今天，由我來給大家上一堂黨課。其實也談不上是講課，就是把自己平時的一些想法和觀點，跟大家交流探討，與大家共勉。下面，我圍繞“堅守紀律底線 樹立清風正氣”這個主題，結合十九大報告精神，講兩個方面的問題，和同志們一起交流學習。
一、準確把握當前反腐倡廉面臨的新形勢
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，堅持有腐必反、有貪必肅，保持對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，正風肅紀成為新常態(tài)。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出：經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨政治責任層層壓實，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展，這是黨中央對反腐敗總體形勢作出的最新判斷。
具體地說，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經形成的依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是從反腐倡廉方面的情況看，腐敗增量得到有效遏制，腐敗存量正在減少。黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗，堅決懲處了一批腐敗分子。截至2017年6月底，十八大以來，共立案審查中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員有43人，中央紀委委員有9人。紀律處分廳局級干部8900多人，處分縣處級干部6.3萬人，對“關鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強。共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農村黨員干部64.8萬人，推動正風反腐向基層延伸。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，百名紅通人員已有48人落網(wǎng)。共追回外逃人員3339人、贓款93.6億元人民幣，海外不再是腐敗分子的“避罪天堂”。退休并不意味著“安全著陸”，廉潔沒有退休日，只要有問題，退休也要追責。中央印發(fā)的《中國共產黨問責條例》特別規(guī)定：實行終身問責制，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責�，F(xiàn)在，敢于繼續(xù)搞腐敗的人已經是極少數(shù)，隱藏腐敗問題的人正在逐步被發(fā)現(xiàn)，腐敗行為正在得到有力蕩滌和清除。
二是從作風方面的情況看，各種不正之風得到全面壓制，新風正氣得到弘揚。不正之風是產生腐敗的溫床。黨中央以上率下，踏石留印、抓鐵有痕抓改進作風，一方面抓“關鍵少數(shù)”，從中央政治局做起，帶頭落實八項規(guī)定;另一方面是抓全面，全黨上下堅決反對“四風”。始終看住重要時間節(jié)點，抓公款消費，抓出入會所，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，有效清理產生奢靡腐敗的社會環(huán)境。對“四風”問題線索專項處置，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風違紀的，不論職務高低一律從嚴查處、通報曝光，使全社會政治生態(tài)得到有效凈化。黨的十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.4萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀政紀處分13.6萬人。
三是從紀律方面的情況看，各種違紀現(xiàn)象大大減少，黨的紀律和規(guī)矩得到比較普遍的遵守。腐敗問題往往是從突破紀律開始的。黨中央大力加強黨的紀律建設，抓早抓小，把紀律挺在前面，用紀律管住大多數(shù)，用“四種形態(tài)”進行監(jiān)督執(zhí)紀，拓寬紀律防線，防止“好同志”淪為“階下囚”。對犯了錯誤的黨員干部，不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、造成的后果和影響、認錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀所得等各方面情況，分類處置，寬嚴相濟。在高壓態(tài)勢之下，一批黨員干部主動向組織交代自己的問題，一批黨員干部受到紀律處分，這對腐敗滋生的環(huán)境和條件起到了釜底抽薪的作用。在這里，我給大家說一組數(shù)據(jù)：2015年，主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題的黨員干部有5400余人，而到了2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，短短一年時間人數(shù)增長了10倍，這就是壓倒性態(tài)勢。
四是從管黨治黨方面的情況看，各級黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任明顯增強，切實保證反腐敗斗爭的深入開展。以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，壓實了各級黨委特別是黨委書記第一責任人的責任，尤其是制定了《中國共產黨問責條例》，強化了問責，確保責任落到了實處。各級紀委切實履行監(jiān)督主體責任，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項規(guī)定、反對“四風”特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭等落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀的行為堅決公開曝光，對腐敗行為堅決懲治。僅2016年全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導干部被問責，發(fā)揮了巨大的震懾效應。
五是從構建制度籠子的情況看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制初步形成，為廉潔政治建設打下堅實基礎。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經形成的一個主要標志，就是“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構筑，制度的籠子逐步成型。在“不敢腐”方面，現(xiàn)在想搞腐敗的絕大部分人已經收斂收手，敢于頂風作案的只是極個別人。在“不能腐”方面，除黨章外其他重要的黨內法規(guī)制度，包括兩個準則和一些重要的條例已經得到制定和修訂，國家反腐敗法律日益完善;黨的紀律檢查體制改革基本完成，國家監(jiān)察體制改革正在進行，覆蓋整個公權力的監(jiān)督體系正在形成，把權力關進制度的籠子不再是一句空話。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，黨章黨規(guī)黨紀教育，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育日益深入人心，紀律和規(guī)矩意識大大增強，黨內政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
但是，冰凍三尺，非一日之寒。由于滋生腐敗的土壤仍然存在，當前存在的腐敗問題依然不容忽視，反腐敗形勢依然嚴峻復雜�，F(xiàn)在還有極少數(shù)膽大妄為的蛀蟲仍在潛行腐敗，手法更加隱蔽;為官不為問題還比較突出，不作為問題已經成為腐敗的另一種表現(xiàn)形式。違反中央八項規(guī)定精神問題、“四風”問題、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還時有發(fā)生。制度的籠子正在構建，但還不夠嚴密，集中高效的反腐敗體制仍在建設過程中。反腐敗斗爭仍然是一項艱巨的政治任務，只會呈現(xiàn)越來越嚴的態(tài)勢。希望同志們要清醒認識反腐敗斗爭新形勢，特別是要準確把握越往后執(zhí)紀越嚴的新要求。
二、新時期黨員干部如何做到廉潔自律
2017年11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布并面向社會征求意見。草案專門用一章的內容明確了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機關可按管理權限對6類公職人員進行監(jiān)察：1.公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;2.法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。也就是實現(xiàn)了對所有行使公權力公職人員監(jiān)督的全覆蓋，體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。
那么作為我們黨員干部，在新時期新常態(tài)下如何做到廉潔自律，守住底線，不越紅線呢?
一是要注重學習修養(yǎng)�？v觀任何領導干部的腐敗案件，無不是放松了學習、理想信念動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要堅持經常性的深入學習。要緊密聯(lián)系新時期形勢和任務的變化，自覺用習近平總書記的系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，洞察社會、明辨是非、審視人生，使理論學習轉化為改造主觀世界的決心和能力，努力做到把學習過程作為自我改造的過程，敢于在思想深處進行剖析，不斷進行心靈的“吐故納新”，通過汲取先進的思想理論成果和豐富的知識營養(yǎng)，使自己的思維層次和道德修養(yǎng)水平有一個新的提高。
二是要堅持自重自律。黨員干部要珍惜組織的信任和個人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自勵”，把多年接受的教育熏陶化為內在的信念力量和約束力量。“自重”，就是講究人格，講究品德。凡要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做;“自省”就是自己反省和檢查自己。要結合自己的思想、工作和生活中的實際，經常反思自己的行為是否符合一個黨員干部的標準;“自警”，就是自己警示和告誡自己，要警鐘長鳴，常思貪欲之害;“自勵”，就是自己激勵和鞭策自己。對可能會犯的錯誤，要謹小慎微，時時警惕，防患于未然。而對于事業(yè)，卻要勇往直前，敢闖敢干。
三是要自覺接受監(jiān)督。黨的紀律、各種法律、法規(guī)對任何人都是一樣的，在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部，作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾 必須嚴格遵守，模范執(zhí)行各項黨紀國法。同時，要自覺地接受監(jiān)督，而決不能漠視甚至規(guī)避監(jiān)督。從嚴治黨，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。沒有監(jiān)督的權力容易變質，失去監(jiān)督的干部容易越軌。黨員干部要把自我監(jiān)督與接受黨內監(jiān)督結合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，要把組織的監(jiān)督、領導班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關心和愛護，要認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，自覺遵守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律，在思想上要正確認識監(jiān)督，在感情上要真誠歡迎監(jiān)督，在行動上要自覺接受監(jiān)督，真正做到接受上級監(jiān)督要真心，接受同級監(jiān)督要虛心，接受群眾監(jiān)督要誠心。同時，各級紀檢監(jiān)察部門，要把對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束落到實處，做到干部的權力行使到哪里，組織監(jiān)督就實行到哪里，從而促進黨內監(jiān)督工作的有效開展。
由于時間關系，今天的黨課就講到這里。這些都是我從自己生活、工作中得來的一些體會，難免會有不夠嚴謹完善之處，希望同志們批評指正。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時不忘地獄;坦坦蕩蕩，雖逆境亦暢天懷。”希望大家都能夠在心中始終高懸一把紀律的利劍，常修從業(yè)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事。
為了深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行好黨風廉政建設黨委主體責任，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強我單位紀律作風建設，促使全體職工牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺做到自身正、自身硬、自身凈，確保開發(fā)辦上下政令暢通，貫徹落實各級黨委決策部署提供堅強有力的紀律保證，今天我為大家講一次廉政教育專題黨課。本次黨課的題目是《堅守底線 不越紅線》。
首先，在思想境界上，要強化四種意識
第一，必須增強黨的意識。這是樹立正確權力觀的前提。我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷發(fā)展壯大，就是因為有堅定的理想信念。在新的歷史條件下，仍然需要我們始終保持堅定的理想信念，一定要明白這樣一個道理：入黨沒有什么便宜可占，當官沒有什么特權可享，只能是為人民多做工作，甘于奉獻，這是一切共產黨人的思想和行為準則。
第二，必須增強群眾意識。這是樹立正確權力觀的核心。權力觀問題，說到底是對人民群眾的態(tài)度問題、感情問題，是為了誰、依靠誰的問題。我們一定要自覺擺正與群眾的位置，增進與群眾的感情，與群眾同甘共苦，決不可與民爭利。要牢牢記住，黨和人民是魚和水的關系，黨員干部與群眾永遠是公仆與主人的關系。群眾利益是最高的利益，為群眾謀利益是共產黨人的天職。權力越大，為人民服務的責任就越大。增強群眾意識，就是要不斷增進對人民群眾的感情，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心頭，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情的準則，把造福百姓作為自身價值的最大體現(xiàn)，把實現(xiàn)群眾的愿望作為自己的最大責任，切實把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好。
第三，必須增強責任意識。這是樹立正確權力觀的保證。權力是人民給予的信任，組織交付的重托。作為公安機關的黨員領導干部，在擁有一定權力的同時，就要義不容辭地擔負著“打擊犯罪、保民平安”的沉重擔子。要明確自己的職責，盡職盡責。在其位，謀其政，盡其責。黨員領導干部既要“有位”，又要“有為”，在正確行使權力的過程中，勇于承擔發(fā)揮核心作用的領導責任、量質并重的工作責任、文明誠信的社會責任、政令暢通的政治責任、與時俱進的發(fā)展責任。
第四，必須增強自律意識。這是樹立正確權力觀的基礎。正確對待權力，是思想覺悟和黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。做官用權、拍板決策、造福社會是領導干部的神圣職責。我們應當看到，權力是一把雙刃的劍，“揮”之不慎可能會傷及自己;權力是一把熾熱的火，“燃”之不察可以將自己焚毀;任何一個腐敗分子，都有一個演變的過程，往往是從一些“小節(jié)”問題開始的。如果我們的自律意識不強，對“小節(jié)”問題總是不在乎，任其發(fā)展，就會走上犯罪的道路。自我失控，腐敗必生。前車之覆，后車之鑒。身為黨員干部，一定要把權力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白為官，認認真真干事。
其次，在道德修養(yǎng)上，要做到"五慎"
中國有句老話：“做事先做人”。做人是成事之道，人品是謀事之基。古人云，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，講的就是這個道理。
一要慎初。世間萬事始于初。我國古代大哲學家老子說：“慎終如始，則無敗事”。廉潔自律，拒腐防變，以慎初最重要。一位領導同志曾說過：“加強道德修養(yǎng)，保持自身廉潔，關鍵在于第一次。把好了第一次，就掌握了主動，就能在各種腐蝕誘惑面前立于不敗之地。”縱觀腐敗分子發(fā)展變化的軌跡，很多人曾經有光榮的過去，有過顯赫的成績，做過一些有益的事情，但隨著客觀條件的變化，放松了對自己的嚴格要求，淡化了自律意識，面對燈紅酒綠，權、錢、色的誘惑，對自己搞下不為例，在矛盾僥幸的復雜心態(tài)驅使下邁出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪惡的深淵，成為人民的罪人，為歷史所唾棄。
二要慎獨。這是古代思想家孔子提出的一種道德修養(yǎng)方法。他說，一個有道德的人，要在別人看不到的時候能十分謹慎，在別人聽不到的時候能十分警惕，不要認為隱蔽和微小的過失就可以去做，應當在一個人獨處的情況下更加謹慎，自覺約束自己，不做任何不道德的事。新時期的黨員干部，面對各種思潮的沖擊和誘惑，更應堅定黨的信念，牢記黨的宗旨，只有如此，才會有慎獨的品格，達到慎獨的境界。
三要慎友。作為黨員干部，在結交朋友方面必須慎之又慎。古人說：與善人交，如入芝蘭之室，久而不聞其香;與惡人交，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭。現(xiàn)在社會上有那么一些人，為了獲取個人的某種利益，千方百計與你套近乎，稱兄道弟，跑前跑后，踩斷門檻。在溫情脈脈的面紗后，在溫良恭謙的言詞間，隱藏著他們叵測的目的。而有的黨員干部則對此喪失了政治警覺，哥們義氣超越了黨的原則，結果參政議政的是這些“朋友”，送禮行賄的是這些“朋友”，最后把自己拉下水的也是這些“朋友”。
四要慎言。是否口無遮攔，是鑒別黨員干部政治上成熟與不成熟、政治敏銳性強與不強、境界層次高于不高的一個重要標志�，F(xiàn)在，一些黨員干部在公開場合講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。不分場合、不分對象地說一些有悖于黨中央精神的話，對黨中央和上級黨委的決策及濫發(fā)議論;把社會上某些妄加猜測的東西和互聯(lián)網(wǎng)上所謂的“內部消息”及“順口溜”當作談資說料，時而望風踩柳，時而添油加醋。黨員干部特別是領導干部一定要嚴格規(guī)范、約束自己的言行，在公開場合，一定要言必適時，言必適情，言必適度，做到與黨中央不一致的話堅決不說，不利于黨的形象的事堅決不做。
五要慎好。一個人有點愛好是正常的，領導干部也不例外。我們提倡培養(yǎng)高尚的愛好。但是，領導干部對自己的興趣、愛好、習慣，不能恣情放縱，而應當把它與官德修養(yǎng)聯(lián)系起來，對有利于官德修養(yǎng)的則育之，介于有利與不利之間的則節(jié)之。領導干部對自己的愛好如果不善節(jié)制，就有可能被別有用心的人所利用，成為不法之徒腐蝕領導干部的缺口，我們黨員干部對此務必要高度警覺。
再次，在實際行動上，要把好“三關”
一是把好家庭廉政關，守好家庭廉潔“港灣”。家庭是社會的細胞，對于個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響，家庭成員的相互影響和幫助，對于領導干部預防和抵制腐敗具有不可替代的作用。因此，家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預防和抵制腐敗的重要陣地，在建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系中發(fā)揮著重要的作用。
二是把好重點崗位關，樹立廉潔新形象。隨著反腐敗工作的深入開展，在懲治腐敗的同時，黨中央提出要更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設，針對容易產生腐敗和問題的關鍵環(huán)節(jié)和重要部門加大力量開展廉政建設工作。
(一)加強政治修養(yǎng)。堅持用正確的思想武裝頭腦，用先進的理論指導自己的行動，特別是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把握好人生的方向和發(fā)展前途。要深刻認識新時期黨風廉政建設的重大意義，不要片面的以為反腐是當官的事情。所以作為黨員干部，特別是重點崗位的工作人員要看清現(xiàn)實，禁得住誘惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，這是不出問題的基本要求。
(二)強化自律意識。自律對預防腐敗起著關鍵性作用。如果自身機體、免疫能力出了問題，那就是大問題。一個人清正廉潔的也好，貪污腐敗的也罷，有一個共同的特點，都是從一點一滴開始的，沒有哪個人天生就如何清廉或如此腐敗。要說其中的區(qū)別，簡單地說，其實也就是一字之差，清廉者以“嚴”字律己，腐敗者以“貪”字利己。所以一定要“慎微”，違紀犯法的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫及了。牢記“千里之行，始于足下，千里之堤，潰于蟻穴”的道理，像古人所說的那樣“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”。
(三)正確看待權力。作為領導干部，我們手中多少有一些權力，但一定要牢記，這是國家和人民賦予我們的權力，是代表單位、政府履行職能，要做到權為民所用，利為民所謀，不能把權力作為撈取私利的工具，把自己的服務對象變成謀取私利的對象。覺得為別人辦事情就應該接受人家的感謝，收禮不等同于受賄，是小事一樁。大家一定要把握好自己，牢記“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻體會人雖有欲切忌貪的道理，經常進行自省自審，廉政上要如履薄冰，千萬不要存僥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，撿了芝麻、丟了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一紙判決書。
(四)養(yǎng)成廉潔的好習慣。將廉潔作為一種常態(tài)、一種習慣，不僅是必要的，也是必需的。這就需要我們有堅定的信念，堅強的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽;自省，發(fā)揮“良心”的評價作用，經常反省和檢查自己言行;自警，遵守廉潔自律規(guī)定，經常警示自己;自勵，自我激勵、自我鞭策。俗話說“甘泉知于口渴時，良友識于患難際”，這些充分說明了“近朱者赤，近墨者黑”的道理。
三是把好廉政監(jiān)督關，構筑監(jiān)督防線。沒有約束的權力，必然會導致腐敗，失去監(jiān)督的干部，難免會滑入泥潭。所以說，監(jiān)督是防范腐敗的關鍵。同時，監(jiān)督本身也是對領導干部的關心、愛護和保護，是干部健康成長的必要條件。領導干部時刻不能離開監(jiān)督，重要崗位工作人員和年輕干部同樣離不開監(jiān)督，要熱情歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動開展監(jiān)督，兼聽則明，偏聽則暗。
(一)增強接受監(jiān)督的意識。監(jiān)督與被監(jiān)督是矛盾的統(tǒng)一體，黨內沒有可以不接受監(jiān)督的特殊黨員。作為重要崗位工作人員、黨員領導干部，要和普通干部一樣，樹立自覺接受監(jiān)督的意識，應該明白履行崗位職能、行使權力的過程也是接受監(jiān)督的過程，逐步養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作生活的習慣，主動接受來自各方面的監(jiān)督。其實一些領導干部走上違法違紀的道路，抵制監(jiān)督就是他們走向墮落的一個極其重要原因。原貴州省委書記劉方仁嚴重違紀違法問題的一個重要原因，就是由于劉方仁不想接受監(jiān)督，監(jiān)督對其流于形式，致使他傾家蕩產，身敗名裂，墮落成一個腐敗分子。
(二)端正接受監(jiān)督的態(tài)度。我們應該端正態(tài)度，積極倡導、熱情歡迎和大力支持來自各方面的監(jiān)督。個別同志由于缺乏嚴于律已和接受監(jiān)督的自覺性，把監(jiān)督看成是對自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。這種態(tài)度和心理是極端錯誤和有害的。干部的健康成長需要自律，也需要他律。如果不能正確對待監(jiān)督，不及時發(fā)現(xiàn)和改正自己的問題，捂著瘡疤不讓揭，諱疾忌醫(yī)，最終會在紀律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毀滅的根源時說，不受制約的權力，必然會導致腐敗，掌權者一旦成為脫韁的野馬，遲早會掉進懸崖。在當權的日子里，很少考慮黨紀和法律，覺得離我太遠，有時候做一下批評和自我批評，算是對自己的監(jiān)督，時間長了，腦子里哪還有黨的紀律和法規(guī)。
(三)努力營造良好的監(jiān)督環(huán)境。要營造一種監(jiān)督有理、監(jiān)督有功的氛圍，要求我們面對贊譽，不能迷失方向，而應該深入到敢于真心實意地監(jiān)督自己、直言不諱地批評自己的干部和群眾中去，鼓勵他們發(fā)表不同意見，提出不同看法，主動誠懇地對待他們的意見建議，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，充分調動和保護群眾監(jiān)督的積極性，營造一種敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍，只有這樣才能聽到真話，看到實情，才能時刻保持清醒頭腦，提高“免疫力”。
今天上午，我想以“加強機關作風建設,發(fā)揮黨員示范作用,努力打造務實高效廉潔的指揮中樞”為題，利用一個半小時左右的時間，結合我們正在進行的機關“作風建設年”活動和企業(yè)實際，與大家共同交流一下個人的認識和體會，主要講四個方面的內容，不妥之處，請大家多提寶貴意見。
一、加強機關作風建設的重要性和緊迫性
(一)加強機關作風建設是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”這一論述表明，全面從嚴治黨從一開始就聚焦治理黨的作風問題。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中，習近平總書記強調：“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。”這些話說到了根子，點到了要害，抓住了本質。
黨的十九大報告提出了中國特色社會主義進入了新時代等重大政治論斷，這是全面總結過去五年的歷史性成就與歷史性變革得出的重大論斷。以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。其中，全面從嚴治黨成就顯著。事實表明，全面從嚴治理黨的作風，贏得了黨心民心，得到了全黨全社會的高度認同，也意味著黨的作風建設進入了新時代。
經過十八大以來五年馳而不息正風肅紀，反“四風”取得重大成效。同時仍需看到，面上的享樂主義、奢靡之風基本剎住，但呈現(xiàn)出隱形變異、反彈回潮的新特點，尤其是形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些單位還比較突出，影響政令暢通，成為中央和上級決策部署貫徹執(zhí)行的“攔路虎”。去年年底，習近平就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批示。他指出，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。這再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。中央紀委指出目前形式主義、官僚主義主的10種表現(xiàn)，如一些黨員干部表態(tài)多調門高、行動少落實差;一些單位和部門“門好進、臉好看”，就是“事難辦”;一些單位層層重復開會，用會議落實會議;一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，將責任上推下移，“履責”變“推責”等等。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。推動作風建設深入開展，向形式主義、官僚主義問題“開刀”，必須深挖根源，找準“病灶”。中央紀委辦公廳日前印發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確了重點整治的四個方面12類突出問題，這說明我們黨始終把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。我們必須保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著，堅持問題導向,抓整改、補短板、堵漏洞、防反彈，把作風建設引向深入，切實打牢全面從嚴治黨的作風基礎。
(二)加強機關作風建設是推動企業(yè)高質量發(fā)展的有力抓手。
我們XX局從2010年年底重組至今已整整八年了。八年來，我們經受住了各種困難和風險的考驗，負重爬坡、艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難、真抓實干、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻，任勞任怨，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了蓬勃朝氣，體現(xiàn)了奮發(fā)向上的正氣，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。發(fā)展過程中，我們不斷深化改革，推動企業(yè)發(fā)展，有效解決了企業(yè)發(fā)展中的一些普遍性、傾向性問題，解決了一些影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制深層次問題，有效化解了風險。企業(yè)發(fā)展困難重重、積重難返的局面得到了顯著改善，項目和企業(yè)管理水平得到了大幅提升，呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。主要表現(xiàn)在一是發(fā)展質量明顯提高。我們堅持“區(qū)域化經營、專業(yè)化發(fā)展、精細化管理”的經營思路，充分發(fā)揮鐵路、房建、公路“三特”資質優(yōu)勢，逐步形成了主營業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展，經營區(qū)域覆蓋全國、延伸海外的市場布局。企業(yè)新簽合同額、營業(yè)額、利潤總額逐年創(chuàng)新高;貨幣資金存量、經營性現(xiàn)金流、有息負債等各項經濟指標創(chuàng)歷史最好水平。二是企業(yè)管理明顯規(guī)范。我們不斷健全完善企業(yè)各項管理制度，扎實開展“管理提升年”“管理效益年”、XX鐵路工程項目管理實驗室等活動，大力加強項目精細化管理，妥善處置歷史遺留案件和重組遺留問題，從源頭上提升了企業(yè)管理水平。三是企業(yè)風氣明顯匡正。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等一系列黨內教育，黨員干部理想信念進一步堅定，精神之“鈣”得到有效補充，思想作風持續(xù)轉變，在黨員干部的帶領下，全體干部職工心系企業(yè)、“爭第一、創(chuàng)一流”的責任意識明顯增強，凝聚了企業(yè)發(fā)展正能量。四是職工精神面貌明顯改善。通過企業(yè)核心價值理念的引領和企業(yè)廉潔文化的整合、融合、聚合，以及為廣大員工辦實事、解難事、做好事，企業(yè)員工的獲得感、歸屬感、向心力明顯提升，進一步激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和責任心。五是企業(yè)形象明顯提升。我們積極適應市場競爭需要，完成了企業(yè)注冊更名，機關本部順利入駐XX新辦公樓，并通過開展了重點工程建設深度宣傳，以嶄新的形象贏得了社會贊譽。鐵路信用評價連續(xù)5次進入A類，連續(xù)2次蟬聯(lián)第一，企業(yè)榮獲“全國安全文化建設示范企業(yè)”“全國工程建設質量管理優(yōu)秀單位”等稱號，進一步擴大了企業(yè)的影響力。這些成績的取得，也離不開機關全體黨員干部的辛勤汗水和無私奉獻。事實證明，只有把機關作風抓好，各級黨員干部才能有一個積極向上的工作面貌，才能有力地推動企業(yè)快速發(fā)展。同時，我們也要清醒地認識到，目前無論是經營規(guī)模，還是發(fā)展質量，我們局都處于“滿眼標兵、幾無追兵、退無可退”的境地。去年，我們在局第一次黨代會上，提出了“XXX”的奮斗目標，確定未來四年新簽合同額突破XX億元、完成營業(yè)額突破XX億元、實現(xiàn)利潤總額XX億元。實現(xiàn)這些目標任務，需要全局上下，特別是廣大干部奮發(fā)有為、砥礪前行，必須以良好的作風為保證。機關全體員工特別是各部門領導，一定要以強烈的責任感和事業(yè)心，從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，積極投身到“機關作風建設年”活動中來，進一步端正作風，樹好形象，切實轉變各種不良作風，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
(三)加強機關作風建設是機關干部隊伍建設的必然要求。局機關干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有戰(zhàn)斗力、能打硬仗的。特別是大部分部門和干部都能夠自覺貫徹局和局黨委的工作部署，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了爭當?shù)谝坏闹練�、攻堅克難的勇氣、是非分明的正氣、團結和諧的心氣、健康文明的風氣。但在少數(shù)一些部門、一些干部中，確實在作風上與當前形勢和我們面臨任務的要求相比，與我們提出的“XX”的奮斗目標相比，還存在一些突出問題、許多差距，需要警惕，需要正視，有的甚至到了相當嚴重的程度。我們尤其是要把以下幾個方面的問題作為“機關作風建設年”集中整頓的重點予以防止和糾正。主要表現(xiàn)為：一是理想信念不牢。有的同志對政治理論學習的興趣不高，出現(xiàn)了“信念動搖、意志衰退，思想空虛”的現(xiàn)象;有的業(yè)務學習不深入，始終靠老知識、老經驗裝點門面，應付差事。二是實干意識不強。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，工作飄浮，務虛多、求實少，喊得多、干得少。不求有功，但求無過。三是攻堅克難的勇氣不夠。工作拈輕怕重，避難就易，過分強調客觀條件，等、靠、要思想嚴重等;有的同志過分強調個人理由，不愿意服從組織安排。四是服務意識不強。出臺的部分制度辦法脫離實際、不接地氣;有的到基層檢查工作，習慣于喝喝酒、吃吃飯，走馬觀花，蜻蜓點水。五是思想作風不正。有的拉幫結伙，搞小圈子，散布謠言，攪亂人心，搞壞風氣;有的萎靡不振，自己不干事，還對干事的人評頭論足、指手劃腳。六是文風會風不實。有的抓以會議落實會議、以文件落實文件，執(zhí)行上級決定照本宣科，搞“上下一般粗”;有的起草文件把關不嚴，意思表達不清，詞句不通，標點亂用，格式亂排;有的參加會議屢屢遲到，接聽電話，隨意講話，屢禁不止。七是廉潔自律要求不高。有的同志熱衷于交朋友拉關系，對生活小節(jié)不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作風庸俗。少數(shù)黨員干部對自身要求不嚴，“玩風較盛”。有的工作紀律松弛，上班時間辦私事、玩游戲、看電影、炒股票。
以上問題在一些部門和干部身上，有些是或輕或重、客觀存在，有些是需要預防和警惕、杜絕發(fā)生的，希望大家在思想上引起高度重視。按照局機關作風建設年的工作要求，10月中下旬機關各黨支部要召開專題組織生活會，各支部、各部門要從今天做起，從眼前做起，從小事做起，深入查擺并著力解決自身在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，全面提高工作質量和水平，努力為基層工作和領導決策做好服務保障作用。
二、加強機關作風建設的主要任務
所謂作風，是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。機關是在為基層工作服務、為領導決策服務中體現(xiàn)價值的，因此“服務精神”是機關作風的根本。提高認識、加強能力、融入真情、完善制度，切實提高服務意識和服務水平，為企業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障，是機關作風建設的目標。
機關作風建設的主要任務可以從思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風建設五個維度來認識。
(一)強化機關作風建設，思想作風是靈魂。思想作風對其他作風起著統(tǒng)領和支配作用。鄧小平同志指出：“思想不解放，思想僵化，很多的怪現(xiàn)象就產生了。”黨的作風存在種種問題的根子在于思想作風不正。加強和改進黨的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位，要從抓違背解放思想、實事求是思想路線的不良現(xiàn)象入手，厘清一些黨員在思想上的模糊觀念。如有的同志在對待中國特色社會主義、執(zhí)政黨建設以及黨的重大方針政策上，人云亦云，出現(xiàn)一些糊涂的認識。有的甚至偏聽偏信社會上各種謠言，對一些謠傳不加分析，不辯是非，隨波逐流。有的同志沒有大局意識，工作中過多考慮局部和眼前利益;有的缺少合作精神，各自為政，不講團結，謀人不謀事。有的同志解放思想表面上講得多，實質上觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，工作縮手縮腳，不思進取，打不開工作局面，干不出工作成績;有的同志安于現(xiàn)狀，因循守舊，滿足于不出差錯，缺乏創(chuàng)新的主動性，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏破解難題的能力和魄力，工作比較平庸和被動。因此，思想作風過硬，就要政治立場堅定，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩;要在順境時不驕傲不急躁，在逆境時不消沉不動搖;要敢于擔當、能打硬仗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕;要埋頭苦干、無私奉獻。
(二)強化機關作風建設，學習作風是基礎。學習作風就是我們常說的“學風”，那什么是學風，我們應該堅持什么樣的學風?毛澤東同志在《整頓黨的作風》中指出：“學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。”延安整風，首先就是整頓學風，毛澤東同志鮮明地提出了“改造我們的學習”的任務，并要求以“研究思想方法論”為主。這里說的思想方法，就是在全黨確立辯證唯物論的世界觀和方法論，反對主觀主義的不良學風，是毛澤東同志從中國共產黨的實際出發(fā)，倡導馬克思主義中國化的一個重要命題。這一命題，到現(xiàn)在也沒有過時，并且隨著發(fā)展的進步、改革的深入，而更加歷久彌新。平時，我們提到學風問題，往往會很膚淺地理解為學習態(tài)度不好、學習精神不強、學習抓得不緊、用功不夠等，其實，學風問題就是思想方法問題，加強學風建設最要緊的是把思想方法搞對頭，真正樹立科學的思維方式，切實提高科學思維能力。局機關要著力營造濃郁旺盛的求知之風，刻苦鉆研的探究之風和博學審慎的思考之風。我們希望提倡少些應酬、多些閱讀，少些閑扯、多些調研，少些煙酒味、多些清風正氣，形成篤學慎思的學習作風。
(三)強化機關作風建設，工作作風是保證。工作作風是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風格。什么是中國共產黨人的工作作風呢?毛澤東同志在1945年黨的第七次全國代表大會上說：“中國共產黨的工作作風，主要就是理論與實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風。”保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風建設的核心問題。就我們機關作風建設來說，再好的目標最終要以工作來落實，機關工作中每天處理的都是十分具體的事務，無論辦文辦會辦事，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，每一道防線，都有明確的職責。一個細節(jié)的疏忽就可能造成工作成效的損失，甚至難以彌補的后果。機關有的黨員干部滿足于一般應付，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。有的去基層往往是走馬觀花，浮在面上;有的只聽領導講話，不聽職工群眾呼聲，把讓領導滿意而不是讓職工群眾滿意作為衡量工作的標準;還有的不愿做細致的研究分析工作，滿足于做表面文章。這些問題的存在，就要求我們對工作有極端負責的態(tài)度，要做到極端負責，需要胸懷坦蕩，對事不對人，對事嚴謹細致，對人宅心仁厚;需要勇于奉獻，在關鍵時刻，在重擔面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有過硬的本領，能獨當一面、把好關口、守住陣地。我們倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，希望形成敬業(yè)守責、盡心盡力，認真負責的工作作風。
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