4月25日-26日全省深入推進(jìn)平安建設(shè)工作會(huì)議召開后，縣委、政府高度重視，4月30日，縣委常委會(huì)專題聽取了“全省深入推進(jìn)平安建設(shè)工作會(huì)議”情況匯報(bào)，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神進(jìn)一步推進(jìn)我縣平安建設(shè)工作提出了具體的實(shí)施意見。
自XX年我縣啟動(dòng)平安創(chuàng)建工作以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委、市綜治委的指導(dǎo)下，通過大量扎實(shí)有效的工作，我們在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、嚴(yán)打整治、社會(huì)管理、基礎(chǔ)保障、機(jī)制建設(shè)等方面取得了一些成績，但從總體上看，西充目前的平安還是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的初步平安，是動(dòng)態(tài)過程中的相對(duì)平安，是整體還不過硬的局部平安，在干部群眾的思想認(rèn)識(shí)、組織體系建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、基層基礎(chǔ)保障、長效機(jī)制建設(shè)等方面還存在許多問題和不足。面對(duì)存在的問題和不足，我們有決心、有信心按照市委、市政府建設(shè)“平安南充”的總體部署，切實(shí)肩負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大政治責(zé)任，突出抓好五大工作重點(diǎn)，確保建設(shè)“平安南充”的各項(xiàng)工作在我縣順利開展，確保如期實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“高分入圍、志在必得、一舉達(dá)標(biāo)”的省級(jí)平安縣迎檢目標(biāo)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
要進(jìn)一步健全完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作機(jī)制，在縣、鄉(xiāng)、村全部建立矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心，做到機(jī)構(gòu)、陣地、人員、制度四落實(shí)，把各種矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或激化為群體性事件的問題得到有效控制;要進(jìn)一步整合各種調(diào)解資源，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作格局。要進(jìn)一步健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要?jiǎng)訂T、組織各方面的力量，深入進(jìn)行排查，特別要把矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題搞清楚，并逐一登記造冊、建立臺(tái)帳，逐一分析研判、找準(zhǔn)存在問題的原因和癥結(jié)。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
二、鞏固成果，增添措施，增強(qiáng)治安防控能力
要進(jìn)一步完善社會(huì)面流動(dòng)犯罪、重點(diǎn)部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村、行政區(qū)域邊際協(xié)作等防范體系，消除治安防范死角，做到防控網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋。在城區(qū)要充分利用已建成的“天網(wǎng)”工程，進(jìn)一步整合警力，科學(xué)合理布警，把警力最大限度地?cái)[到街面上，增強(qiáng)預(yù)防和打擊的實(shí)效，提高城區(qū)人防、物防、技防綜合運(yùn)用水平。大力實(shí)施社區(qū)、農(nóng)村、校園“三大警務(wù)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改革和優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮在預(yù)防、控制和打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安中的職能作用。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)內(nèi)部單位的治安保衛(wèi)工作。要加大對(duì)平安建設(shè)工作的宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊(duì)伍、義務(wù)巡邏、“四車多員”治安信息員等群防群治組織和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成齊抓共建、人人參與的局面。在農(nóng)村堅(jiān)持落實(shí)“院壩聯(lián)防”、“山灣聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”等措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、戶四級(jí)治安防范，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)控、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打、聯(lián)建等“六聯(lián)并舉”的邊際協(xié)作的工作方法，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、社之間四個(gè)層次邊際協(xié)作防范體系建設(shè)，建立完善共同打擊和預(yù)防犯罪的長效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善以“天網(wǎng)”工程為主的“應(yīng)急指揮中心”建設(shè)，將關(guān)系國計(jì)民生的治安消防、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生急救、道路交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的突發(fā)事件應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)。
三、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，解決突出治安問題
目前，我縣社會(huì)治安總體保持平穩(wěn)，但“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件仍有發(fā)生，必須引起高度警惕。我們將繼續(xù)完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)那些社會(huì)危害大、嚴(yán)重威脅群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪，絕不讓其形成氣候。精心組織開展好打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決遏制多發(fā)性侵財(cái)案件上升的勢頭。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。定期組織治安“拉網(wǎng)式”排查，針對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的根源，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定人員、定責(zé)任、定解決時(shí)限的“五定”辦法，層層落實(shí)工作措施，限期改變面貌，實(shí)現(xiàn)市委、市政府“平安南充”創(chuàng)建工作中“六個(gè)不發(fā)生”、“七個(gè)較低”、“八個(gè)前列”的工作目標(biāo)。
四、以人為本，預(yù)防為主，提高社會(huì)管理水平
切實(shí)加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的“社會(huì)人”、犯罪多發(fā)人群、社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、留守學(xué)生、服刑人員未成年子女、各種社會(huì)組織和新興行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)的管理;做好排查、核實(shí)登記工作，建立信息庫，落實(shí)幫教措施，把管理措施跟上去，把每個(gè)人都?xì)w屬到各種社會(huì)組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中，指導(dǎo)其依法開展活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法活動(dòng)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
五、強(qiáng)化保障，逗硬獎(jiǎng)懲，確保高分入圍目標(biāo)
縣委、政府將全力支持縣政法委、縣綜治辦的工作，按照中央、省、市、縣相關(guān)文件的要求配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)綜治辦專職工作人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法、綜治組織建設(shè)，促進(jìn)平安建設(shè)工作深入開展;將縣、鄉(xiāng)綜治工作人頭經(jīng)費(fèi)按人平每年不低于0.15～0.30元和0.30～0.50元的標(biāo)準(zhǔn)足額納入財(cái)政預(yù)算，保證綜治和平安創(chuàng)建工作深入開展。成立以縣委書記為組長的“平安創(chuàng)建迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，從縣級(jí)各部門抽調(diào)人員成立“平安創(chuàng)建迎檢辦公室”，加大對(duì)平安建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)力度。認(rèn)真執(zhí)行綜合治理“一票否決”制度，逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定的重大問題和事件的，堅(jiān)決按照中央、省、市、縣有關(guān)責(zé)任查究的文件精神，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，增強(qiáng)“一把手”在平安創(chuàng)建工作中的執(zhí)行力，確保迎檢工作萬無一失。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，平安建設(shè)得民心，順民意。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，創(chuàng)建“平安南充”的各項(xiàng)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，63萬西充人民也一定能為“平安南充”建設(shè)作出應(yīng)有的、積極的貢獻(xiàn)。
同志們： 區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國和省、市政法工作會(huì)議精神，總結(jié)去年“平安××”建設(shè)工作，研究部署今年“平安××”建設(shè)的任務(wù)和措施。剛才，我們隆重表彰了“平安××”建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，區(qū)委、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂了平安建設(shè)責(zé)任書。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。 一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感 去年以來，全區(qū)各級(jí)以“****”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，圍繞強(qiáng)區(qū)富民戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了新的成績，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好勢頭。黨的建設(shè)和精神文明、政治文明、**法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是政法戰(zhàn)線廣大干部職工恪盡職守、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。 去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)大力加強(qiáng)“平安××”建設(shè)，按照“兩個(gè)下移”和區(qū)委“一年四季搞嚴(yán)打、露頭就打”的要求，加強(qiáng)對(duì)各類不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處化解工作，取得了明顯的階段性成果，實(shí)現(xiàn)了“三無兩確保”的目標(biāo)，全區(qū)沒有發(fā)生影響重大的惡性治安案件、重大群體性事件和重大安全事故;全區(qū)刑事案件和治安案件發(fā)案率比上年分別下降了31.2和11.1個(gè)百分點(diǎn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪制度，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到了群眾的歡迎，越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪明顯下降，省、市交辦我區(qū)的上訪老戶結(jié)服率達(dá)到XX%以上。同時(shí)，積極推進(jìn)警務(wù)體制改革，精簡機(jī)關(guān)人員，警力下沉，基層警力比改革前翻了一番，實(shí)現(xiàn)了快速反應(yīng)，增強(qiáng)了打擊力度。省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我區(qū)建設(shè)“平安××”的思路、措施做法給予了充分肯定，我區(qū)被評(píng)為“全國社會(huì)治安綜合先進(jìn)區(qū)”。一年來的實(shí)踐充分證明，區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)“平安××”建設(shè)的一系列決策部署，符合中央和省委、市委的指示精神，符合我區(qū)實(shí)際，符合全區(qū)人民群眾的根本利益和愿望，是正確的、行之有效的。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大政法干警、治安保衛(wèi)人員，向綜治部門的廣大干部，向所有支持、參與“平安××”建設(shè)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。 “穩(wěn)定壓倒一切”。保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的保障，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民目標(biāo)的必然要求。當(dāng)前，全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作整體上是好的。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)穩(wěn)定的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。目前，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾集中出現(xiàn)，特別是群體性、突發(fā)性矛盾增多，案件增多。有些矛盾相互交織，人民內(nèi)部矛盾當(dāng)中有些也隱藏著敵對(duì)分子和不法分子的插手與挑撥，可以說情況錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)存在的問題，一旦處置不當(dāng)，矛盾就會(huì)激化，個(gè)別問題、局部問題就可能轉(zhuǎn)化為全局性問題，甚至演變成群體性事件和違法事件。對(duì)我區(qū)來講，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城區(qū)園區(qū)建設(shè)中涉及的拆遷和土地征用糾紛，企業(yè)改革改制中的勞資矛盾和糾紛，困難企業(yè)下崗職工安置，農(nóng)村財(cái)務(wù)、承包地、宗族和邊界糾紛，涉法案件及上訪老戶等問題，也必然會(huì)給我們的社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)和壓力。同時(shí)，還存在許多敵對(duì)的、違法的、危害國家安全的矛盾和問題，如國外敵對(duì)勢力的顛覆滲透、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和治安案件等等。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。對(duì)此，我們決不能掉以輕心，決不能有絲毫的麻痹大意。黨的十六屆四中全會(huì)提出要建設(shè)和諧社會(huì)，今年全省抓的“五個(gè)突出”，其中之一就是突出和諧社會(huì)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，老百姓也無法安居樂業(yè)。抓好社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是一項(xiàng)主體性任務(wù)。實(shí)踐證明，能否保持社會(huì)長期穩(wěn)定，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。因此，我們一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，確保“平安××”建設(shè)走在全市乃至全省前列。 二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓“平安××”建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí) 20XX年平安××建設(shè)工作總的要求是：以*****和“****”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十*大、十六屆三中、四中全會(huì)和全國、省、市政法工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入開展平安××建設(shè)，著力提高化解矛盾糾紛、控制治安局勢、維護(hù)國家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)公平正義和領(lǐng)導(dǎo)駕馭政法穩(wěn)定工作等“六個(gè)能力”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，即確保不發(fā)生進(jìn)京滋事事件，確保刑事發(fā)案升幅和治安案件、群體性事件、集體上訪、安全責(zé)任事故等指標(biāo)進(jìn)一步下降，確保重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要節(jié)假日期間全區(qū)大局穩(wěn)定，確保政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子不發(fā)生問題和政法干警違法違紀(jì)案件進(jìn)一步下降，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。 1、堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持“一年四季搞嚴(yán)打”。目前，影響社會(huì)穩(wěn)定和群體安全感的犯罪主要有四大類：一是嚴(yán)重暴力犯罪，如爆炸、投毒、殺人、綁架、持槍作案等;二是黑惡勢力和有組織犯罪;三是多發(fā)性侵財(cái)犯罪，如搶劫、搶奪、盜竊等;四是流竄犯罪。對(duì)這幾類犯罪，要作為嚴(yán)打的重中之重，從嚴(yán)懲治。特別是對(duì)黑惡勢力犯罪，要重拳出擊，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，決不能讓其坐大成勢。要依法從重打擊各類嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，加強(qiáng)對(duì)“黃賭毒”的查禁力度和對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，凈化社會(huì)環(huán)境。要全面提高對(duì)敵斗爭水平，堅(jiān)決粉碎境內(nèi)外敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子的滲透和破壞活動(dòng);要堅(jiān)決依法打擊宗教極端勢力和暴力恐怖勢力;要嚴(yán)厲打擊“***”等邪教組織和冒用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)。決不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。要堅(jiān)持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”，健全完善治安防控體系。要進(jìn)一步深化“淘沙”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理，確保不漏管、不失控。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，抓好娛樂場所、網(wǎng)吧以及校園和周邊治安整治。要做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全防范，防止各種治安問題的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。 2、正確處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本，不僅使群眾從全區(qū)改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，還要高度關(guān)注發(fā)生在群眾身邊、迫切需要解決的實(shí)際困難。只有把這些具體問題解決好了，群眾才能真心實(shí)意支持和擁護(hù)我們，才會(huì)有真正的社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，化解人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，一定要堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性，一是要嚴(yán)把法律和政策的界限，這是處理問題的根本依據(jù);二是要及時(shí)為群眾解決困難和問題，這是化解矛盾的根本措施。既要維護(hù)好群眾正當(dāng)合法利益，又要依法嚴(yán)肅處理違法行為，嚴(yán)厲打擊插手挑動(dòng)群體性事件的敵對(duì)勢力和犯罪分子，從而實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要善于運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和> 育、協(xié)商、調(diào)解等方法，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求，依法及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。要按照新頒布的《信訪條例》和市委、市政府加強(qiáng)信訪工作的規(guī)定，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化信訪問責(zé)制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。要做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，抓小、抓早、抓苗頭，把問題解決在基層和內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止小問題釀成大事端，局部矛盾釀成全局性事件。對(duì)重大群體性事件，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，要保持高度的政治敏銳性，迅速趕到一線，做好群眾工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化，努力減小對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。 3、毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。我區(qū)礦山、化工、建筑等企業(yè)較多，安全生產(chǎn)工作決不能有絲毫的馬虎和松懈。要繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和綜合監(jiān)管，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要?jiǎng)討B(tài)性組織好安全生產(chǎn)大檢查，仔細(xì)查找隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，決不能放過。特別要加大對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場所、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、建筑工地等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查和整治力度，反復(fù)核查，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督查，徹底予以整改，消除一切事故隱患。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違反安全生產(chǎn)的違法違紀(jì)行為。對(duì)只顧賺錢不管安全的企業(yè)，必須加大整頓力度，對(duì)不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決關(guān)停整改，確保不出重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。 4、大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。政法隊(duì)伍必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，必須與中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，服從命令，聽從指揮，這是必須長期堅(jiān)持的政治原則。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)和執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，努力提高政法機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全、控制治安局勢、化解矛盾糾紛、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)改革發(fā)展的“五個(gè)能力”。全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)要按照憲法和法律賦予的職責(zé)，把服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，貫穿于政法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和執(zhí)法活動(dòng)中，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)改制等活動(dòng)中，要找準(zhǔn)位置，依法開展好工作。要從嚴(yán)治警，提高廣大干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)決杜絕傷害群眾感情、侵害群眾利益的行為發(fā)生，對(duì)徇私枉法、執(zhí)法犯法的要依法懲處。要加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，依法管理，嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部既要管好自己，發(fā)揮好模范帶頭作用，更要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶好隊(duì)伍，確保不出任何問題。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保“平安××”建設(shè)工作再上新水平
今年是“平安××”建設(shè)的第二年，也是狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年。各級(jí)一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。 1、要強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安××”的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠上抓，具體負(fù)責(zé)。要不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)關(guān)系全局的穩(wěn)定問題，一定要親自調(diào)研，吃透情況，這樣才能準(zhǔn)確決策，敢于拍板。要按照省委“三個(gè)體系”建設(shè)要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)督促一級(jí)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直各有關(guān)部門，工作一定要扎實(shí)，認(rèn)真排查影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和隱患，逐一制定預(yù)案和防范措施。要進(jìn)一步加大督查考核力度，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)里制定的維護(hù)穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲辦法，把“平安××”建設(shè)的成效作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核使用的重要依據(jù)。對(duì)工作成效明顯的，要大力表彰;對(duì)工作被動(dòng)、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門，要實(shí)行重點(diǎn)管理;對(duì)造成群體性事件、惡性治安案件和重大災(zāi)害事故的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 2、要堅(jiān)持工作重心下移。要下大氣力抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)，發(fā)揮好群眾自治組織的作用，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要繼續(xù)搞好“平安區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，深入開展“平安學(xué)校”、“平安社區(qū)”和“平安改制”、“平安拆遷”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，建立社區(qū)警務(wù)體制，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。要不斷探索新形勢下依靠群眾做好社會(huì)治安的新路子、新辦法，大力推進(jìn)治安防范承包責(zé)任制、社區(qū)治安義務(wù)巡邏、鄰里守望和聯(lián)戶聯(lián)防等制度，開展好群防群治，形成齊抓共管、人人參與的治安防范大格局。 3、要建立長效工作機(jī)制。要認(rèn)真研究新形勢下社會(huì)穩(wěn)定的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)不斷完善總結(jié)，對(duì)不足的地方盡快彌補(bǔ)改進(jìn)，對(duì)教訓(xùn)要認(rèn)真吸取。要建立健全解決信訪突出問題和處理群體性突發(fā)事件的聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化信息預(yù)警和應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要緊密配合，互相支持，履行好自己的職責(zé)，形成工作合力。要加**制教育和宣傳力度，貼近群眾需求，改進(jìn)普法手段，不斷提高公民知法、懂法、守法的能力，在全社會(huì)營造良好的法治環(huán)境和法治氛圍。要健全完善各項(xiàng)制度、建立一支工作隊(duì)伍、準(zhǔn)備一批應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)一個(gè)快速反應(yīng)系統(tǒng)，逐步形成科學(xué)的工作機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)展“平安××”建設(shè)已取得的成果，努力開創(chuàng)“平安××”建設(shè)的新局面。
同志們，做好今年的社會(huì)穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)各級(jí)各部門一定要以高度的政治責(zé)任感，以開拓創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“平安××”建設(shè)，為加快強(qiáng)區(qū)富民進(jìn)程，做出新的更大的貢獻(xiàn)
剛才，大洪同志通報(bào)了上半年政法綜治信訪維穩(wěn)工作情況，敦強(qiáng)同志對(duì)深化平安**建設(shè)作了系統(tǒng)的工作部署，我完全同意，請各地各部門抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)平安**建設(shè)的極端重要性
平安是黨政之責(zé)，平安是百姓之福，平安是發(fā)展之基。用政治學(xué)的原理來看，黨委政府為老百姓提供的最重要的公共產(chǎn)品就是平安。深化平安建設(shè)，是黨的十八大和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。全縣各級(jí)各部門一定要站在更高的起點(diǎn)上，建設(shè)更高層次、更高水平的平安**。
(一)平安建設(shè)關(guān)乎**的安全。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的重要時(shí)期，大量社會(huì)矛盾凸顯出來，統(tǒng)籌**經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨許多復(fù)雜的新情況新問題。一是社會(huì)保障體系比較薄弱，民生矛盾多樣多發(fā)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。從大量信訪問題看，90%以上與民生直接有關(guān)，尤其是群體性上訪，幾乎都涉及民生問題。民生保障薄弱，社會(huì)就難以穩(wěn)定。二是群眾安全感治安滿意度還不高。侵財(cái)性犯罪仍居高臨下，涉惡勢力依然存在，暴力違法犯罪有時(shí)發(fā)生，這些仍然是群眾不滿意的地方。三是社會(huì)管理基礎(chǔ)不夠牢固。從上半年116起非正常死亡事件看，交通事故就死亡56人，交通管理明顯不能適應(yīng)新形勢的需要。超員超速、超限超載、疲勞駕駛、酒駕等違法行為還沒有從根本上得到遏制。四是法律沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行和普遍遵守。社會(huì)還沒有形成學(xué)法、知法、守法、尊法、敬法、畏法的良好氛圍，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。如“堵門、堵路，鬧事、鬧醫(yī)、鬧喪、鬧機(jī)關(guān)”等，一個(gè)重要的原因是法律調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的功能沒有得到充分發(fā)揮，主要是執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有完全做到有法必依，不作為、亂作為、濫作為的問題仍然存在，一些違法行為沒有得到及時(shí)制止，縱容了部分人的僥幸心理，同時(shí)也造成了群眾“信訪不信法”和“小鬧小解決、大鬧大解決”的不良心理。五是公共安全令人擔(dān)憂。公共安全事故、食品藥品安全等問題，已對(duì)群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅。這些問題已經(jīng)影響到黨委政府的形象和聲譽(yù)，對(duì)社會(huì)平安穩(wěn)定構(gòu)成威脅，不解決這些問題，就不可能保持**的平安穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
(二)平安建設(shè)關(guān)乎**的發(fā)展。去年，經(jīng)過全縣干部群眾努力，我縣經(jīng)濟(jì)總量排名上升15位，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名上升最高的縣，但發(fā)展不夠仍然是**最大的實(shí)際。發(fā)展的責(zé)任很大、任務(wù)很重，更加迫切需要一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。沒有平安，投資者不愿意來，來了也不安心，可以說，平安是最重要的投資環(huán)境。近年來，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，發(fā)展與穩(wěn)定兩手一起抓，總體上發(fā)展態(tài)勢和平安局面是相稱的，不然也不會(huì)有**今天的發(fā)展成就。在此基礎(chǔ)上，我們還要按照中央、省市部署，進(jìn)一步加大平安建設(shè)力度，以適應(yīng)**更大的發(fā)展?jié)摿�、更快的發(fā)展速度。
(三)平安建設(shè)關(guān)乎**人民的福祉。平安歷來是人民的重要福祉、最大民生。只有在平安的社會(huì)里，人們才能安心創(chuàng)造、安心享受美好生活。幸福絕不是簡單以物質(zhì)生活水平為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)平安的需求是幸福的重要方面。深化平安建設(shè)是增強(qiáng)人民群眾幸福感的民生工程、提升人民群眾安全感的民心工程。只有全面深化平安建設(shè)，我們才能回應(yīng)人民群眾對(duì)平安幸福生活的期待，才能贏得人民群眾的信賴與支持。平安建設(shè)是開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、做好群眾工作的重要載體，是為人民服務(wù)的重要平臺(tái)。通過深化平安建設(shè)，積極搭建為民服務(wù)的平臺(tái)和橋梁，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，才能提高做好新形勢下群眾工作的能力，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、要下大力氣解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題##
平安社會(huì)，重在建設(shè)。過去我們抓平安建設(shè)，主要關(guān)注解決治安層面的顯性問題，現(xiàn)在我們講平安則是指全覆蓋的平安。包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全、生態(tài)安全等方面，這就要求我們站在大局的高度，用全局的思維來抓平安建設(shè)，著力解決影響平安建設(shè)中的深層次問題，從整體上提升平安建設(shè)的實(shí)效。
(一)要堅(jiān)持源頭預(yù)防。在新的歷史時(shí)期，能否妥善協(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌發(fā)展好各種利益關(guān)系，積極預(yù)防和正確處理人民內(nèi)部矛盾，是對(duì)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力最直接的檢驗(yàn)，也是平安建設(shè)的關(guān)鍵和核心所在。這就要求我們要正視矛盾，不回避矛盾，及時(shí)妥善處理矛盾。立足于抓小、抓早、抓苗頭，實(shí)施源頭治理，特別是暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層常態(tài)化機(jī)制及定期接訪下訪制度，搭建多種形式的溝通對(duì)話平臺(tái)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)將矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。
(二)要“堅(jiān)持一切為了群眾。平安建設(shè)的一切工作都是為了群眾，人民群眾既是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的主要參與者和受益者。必須把從根本上解決好群眾最關(guān)心最最直接最現(xiàn)實(shí)的問題擺在工作首位，作為開展平安建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。平安建設(shè)的根本基礎(chǔ)是人民利益問題。比如處理某個(gè)事情，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我們的處理是合理、合法、合情的，從法律、從工作責(zé)任方面，找不出分毫差錯(cuò)，但是時(shí)代發(fā)展了，形勢變化了，利益格局調(diào)整了，群眾利益需求、滿足程度不一樣了。我們在解決這些問題的時(shí)候，就不能簡單以歷史上的處理是合理、合法、合情為理由一口拒絕，不能簡單地怕便宜了群眾。一定要明白，我們所做的一切都是為了群眾，我們的根本目標(biāo)就是盡可能地滿足人民群眾的利益、盡量給人民群眾更多的實(shí)惠。即使讓人民群眾多得利益會(huì)增加我們的工作難度、會(huì)引起新的不平衡，我們也要去做，要努力去擴(kuò)大新的群體的利益，去解決新的利益不平衡，這是我們的根本職責(zé)所在。事實(shí)證明，群眾安居樂業(yè)，是社會(huì)最大的平安。只有牢固樹立平安建設(shè)為人民的思想，把人民群眾的滿意程度作為最高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞群眾“衣食住行，業(yè)教保醫(yī)”，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，平安建設(shè)才能不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。上半年，在“三無一滿意”活動(dòng)中，全縣215起矛盾糾紛，已化解104起，下半年要加大化解力度，清倉見底。要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真查找影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，分輕重緩急，積極創(chuàng)造條件，一個(gè)一個(gè)地加以解決，真正把平安建設(shè)的成效體現(xiàn)到為人民群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到維護(hù)群眾的切身利益上來，切實(shí)使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感受到真真切切的變化，為平安建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)要堅(jiān)持重在基層。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層。但總的看來，基層工作薄弱，仍然是平安建設(shè)中亟待解決的一個(gè)突出問題。要進(jìn)一步總結(jié)和充分吸收多年來開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積小安為大安，并結(jié)合形勢發(fā)展和實(shí)際需要，加大對(duì)基層投入的工作力度，建立人力、物力、財(cái)力向基層傾斜的政策，幫助基層解決平安建設(shè)中的困難和問題。要積極探索對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)和管理，加強(qiáng)三網(wǎng)建設(shè)。要排查治安混亂地區(qū)、場所、突出問題，落實(shí)工作專班，不整好不收兵，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，解決社會(huì)平安中的突出問題。
(四)要堅(jiān)持依法治理。積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立法治觀念，自覺依法行政，善于運(yùn)用法治思維、法治方式、法律手段推動(dòng)平安建設(shè)，努力化解社會(huì)矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)公平正義。要依法規(guī)范權(quán)力行使，推動(dòng)各級(jí)政府依法決策、依法維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序;推動(dòng)司法機(jī)關(guān)公正文明司法，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，依法查處各種違法行為。要弘揚(yáng)法治精神，抓好法制宣傳教育，努力形成全民學(xué)法、尊法、守法、用法的法治氛圍。要依法打擊違法犯罪分子，加大打擊力度，公檢法要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，以實(shí)實(shí)在在的成果取信于民。
三、要努力提升平安**建設(shè)的保障水平
縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化平安**建設(shè)的意見》，各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面安排、狠抓落實(shí)。
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。平安建設(shè)是全黨全社會(huì)的一件大事。各級(jí)各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，不斷提高對(duì)平安**建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，真正把平安建設(shè)作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體工作布局，及時(shí)研究解決存在的突出問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加大平安建設(shè)宣傳力度，營造濃厚的平安創(chuàng)建氛圍。
黑惡問題是群眾最深惡痛絕的問題，也是一個(gè)地方的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)問題，更是解決一個(gè)地方平安的首要問題。帶有黑惡性質(zhì)的勢力直接挑戰(zhàn)我們的政權(quán)，在一個(gè)地方攫取資源、禍害人民。必須出重拳、出重手，堅(jiān)決打掉黑惡勢力。一個(gè)地方黑惡問題長期得不到解決。就是主要領(lǐng)導(dǎo)存在軟、怕的問題，就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠的問題。因此，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高一手抓發(fā)展、一手抓平安“兩手抓”的能力和水平，親自組織推進(jìn)平安建設(shè)工作，切實(shí)履行“為政一方，保一方平安”的職責(zé)。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成平安建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)要強(qiáng)化協(xié)作配合。平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)治安、社會(huì)管理、公共服務(wù)和公共安全等各個(gè)領(lǐng)域。涉及諸多工作部門，各部門要按照平安**建設(shè)三年行動(dòng)方案的分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共建的格局。要充分發(fā)揮政法部門特別是綜治部門牽頭抓總的作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要重視和尊重群眾的主體地位和作用，保護(hù)和發(fā)揮好群眾積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與平安建設(shè)。
(三)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保層層有人抓，事事有人管。部門實(shí)行條塊結(jié)合，齊抓共建，垂管部門由主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，但當(dāng)?shù)攸h委政府安排的工作任務(wù)也要完成，其它部門由鎮(zhèn)場(開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)。要加強(qiáng)平安建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。群眾安全感治安滿意度只能進(jìn)，不能退，必須確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)位十個(gè)位次以上的目標(biāo)。凡是群眾安全感滿意度排名靠后三位的鎮(zhèn)場(開發(fā)區(qū))、排名后五位的縣直部門，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行約談;連續(xù)二次測評(píng)排名后三位的鎮(zhèn)場(開發(fā)區(qū))，連續(xù)二次測評(píng)排名后五位的縣直部門，要實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格按照《社會(huì)管理綜合治理獎(jiǎng)懲辦法》執(zhí)行;對(duì)因工作不力，出現(xiàn)重大問題，造嚴(yán)重后果的，還要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，新一輪平安**建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們迅速行動(dòng)起來，牢固樹立平安是為政之責(zé)、是百姓之福、是發(fā)展之基的理念，切實(shí)增強(qiáng)深化平安**建設(shè)的政治責(zé)任感和使命感，振奮精神，克難攻堅(jiān)，努力把**建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、平安環(huán)境最好的地方，為實(shí)現(xiàn)“內(nèi)趕**、外比**，砥礪奮進(jìn)全省二十強(qiáng)”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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