一、清醒認識機關黨員干部中存在的問題
XX大以來，局機關各個黨組織和廣大黨員干部堅決貫徹局黨委決策部署，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全面推進機關職能優(yōu)化工作，管理精細化理念逐步樹立，工作運行體系更趨高效，機關作風持續(xù)轉變，機關與基層的交流更趨深入。特別是面對嚴峻的生產經營形勢，大家始終恪盡職守、勤奮工作，為XX單位的科學健康持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。我與大家朝夕相處，能夠深切感受到大家工作的辛苦、對事業(yè)的付出、對企業(yè)的忠誠，一些同志經常加班加點，顧不上家里的事、孩子的事;一些同志“輕傷不下火線”，帶病堅持工作，按時高效完成各項任務;還有的同志甘做綠葉愿為人梯，默默付出、無私奉獻。應該說，機關的絕大多數(shù)同志都是嚴謹務實的，工作應該給予充分肯定，對大家也表示衷心的感謝。但對標“三嚴三實”的要求，“不嚴不實”的問題在機關還或多或少地存在，主要表現(xiàn)在這么幾個方面：
1. 做人不實的問題。有的接人待物不真誠，說話辦事習慣于察言觀色，表面上和和氣氣、背地里牢騷滿腹，會上不說、會下亂說;有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，什么事情都“是是是”、“好好好”，搞無原則的一團和氣，沒有鮮明立場;有的習慣報喜不報憂，講成績夸大其詞，講問題藏著掖著;有的喜歡講大話、講空話，說起來頭頭是道、干起來眼高手低;有的對拋頭露面的工作熱情很高、干勁很足，對默默無聞的工作能躲就躲、敷衍了事。
2. 不接地氣的問題。機關大部分同志都有基層工作經歷，也明白基層員工群眾對機關官僚主義的痛恨、對機關解決問題、提供優(yōu)質服務的渴望，但有的同志在機關呆的久了，與基層的聯(lián)系少了，對基層的感情淡了，變得不接地氣，有時讓基層覺得高高在上。有的長期不下基層、不作調研，對基層的情況研究不透，對員工的想法把握不準，對出現(xiàn)的問題敏感性不高;有的開展工作不以解決問題為導向，只想著自己的工作不出差錯，不考慮基層實際情況，導致有的制度辦法水土不服、不好執(zhí)行;有的服務意識不強，對基層請求協(xié)助解決的問題，回復個“已收悉”、“已閱知”就沒了下文，不深入研究，不主動為基層想辦法，讓基層無所適從。
3. 推諉拖沓的問題。機關是企業(yè)生產運營、制定政策的參謀部，是上情下達、下情上傳的紐帶，工作中應該嚴謹細致，但部分同志卻以此為托詞，把嚴謹變成了推諉、把細致變成了拖沓。有的擔當意識不強，怕惹麻煩、怕出錯，存在多一事不如少一事的思想，工作能推就推;有的責任心不強，工作要求不明確，以致基層同志辦一件事需要折騰多次，報一個材料需要反復修改;有的能力素質不夠，看不準問題、拿不定主意、找不到方法，只要領導不定調，就總想著等一等、看一看、拖一拖;有的對牽頭的工作積極干、對配合的工作應付干，沒有全心全意地支持其他同志的工作。
4. 不思進取的問題。與項目一線相比，機關的工作環(huán)境相對舒適優(yōu)越，機關員工的收入相對穩(wěn)定、崗位相對固定，長期從事一項工作，容易產生惰性思想。XX單位致力于建設世界一流企業(yè)，我們機關的每個部門、每名干部員工的工作也應該是一流的，對照這個標準，我們的進取意識還有待提高。有的覺得干好干壞一個樣，只要不出事就萬事大吉，學習動力不足，創(chuàng)新精神消退，工作能力徘徊不前，跟不上形勢和企業(yè)發(fā)展的快速變化;有的自我感覺良好，總認為知識夠用、經驗豐富，干工作、辦事情一味依靠老經驗、老辦法;有的自我要求不嚴、工作標準不高，滿足于“大概齊”、“差不多”、“過得去”，對上吃不透政策，對下摸不準實情，制定制度時做不到科學嚴謹，落實過程中缺少有力的推動和督導;有的工作不主動、不深思，就等著上級定政策、領導給指示、別人出經驗，把難題要么推給領導，要么推給基層;有的甚至安于現(xiàn)狀、甘于平庸，熬年頭、混日子，把機關當作養(yǎng)老院。
5. 圈子文化的問題。對我們每個人來說，都有自己的工作圈、生活圈和朋友圈，這是無可厚非的。但在現(xiàn)實中，如果不能正確處理好公與私的關系，正常的人際交往就可能變了味。比如，有的組織或參與各種老鄉(xiāng)圈、校友圈，并不是真正為了溝通感情，而是希望能夠通過這些人脈關系為自己獲取不當利益;有的喜歡和領導拉關系、套近乎，以為這樣就有了靠山，就會讓別人對自己高看一眼;有的辦事講關系，關系好的辦事就痛快，關系遠的辦事就磨蹭，讓人覺得沒有關系辦不了事、關系不鐵辦不好事，損害了機關的形象;還有的捕風捉影、信謠傳謠，傳播負能量，影響隊伍的團結凝聚。
6. 唯上唯權的問題。有的機關黨員干部，與領導接觸多，與基層聯(lián)系少，時間長了多少有點只唯上、只唯權的心態(tài)。有的認為崗位和權力是領導給的，開展工作只怕領導不注意、不滿意，而忽視基層的期望與感受;有的落實工作不講原則，誰官大聽誰的，誰有權聽誰的;有的聽不進下屬或基層單位的意見建議，甚至知道自己錯了也不承認、不改正，以為這樣就能維護自己的面子和權威;有的把應該親力親為的工作，攤派給基層單位，給基層單位增加了不必要的負擔;還有的個別同志用權任性，公私不分，向基層單位打招呼，給親屬朋友走后門，為個人私事行方便。
以上這些現(xiàn)象，有的是共性問題，有的是個別部門、個別人的問題，但都是“不嚴不實”的具體表現(xiàn)。這些問題不僅在局機關存在，在基層單位的機關也不同程度地存在，下一步我們還將深入查擺。分析這些問題的根源，既有個人放縱、自我要求不嚴的原因，也有權力運行存在體制機制漏洞、剛性約束不強的原因，還與一些黨組織履行“兩個責任”不夠，干部監(jiān)督管理失之于軟、失之于寬都有關系。但歸根結底還是個人理想信念不堅定，事業(yè)心、責任心不強，官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風在作祟，沒有真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”的問題。這些問題如果在機關長期存在，就必然會形成不良風氣，并會傳遞影響到基層和全局，從而嚴重危害我們事業(yè)的發(fā)展。這種危害性，對個人而言，就會思想滑坡、行為墮落，不能正確對待得與失、公與私，內心失衡，不但自身的理想價值無法實現(xiàn)，也丟掉了內心的快樂與幸福;對企業(yè)而言，就會損害品牌形象，直接影響局和局黨委部署的落實、影響發(fā)展戰(zhàn)略的推進，最終阻礙企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;對黨和國家而言，就會敗壞黨風政風，破壞黨群干群關系，惡化政治生態(tài)，久而久之會削弱黨的公信力，危害黨的執(zhí)政基礎。因此，對于這些問題，我們必須高度警醒、深刻自查，以對黨、對國家、對企業(yè)、對個人高度負責的態(tài)度，采取有效措施，切實加以整改。
二、打造嚴謹務實的總部機關
當前及今后一段時期，XX單位保持穩(wěn)健發(fā)展、深化改革調整、向油氣儲運工程綜合服務商轉型的任務異常艱巨。局機關作為全局工作的中樞核心，肩負的責任重大、使命光榮，必須持續(xù)加強機關建設，弘揚優(yōu)良的工作作風，錘煉過硬的能力素質。
(一)嚴以修身，嚴在道德信念，關鍵是要做好“三種人”。我們大家都兼有三種社會屬性，即普通人、職業(yè)人和共產黨人。希望大家強化道德修養(yǎng)，筑牢立身之本，做一名品德高尚、受人尊敬的普通人。中國幾千年的傳統(tǒng)文化，始終把德行放在首位，《周易》講“厚德載物”，也就是說一個人只有品德高尚，才能擔當大任、干成大事;《三字經》也講“首孝悌，次見聞”，強調人首先要樹立品德，其次再說學習知識。時至今日，我們評價一個人，也都把德行放在學問、才能的前面，比如評價知識分子叫道德文章，評價藝術家叫德藝雙馨，包括我們評價選拔領導干部也要求德才兼?zhèn)�、以德為先。強化道德修養(yǎng)，最根本的是要追求高尚情操，控制各種貪欲，貪欲是人性致命的弱點，人不能夠把金錢、權力帶進墳墓，但這些東西卻可以把人送進地獄，這個道理很簡單，但好多人還是在這個上面栽了跟頭，關鍵還是修身不嚴。希望大家遵守職業(yè)道德，增強履職能力，做一名勤學善思、勤勉敬業(yè)的職業(yè)人。企業(yè)是我們謀生的平臺、發(fā)展的舞臺，對黨組織、黨員來說還是發(fā)揮政治作用的載體。干一行，就要愛一行、專一行、精一行，遵守企業(yè)規(guī)章制度，認真完成工作任務。特別是當今社會，形勢快速變化，知識快速更新，技術快速發(fā)展，只有始終把學習創(chuàng)新作為一種自覺追求，才能跟得上形勢變化不掉隊，才能拓寬視野、提升能力、成為行家里手，在推進企業(yè)發(fā)展進程中實現(xiàn)個人最大價值。應對當前的復雜形勢，關鍵在于我們創(chuàng)新創(chuàng)造的能力，這是克服困難、抓住機遇的根本之路，也只有在創(chuàng)新創(chuàng)造中，我們每一名干部員工的價值才能真正得到體現(xiàn)。希望大家堅定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，做一名忠誠于黨、永不褪色的共產黨人。當前，各種社會思潮激烈碰撞，個人主義、歷史虛無主義無孔不入。有的黨員干部看問題不看主流、不看大局、不看發(fā)展取得的成績，理想信念發(fā)生動搖，不僅困惑了自己，也損害了黨的形象。習總書記指出，信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正而形散。作為一名黨員，講理想首先要有理想、講馬列首先要信馬列，希望大家持續(xù)學習、深入實踐中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列講話精神，強固理想信念之鈣，永葆純潔性、先進性。
近期，市委通報了幾起典型案例，這些發(fā)生在我們身邊的案件時刻警醒著我們，黨風廉政建設和反腐敗工作是一條紅線，只要觸碰了，就違反了法紀，就要被依紀問責、依法懲辦。今天的黨課，主要是圍繞“加強作風建設、強化責任擔當、推進工作落實”三個方面，與大家探討交流。
一、單位作風建設上存在的主要問題及原因分析
習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”“用嚴明的紀律管全黨治全黨”，釋放了正風肅紀不停步、不松勁的強烈信號。我們單位的作風建設整體上是好的，主流是好的。但是，對照全面從嚴黨治黨、“馬上辦抓落實”要求和新時代人防工作需要，我們在作風建設上還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在三個方面：
(一)在嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩上標準還不高
“堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記把政治建設放在黨的建設的突出位置，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導意義。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務，也是最大的政治。我們黨是一個有著8900多萬黨員的大黨，如果黨員自行其是、各搞一套，黨就要渙散，就不可能有凝聚力和戰(zhàn)斗力。講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩不是空洞的口號，不是看誰表態(tài)多、調門高，而要看行動實不實、落實到不到位。對黨中央和上級黨委作出的決策部署，只有不折不扣落到實處，做到令行禁止，以實際行動維護黨中央和上級黨委的權威，才能統(tǒng)一行動、步調一致向前進。對我們單位來說，就是在辦黨組的領導下，落實好上級黨委和政府下達的各項任務，不折不扣完成好各項目標責任。但在現(xiàn)實中，我們的干部隊伍中還存在以下五種現(xiàn)象：一是在思想言論上存在亂評妄議。少數(shù)黨員干部對黨的路線方針政策、上級黨委和辦黨組的重大決策部署，不是積極支持和擁護，而是亂評妄議，口無遮掩，在大是大非問題上政治立場不堅定。有的隨意傳播政治謠言和政治笑話，對一些貶損黨的領導和國家形象的言論抵制不力，隨波逐流，喪失原則。二是在執(zhí)行辦黨組決策上存在不得力。有的黨員干部對辦黨組做出決策部署有選擇的落實。有的沒有站在全局角度去考慮問題，找客觀理由推三阻四。有的不能主動作為，表態(tài)很好，但就是不落實或者落實不得力。三是在報告事項上存在漏報遲報。領導干部個人重大事項，是考驗黨員干部對組織忠不忠誠、考驗黨員干部做人誠不誠信的具體體現(xiàn)，而有的同志在向黨組織報告?zhèn)�人重大事項時，有意無意的發(fā)生漏報、遲報現(xiàn)象，不能光明磊落，實事求是。四是在傳播信息上存在傳謠信謠。有的干部熱衷于打探消息，不管是否與自己有關，不該問的偏要問，不該知道的想方設法打聽，特別是有些人看到別人提升時，不去關心別人做了什么工作，而是求全責備，散布不利單位形象和團結的信息。五是在交朋結友上存在糾纏不清。少數(shù)黨員、干部與社會上的人員糾纏不清，吃吃喝喝，稱兄道弟，被一些“別有用心的朋友、兄弟”“溫水煮青蛙”,身處“險境”卻毫不知曉。這些現(xiàn)象和問題，大家一定要引以為戒，有則改之，無則加勉。
(二)在執(zhí)行廉潔自律上要求還不夠嚴
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，嚴厲整治“四風”，黨風政風為之一新，極大地振奮了黨心軍心民心。黨的十九屆紀委二次全體提出要對腐敗現(xiàn)象保持有貪必肅、除惡務盡的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一刻不停歇地推進反腐敗斗爭。不僅要打“老虎”、拍“蒼蠅”，更要嚴厲整治群眾身邊腐敗問題，打黑除惡，扎牢籠子。近幾年來，全省人防系統(tǒng)查處了多起違紀違法案件。大量案例警示我們，權力不受約束，必然走向腐敗。我們各級黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線，要習慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。去年市委組織開展了廉政風險防控專項活動和“五查五促”活動，期間我們組織觀看了一些腐敗案件警示錄，參觀了市廉政教育基地，大家都寫了心得體會，可以說廉政建設我們一直抓得很緊，單位也沒發(fā)生嚴重的違紀違法問題。但仍然存在以下三種現(xiàn)象需要引起警惕：一是思想認識還不高。有的認為反腐敗是路線斗爭;有的認為自身沒有什么腐敗問題，其他問題不是問題;有的認為手中無權廉政上犯不了大錯。二是執(zhí)行八項規(guī)定和廉潔自律要求標準不高。有的同志有特權思想和“官老爺”心態(tài);有的同志在與服務對象打交道時，不注意小節(jié)，接受吃請;有的同志工作上低標準、生活上不勤儉、待遇上講條件。極少數(shù)同志在工作日和節(jié)假日值班時間飲酒等。三是廉政建設“一崗雙責”落實標準不高。各級班子成員對分管部門、分管工作的黨風廉政建設責任制認識不高，總認為是一把手的事，沒有真正發(fā)揮作用。對于上述問題，我們不能掉以輕心，要始終緊繃廉政自律這根弦。在這里我著重提醒大家，要牢固樹立法紀意識、底線意識和自我保護意識。無論做什么事都要算好“政治、經濟、家庭、健康、名譽”五筆帳，所做決策、所做工作要經得起良心考問、法紀檢查、歷史檢驗。
(三)在工作作風和工作紀律上還存在比較突出問題
近年來，我們市人防辦通過深入開展“三嚴三實”、“四個不為”專項治理、“兩學一做”和“馬上辦抓落實”等教育實踐活動，廣大干部職工工作作風比較過硬，在各自崗位上發(fā)揮了應有作用，較好的完成了各項工作任務。但與黨的十九大精神要求相對照，與黨員先進性要求相對照，與爭先創(chuàng)優(yōu)標準相對照，仍然存在一定的差距和不足，有些問題還比較突出。一是形式主義、官僚主義不同程度的存在。在貫徹落實方面，有的同志表態(tài)多調門高、行動少落實差。有的同志虛虛實實玩太極。有的同志對分管工作滿足于在文件上“圈閱”“轉發(fā)”“落實”，沒有具體工作思路和抓落實的具體舉措。在“兩面人”方面，有的同志臺上說的好、當面說的好、會上說的好，但臺下、背后、會后另搞一套，存在說一套做一套，我行我素的現(xiàn)象。二是碌碌無為、不敢擔當?shù)默F(xiàn)象比較突出。有些同志對新常態(tài)認識不足，遇事總是先考慮責任后果，過去那種“身正不怕影子斜”氣魄丟了，那種一心為公干事創(chuàng)業(yè)的激情丟了，想的是一己私利、不求有功、但求無過。有些同志缺乏“馬上辦抓落實”精神，工作上等靠，推一推動一動，甚至推了也不動。有的同志在工作中遇到矛盾困難不是按照職責要求，充分發(fā)揮主觀能動性想方設法解決，而是能推就推、能繞就繞、能上交就上交。有的同志熱衷于簽訂“責任書”，將責任下移，試圖讓下級的“責任書”成為自己的“免責單”。三是占位不履職、履職不盡責的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的同志在其位不謀其政，本職工作不謀劃、不思考、不落實。有的同志工作沒有思路、沒有計劃、沒有標準，滿足于過得去，交得了差。對組織或領導交辦的工作能推的推，或者應付差事。四是能力不足、作風不實的情況不同程度存在。面對新常態(tài)，不去學習，不善學習，新辦法不會用、老辦法不管用，解決問題的思路不寬，促進工作的招數(shù)不多。特別是當前，在商丘城市建設突飛猛進的形勢下，如何加速推進人防建設發(fā)展思考不多、辦法不多。
存在上述問題的原因有多種樣，有客觀的，也有主觀的，有認識上的，也有外界環(huán)境造成的。但根源主要是三個方面原因：
一是精氣神問題。習近平總書記深刻指出：“信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。抓好作風建設，首先要把理想信念這個本立好。”大家要牢牢記住，我們的第一身份是共產黨員，要切實解決好理想信念這個“總開關”問題。但是一些黨員干部在這個問題上產生了迷失和扭曲，為個人和局部考慮的“小道理”占了上風，為事業(yè)和大局著想的“大道理”卻在淡忘。我們首先在這個問題上正本清源。黨性從來都是具體的而不是抽象的，講黨性就要講奉獻、講擔當。辦領導班子成員、各科室負責人、所屬二有機構領導班子成員要在其位謀其政，擔當起該擔當?shù)呢熑�，做出應該做的奉獻。我們各級黨員干部要提振精神、激發(fā)動力、細化任務、壓實責任，形成上下貫通、層層街接、責任具體，環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈條”，干什么，怎么干，誰來干，標準是什么，什么時間完成，都要十分明確，責任到人。2018年建設責任目標和工作任務要進一步細化分解、簽訂責任書、立下軍令狀，做到有布置、有落實、有督促、有檢查，有效傳導壓力，激發(fā)工作動力，確保工作落實。
二是責任心問題。責任是基本的職業(yè)精神，是一個人做事的基本準則，一個人的工作做的好壞，關鍵的是在于有沒有責任感，是否履行了自己的責任。有的同志能立足本職崗位做出非常好的工作成績，并不是說他們自身的能力有多高，而是他們有強烈的責任心，內心想干事。其實，在日常工作中，有很多事情并不是需要費很大力氣才能完成的，有時候可能就是多動一下手、多說幾句話、多跑幾趟路的事。做與不做之間的差距就在“責任”二字。對于我們領導干部、干部骨干和普通職工來說，負起責任并不是讓你干什么驚天動地的大事，只要把本職工作做好，把該干的事情干好，把份內的事情管好，這就等于盡了職、盡了責。在這里我要提醒一下，在去年有的工作中，個別部門之間出現(xiàn)相互推諉扯皮的情況，既不跟領導匯報、也不組織落實，以后絕不容許出現(xiàn)這種情況。我們只有每天在本職崗位上全力以赴、腳踏實地、忠于職守、盡職盡責地干好自己份內的事情，才能完成好每一項工作任務。
三是能力水平問題。作為領導班子成員和科室負責人、所屬二級機構負責人，眼界思路要寬，善于看大局、順大勢，對人防事業(yè)發(fā)展基本走勢、環(huán)境條件要看清楚，對前進方向、目標思路要把握好，對面臨機遇、困難挑戰(zhàn)要搞明白，讓工作更有前瞻性、適應性、主動性，眼界思路開闊了，還要善于拿出硬招實招來才行，這就要求大家必須撲下身子去工作，重點工作要做到有方案、有要求、有載體，一項一項推進，一件一件落實，干出工作成果，形成工作亮點。要奔著問題去，不回避矛盾，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，特別是要抓住一些久議不決、決而未辦的難題，依法依規(guī)，選準切入點、把握發(fā)力點，當斷則斷，大膽突破，讓各項工作抓得住、落得下。
二、加強單位作風建設的幾點要求
同志們，作風建設關乎人防工作和單位建設的全局，必須加以改進，改進作風，領導干部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全體干部職工要各司其職、各盡其責，以強烈的責任感和務實的作風做好本職工作。
(一)旗幟鮮明講政治。全體黨員干部要牢記“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導和權威，堅決貫徹落實上級黨委和政府的決策部署。各級領導班子要堅持民主集中制，著力增強“五種意識”：一是增強政治意識。講政治規(guī)矩，是講政治的表現(xiàn)，不講政治規(guī)矩的人，就不具備從政的資格。二是增強團結意識。講政治規(guī)矩的核心要義，就是維護團結統(tǒng)一，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。特別是各級領導班子成員，對于黨組(黨支部)作出的決議，要認真按照分工、相互支持、帶頭抓好落實。對職責內工作，做到獨立負責、認真落實;對交叉性工作，做到相互謙讓，密切配合。我們廣大干部職工要愛護單位榮譽、珍惜工作崗位，現(xiàn)在正值深化機構和行政體制改革關鍵時期，有些單位在機構改革中，被撤銷或合并，如果一個單位三天兩頭有人告狀、有人鬧事，就會影響到單位全面建設，就會影響到單位的撤并轉，進而影響到我們每個人切身利益。我們每個人都要有基本的黨性原則，如果有什么事，要實事求是的按程序反映，話說在當面，不搞非組織活動。三是增強程序意識。決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是增強組織意識。個人重大事項要如實向組織報告，不隱瞞，不欺騙組織，自覺做到對黨忠誠，破除“特珠黨員”的思想，不以任何理由、任何借口脫離黨組織的監(jiān)督，脫離黨規(guī)黨紀的約束。五是增強原則意識。能不能堅持原則，最能反映領導干部的黨性觀念，思想品行和能力素質，要讓那些原則性強、敢抓善管的優(yōu)秀干部受益，謹防“老好人占先機、圓滑人得好處”，著力樹立講黨性、講原則的導向。
(二)嚴格紀律抓廉政。各級黨員干部，特別是領導干部要緊繃廉潔自律這根弦，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定，守住底線，不越紅線，嚴格自律，杜絕發(fā)生違規(guī)違紀問題，營造風清氣正、清正廉明的政治環(huán)境。
(三)加強學習提素質。面對人防工作和單位建設發(fā)展新常態(tài)，我們要加強學習，不斷提升自身能力素質。當前重點要把學習貫徹黨的十九大精神、十九屆紀委二次全會精神、市委五屆五次會議精神、XXX書記在接見全市第三次人民防空會議代表時的講話精神與學習人防業(yè)務、人防法律法規(guī)結合起來，不斷適應新形勢下各項工作需要。同志們，2018年進軍號角已經吹響，人防建設各項工作已經展開，作為一名黨員、一名干部、一名領導，我們有責任、有義務做好工作，再也不能當一天和尚撞一天鐘了。我們每個人對分管的工作，份內的事情要精心謀劃、明確思路、定實措施、抓好落實，堅決杜絕“碰到困難怨天尤人，遇到責任推諉扯皮，遇事‘等一等’‘看一看’”的現(xiàn)象。
(四)傳導壓力追責任。各黨支部、各科室要在落實“兩個責任”和“一崗雙責”中知責、明責、盡責。特別是隨著監(jiān)察體制改革的深入推進，紀檢監(jiān)察工作將不斷強化，全辦干部職工要主動適應新常態(tài)，堅持業(yè)務工作與黨風廉政兩手抓、兩手硬，避免形成兩張皮。監(jiān)察體制改革后，要從辦黨組開始，切實加強監(jiān)督問責，暢通監(jiān)督渠道，營造風清氣正的良好氛圍。為推進各項工作落實，市人防辦成立了由尹書記牽頭的督查組。督查組要不怕難、不怕事、不怕得罪人，要敢負責、敢碰硬、敢問責。對那些“考慮問題患得患失，做起事情縮手縮腳，多一事不如少一事，不求有功但求無過，不愿做艱苦細致工作，工作落實不到位，推諉扯皮”等人和事，必須采取一定措施問責。對黨風廉政建設責任落實不力，給全辦工作造成不良影響的，將嚴格追究“第一責任人”責任。
今天上午，我想以“加強機關作風建設,發(fā)揮黨員示范作用，努力打造務實高效廉潔的指揮中樞”為題，利用一個半小時左右的時間，結合我們正在進行的機關“作風建設年”活動和企業(yè)實際，與大家共同交流一下個人的認識和體會，主要講四個方面的內容，不要之處，請大家多提寶貴意見。
加強機關作風建設的重要性和緊迫性
(一)加強機關作風建設是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調:“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”這一論述表明， 全面從嚴治黨從一開始就聚焦治理黨的作風問題。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中，習近平總書記強調:“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。”這些話說到了根子，點到了要害，抓住了本質。
黨的十九大報告提出了中國特色社會主義進入了新時個大政治論斷，這是全面總結過去五年的歷史性成就與歷史性多出的重大論斷。以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治具強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，了許多過去想辦而沒有辦成的大事。其中，全面從嚴治黨成就!事實表明，全面從嚴治理黨的作風，贏得了黨心民心，得到了全社會的高度認同，也意味著黨的作風建設進入了新時代。
經過十八大以來五年馳而不息正風肅紀，反“四風”取得重效。同時仍需看到，面上的享樂主義、奢靡之風基本剎住，但出隱形變異、反彈回潮的新特點，尤其是形式主義、官僚主義;定程度上仍然存在，在一些單位還比較突出，影響政令暢通，A中央和上級決策部署貫徹執(zhí)行的“攔路虎”。去年年底，習近平京華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批方他指出，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永在路上。這再次向全黨釋放強烈信號堅定不移全 面從嚴治馳而不息改進作風。中央紀委指出目前形式主義、官僚主義主10種表現(xiàn)，如一些黨員干部表態(tài)多調門高、行動少落實差;單位和部門“門好進、臉好看”，就是“事難辦”;一些單位層層重開會，用會議落實會議;一些干部辦事拖查敷衍、懶政庸政怠政將責任上推下移，“履責”變“推責”等等。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。推動作風建設深入開展向形式主義、官僚主義問題“開刀”，必須深挖根源，找準“病灶”中央紀委辦公廳日前印發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記重要指行精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確了重點整治的四個方面12類突出問題，這說明我們黨始終把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。我們必須保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著，堅持問題導向，抓整改、補短板、堵漏洞、防反彈，把作風建設引向深入，切實打牢全面從嚴治黨的作風基礎。
(二)加強機關作風建設是推動企業(yè)高質量發(fā)展的有力抓手。我們XX局從2010年年底重組至今已整整八年了。八年來，我們經受住了各種困難和風險的考驗，負重爬坡、艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難、真抓實干、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻，任勞任怨，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了蓬勃朝氣，體現(xiàn)了奮發(fā)向上的正氣，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。發(fā)展過程中，我們不斷深化改革，推動企業(yè)發(fā)展，有效解決了企業(yè)發(fā)展中的一些普遍性、傾向性問題，解決了一些影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制深層次問題，有效化解了風險。企業(yè)發(fā)展困難重重、積重難返的局面得到了顯著改善，項目和企業(yè)管理水平得到了大幅提升，呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。主要表現(xiàn)在一是發(fā)展質量明顯提高。我們堅持“區(qū)域化經營、專業(yè)化發(fā)展、精細化管理”的經營思路，充分發(fā)揮鐵路、房建、公路“三特”資質優(yōu)勢，逐步形成了主營業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展，經營區(qū)域覆蓋全國、延伸海外的市場布局。企業(yè)新簽合同額、營業(yè)額、利潤總額逐年創(chuàng)新高;貨幣資金存量、經營性現(xiàn)金流、有息負債等各項經濟指標創(chuàng)歷史最好水平。二是企業(yè)管理明顯規(guī)范。我們不斷健全完善企業(yè)各項管理制度，扎實開展“管理提升年批管理效益年”、XX鐵路工程項目管理實驗室等活動，大力加強項目精細化管理，妥善處置歷史遺留案件和重組遺留問題，從源頭，上提升了企業(yè)管理水平。三是企業(yè)風氣明顯匡正。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等一系列黨內教育，黨員干部理想信念進一步堅定，精神之“鈣”得到有效補充，思想作風持續(xù)轉變，在黨員干部的帶領下，全體干部職工心系企業(yè)、“爭第一、創(chuàng)一流”的責任意識明顯增強，凝聚了企業(yè)發(fā)展正能量。四是職工精神面貌明顯改善。通過企業(yè)核心價值理念的引領和企業(yè)廉潔文化的整合、融合、聚合，以及為廣大員工辦實事、解難事、做好事，企業(yè)員工的獲得感、歸屬感、向心力明顯提升，進一步激發(fā)了廣大干部職工千事創(chuàng)業(yè)的精氣神和責任心。五是企業(yè)形象明顯提升。我們積極適應市場競爭需要，完成了企業(yè)注冊更名，機關本部順利入駐XX新辦公樓，并通過開展了重點工程建設深度宣傳，以嶄新的形象贏得了社會贊譽。鐵路信用評價連續(xù)5次進入A類，連續(xù)2次蟬聯(lián)第一，企業(yè)榮獲“全國安全文化建設示范企業(yè)”“全國工程建設質量管理優(yōu)秀單位”等稱號，進一步擴大了企業(yè)的影響力。這些成績的取得，也離不開機關全體黨員干部的辛勤汗水和無私奉獻。事實證明，只有把機關作風抓好，各級黨員干部才能有一個積極向上的工作面貌，才能有力地推動企業(yè)快速發(fā)展。同時，我們也要清醒地認識到，目前無論是經營規(guī)模，還是發(fā)展質量，我們局都處于“滿眼標兵、幾無追兵、退無可退”的境地。去年，我們在局第一次黨代會上，提出了“XXX”的奮斗目標，確定未來四年新簽合同額突破XX億元、完成營業(yè)額突破XX億元、實現(xiàn)利潤總額XX億元。實現(xiàn)這些目標任務，需要全局上下，特別是廣大干部奮發(fā)有為、砥礪前行，必須以良好的作風為保證。機關全體員工特別是各部門領導，一定要以強烈的責任感和事業(yè)心，從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，積極投身到“機關作風建設年”活動中來，進一步端正作風，樹好形象，切實轉變各種不良作風，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
(三)加強機關作風建設是機關干部隊伍建設的必然要求。局機關干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有戰(zhàn)斗力、能打硬仗的。特別是大部分部門和干部都能夠自覺貫徹局和局黨委的工作部署，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了爭當?shù)谝坏闹練�、攻堅克難的勇氣、是非分明的正氣、團結和諧的心氣、健康文明的風氣。但在少數(shù)一些部門、一些干部中，確實在作風上與當前形勢和我們面臨任務的要求相比，與我們提出的“XX”的奮斗目標相比，還存在一些突出問題、許多差距，需要警惕，需要正視，有的甚至到了相當嚴重的程度。我們尤其是要把以下幾個方面的問題作為“機關作風建設年”集中整頓的重點予以防止和糾正。主要表現(xiàn)為:一是理想信念不牢。有的同志對政治理論學習的興趣不高，出現(xiàn)了“信念動搖、意志衰退，思想空虛”的現(xiàn)象;有的業(yè)務學習不深入，始終靠老知識、老經驗裝點門面，應付差事。二是實干意識不強。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，工作飄浮，務虛多、求實少，喊得多、干得少。不求有功，但求無過。三是攻堅克難的勇氣不夠。工作拈輕怕重，避難就易，過分強調客觀條件，等、靠、要思想嚴重等;有的同志過分強調個人理由，不愿意服從組織安排。四是服務意識不強。出臺的部分制度辦法脫離實際、不接地氣;有的到基層檢查工作，習慣于喝喝酒、吃吃飯，走馬觀花，蜻蜓點水。五是思想作風不正。有的拉幫結伙，搞小圈子，散布謠言，攪亂人心，搞壞風氣;有的萎靡不振，自己不干事，還對干事的人評頭論足、指手劃腳。六是文風會風不實。有的抓以會議落實會議、以文件落實文件，執(zhí)行上級決定照本宣科，搞“上下一般粗”;有的起草文件把關不嚴，意思表達不清，詞句不通，標點亂用，格式亂排;有的參加會議屢屢遲到，接聽電話，隨意講話，屢禁不止。七是廉潔自律要求不高。有的同志熱衷于交朋友拉關系，對生活小節(jié)不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作風庸俗。少數(shù)黨員干部對自身要求不嚴，“玩風較盛”。有的工作紀律松弛，上班時間辦私事、 玩游戲、看電影、炒股票。
以上問題在一些部門和干部身上，有些是或輕或重、客觀存在，有些是需要預防和警惕、杜絕發(fā)生的，希望大家在思想上引起高度重視。按照局機關作風建設年的工作要求，10月中下旬機關各黨支部要召開專題組織生活會，各支部、各部門要從今天做起，從眼前做起，從小事做起，深入查擺并著力解決自身在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，全面提高工作質量和水平，努力為基層工作和領導決策做好服務保障作用。
二、加強機關作風建設的主要任務
所謂作風，是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。機關是在為基層工作服務、為領導決策服務中體現(xiàn)價值的，因此“服務精神”是機關作風的根本。提高認識、加強能力、融入真情、完善制度，切實提高服務意識和服務水平，為企業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障，是機關作風建設的目標。
機關作風建設的主要任務可以從思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風建設五個維度來認識。
(一)強化機關作風建設，思想作風是靈魂。思想作風對其他作風起著統(tǒng)領和支配作用。鄧小平同志指出:“思想不解放，思想僵化，很多的怪現(xiàn)象就產生了。”黨的作風存在種種問題的根子在于思想作風不正。加強和改進黨的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位，要從抓違背解放思想、實事求是思想路線的不良現(xiàn)象入手，厘清一些黨員在思想上的模糊觀念。如有的同志在對待中國特色社會主義、執(zhí)政黨建設以及黨的重大方針政策上，人云亦云，出現(xiàn)一些糊涂的認識。有的甚至偏聽偏信社會上各種謠言，對一些謠傳不加分析，不辯是非，隨波逐流。有的同志沒有大局意識，工作中過多考慮局部和眼前利益;有的缺少合作精神，各自為政，不講團結，謀人不謀事。有的同志解放思想表面上講得多，實質上觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，工作縮手縮腳，不思進取，打不開工作局面，干不出工作成績;有的同志安于現(xiàn)狀，因循守舊，滿足于不出差錯，缺乏創(chuàng)新的主動性，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏破解難題的能力和魄力，工作比較平庸和被動。因此，思想作風過硬，就要政治立場堅定，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩;要在順境時不驕傲不急躁，在逆境時不消沉不動搖;要敢于擔當、能打硬仗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕;要埋頭苦干、無私奉獻。
(二)強化機關作風建設，學習作風是基礎。學習作風就是我們常說的“學風”，那什么是學風，我們應該堅持什么樣的學風?毛澤東同志在《整頓黨的作風》中指出:“學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。”延安整風，首先就是整頓學風，毛澤東同志鮮明地提出了“改造我們的學習”的任務，并要求以“研究思想方法論”為主。這里說的思想方法，就是在全黨確立辯證唯物論的世界觀和方法論，反對主觀主義的不良學風，是毛澤東同志從中國共產黨的實際出發(fā)，倡導馬克思主義中國化的一個重要命題。這一命題，到現(xiàn)在也沒有過時，并且隨著發(fā)展的進步、改革的深入，而更加歷久彌新。平時，我們提到學風問題，往往會很膚淺地理解為學習態(tài)度不好、學習精神不強、學習抓得不緊、用功不夠等，其實，學風問題就是思想方法問題，加強學風建設最要緊的是把思想方法搞對頭，真正樹立科學的思維方式，切實提高科學思維能力。局機關要著力營造濃郁旺盛的求知之風，刻苦鉆研的探究之風和博學審慎的思考之風。我們希望提倡少些應酬、多些閱讀，少些閑扯、多些調研，少些煙酒味、多些清風正氣，形成篤學慎思的學習作風。
(三)強化機關作風建設，工作作風是保證。工作作風是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風格什么是中國共產黨人的工作作風呢?毛澤東同志在1945 年黨的第七次全國代表大會上說:“中國共產黨的工作作風，主要就是理論與實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在起的作風。 ”保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風建設的核心問題。就我們機關作風建設來說，再好的目標最終要以工作來落實，機關工作中每天處理的都是十分具體的事務，無論辦文辦會辦事，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，每一道防線，都有明確的職責。一個細節(jié)的疏忽就可能造成工作成效的損失，甚至難以彌補的后果。機關有的黨員干部滿足于一般應付，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。有的去基層往往是走馬觀花，浮在面上;有的只聽領導講話，不聽職工群眾呼聲，把讓領導滿意而不是讓職工群眾滿意作為衡量工作的標準;還有的不愿做細致的研究分析工作，滿足于做表面文章。這些問題的存在，就要求我們對工作有極端負責的態(tài)度，要做到極端負責，需要胸懷坦蕩，對事不對人，對事嚴謹細致，對人宅心仁厚;需要勇于奉獻，在關鍵時刻，在重擔面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有過硬的本領，能獨當一面、把好關口、守住陣地。我們倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，希望形成敬業(yè)守責、盡心盡力，認真負責的工作作風。
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