxxx社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強對見義勇為行為的宣傳，加強對平安創(chuàng)建活動的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。
同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和xxxx重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點，強化責任，狠抓落實，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻!
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