我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣委十一屆八次、九次全會(huì)精神，按照縣委、縣紀(jì)委、市審計(jì)局紀(jì)檢組的工作部署，在全局干部隊(duì)伍中開展了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的主題活動(dòng)，結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保了審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展�，F(xiàn)將上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)今年，我局黨組一班人以高度的政治責(zé)任感，按照縣委、縣政府和縣紀(jì)委的工作部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督保證措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立完善了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核等方面的工作。實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)”，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。為了更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓出成效，局黨組制定下發(fā)了《**審計(jì)局黨組關(guān)于XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，以責(zé)任書的形式下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)。與此同時(shí)，我們還將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制切實(shí)落到了實(shí)處。
二、加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，著力提高全體干部職工拒腐防變的能力局機(jī)關(guān)組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，專題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)了中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，通過教育學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)全體職工進(jìn)入工作狀態(tài)，統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入，把我們每個(gè)黨員鍛煉成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者，讓每一位干部牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。教育廣大黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，教育黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨和政府的形象，自覺接受黨的紀(jì)律的約束。使大家牢記黨的宗旨，牢固樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，提高拒腐防變的能力，加強(qiáng)了思想信念教育，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平，增強(qiáng)職工勤奮工作，甘貧樂苦的奉獻(xiàn)精神。
三、認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部職工廉潔自律工作今年我局全面開展了以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，局黨組、機(jī)關(guān)針對(duì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，以建設(shè)法治、服務(wù)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為為重點(diǎn)，突出開展“機(jī)關(guān)效能活動(dòng)年”為主題，成立了局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立意見箱和投訴電話，著重開展了“五個(gè)反思”大討論活動(dòng)：即反思制度建設(shè)是否存在漏洞，反思業(yè)務(wù)素質(zhì)是否適應(yīng)工作，反思服務(wù)態(tài)度是否得到強(qiáng)化，反思工作效率是否群體滿意，反思工作績(jī)效是否符合組織要求，通過大討論活動(dòng)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)問題查找更準(zhǔn)，改進(jìn)方向更明，達(dá)到了很好的效果。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行承諾審計(jì)職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果，從而增強(qiáng)了審計(jì)干部的自信心和責(zé)任心，工作積極性有了明顯提高，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。機(jī)關(guān)效能建設(shè)這項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了審計(jì)干部的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣審計(jì)事業(yè)全面健康發(fā)展。
四、以廉促審，確保了審計(jì)任務(wù)的完成。上半年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，全體職工以飽滿的工作熱情，完成了審計(jì)項(xiàng)目 15個(gè)，查出違規(guī)金額1388萬元，處理處罰上繳財(cái)政金額33.2萬元，核減工程造價(jià)921萬元，提供審計(jì)工作報(bào)告、信息、論文28篇，編發(fā)《**審計(jì)信息》 14期，被決策層和新聞媒體批示、采用15篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力依據(jù)。
我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委三次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)以及地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的安排部署，認(rèn)真貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，積極探索深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作新的有效途徑，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗制度，圍繞“抓教育，建防線，治理源頭;抓黨風(fēng)，帶行風(fēng)，廉潔從政;抓班子，帶隊(duì)伍，改進(jìn)作風(fēng);抓監(jiān)督，促管理，樹好形象”的工作思路，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為國(guó)土資源部門在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)作用提供了強(qiáng)有力的保證，并取得了較好的成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制
我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期組織召開專題會(huì)議，分析黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況;細(xì)化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，通過對(duì)局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解，明確了責(zé)任范圍，責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任到人。進(jìn)一步完善了《實(shí)施辦法》、《責(zé)任分解》、《責(zé)任書》三位一體的定責(zé)方式，讓責(zé)任分解更加科學(xué)合理，使責(zé)任制的每一個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都扎實(shí)有效。年初，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，我局繼和地委、行署領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書后，根據(jù)上級(jí)下達(dá)給我局的目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，確定了我局黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作治理目標(biāo)。通過局黨組書記、局長(zhǎng)與各縣(市)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)、局黨組成員與分管機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人與本科室人員、縣(市)國(guó)土資源局與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，使責(zé)任制運(yùn)行環(huán)環(huán)緊密相扣，確保了責(zé)任制的全面落實(shí)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、注重干部職工的教育管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)
建立完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，把干部職工的思想教育和紀(jì)律教育納入國(guó)土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計(jì)劃，分步實(shí)施。
一是建立每周三學(xué)習(xí)教育制度，做到定時(shí)教育和隨機(jī)教育相結(jié)合。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會(huì)、觀看專題片等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了鄧小平理論、十六大及十六屆三中全會(huì)精神“三個(gè)代表”重要思想、新黨章、黨紀(jì)黨規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八十五個(gè)不準(zhǔn)”、黨員干部從政手冊(cè)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”等內(nèi)容，強(qiáng)化了干部職工的黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)了清政廉潔，遵紀(jì)守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。為增強(qiáng)貫徹“兩個(gè)條例”的自覺性，我局還舉辦了為期三天的“兩個(gè)條例”培訓(xùn)班，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)原文，結(jié)合實(shí)際抓討論，使全體黨員干部受到了一次深刻的教育，收到了很好的效果。
二是通過深入開展發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)、兩個(gè)“務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織觀看正反兩方面的典型專題片，使廣大干部職工增強(qiáng)了憂患意識(shí)，牢固樹立了居安思危，為黨和人民事業(yè)長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。
三是扎實(shí)有效地開展了落實(shí)《國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施》和《國(guó)土資源系統(tǒng)工作五條禁令》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和使命感，把嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)措施”和“五條禁令”變成干部職工的自覺行動(dòng)。以政令是否暢通，效率是否提高，手續(xù)是否簡(jiǎn)化，服務(wù)是否到位，群眾是否滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。
四是針對(duì)國(guó)土資源系工作特點(diǎn)，開展樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀教育，筑牢了廣大干部職工的思想道德防線。
五是堅(jiān)持做到了每月一次的反腐倡廉教育，初步形成了反腐教育的制度體系。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，局黨組認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委和國(guó)土資源廳的指示精神，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育制度，并嚴(yán)格教育登記制度。通過學(xué)習(xí)教育機(jī)制的建立和運(yùn)行，提高了干部職工自我防范能力，增強(qiáng)了自重、自省、自警、自勵(lì)的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗
我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)工作，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)源頭治腐制度建設(shè)。根據(jù)紀(jì)檢委的要求，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際制定了《地區(qū)國(guó)土資源局落實(shí)和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》、《地區(qū)國(guó)土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》、《地區(qū)國(guó)土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作督導(dǎo)檢查
計(jì)劃》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解方案》、《深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施方案》、《地區(qū)國(guó)土資源局廉潔自律若干規(guī)定》及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、責(zé)任報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、誡勉談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、離任審計(jì)制度等規(guī)章制度，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。除編制幾十項(xiàng)規(guī)章制度外，還制訂了《地區(qū)國(guó)土資源局機(jī)關(guān)工作制度》、《地區(qū)國(guó)土資源局推進(jìn)依法行政工作方案》、《窗口辦文制度》、《重大處罰案件聽證制度》、《國(guó)有土地租賃管理辦法》、《土地資產(chǎn)處置方案審批會(huì)審辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批會(huì)審工作制度》、《礦產(chǎn)資源保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)項(xiàng)目管理工作制度》、《礦產(chǎn)資源采礦登記會(huì)審制度》及國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣掛牌管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際及糾風(fēng)爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意單位”活動(dòng)，制定了《地區(qū)國(guó)土資源局辦事首問制》、《地區(qū)國(guó)土資源局工作限時(shí)辦結(jié)制》，爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意單位”、“八項(xiàng)服務(wù)”、“六項(xiàng)制度”，建立“導(dǎo)辦”服務(wù)等各項(xiàng)制度，局機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意單位”、“人民滿意科室”十條標(biāo)準(zhǔn)上墻;各科室工作職責(zé)和服務(wù)承諾上墻;每個(gè)工作人員將《國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施》和《國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員五條禁令》警示牌擺到桌子上，初步形成了從源頭治理腐敗的制度體系。通過抓制度建設(shè)和落實(shí)，源頭治理腐敗收到了良好的效果。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院治理整頓土地市場(chǎng)秩序的有關(guān)指示精神，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的管理，上半年共招拍掛土地60宗，面積399.33畝，收取土地出讓金5654萬元。其中拍賣43宗，掛牌17宗。通過狠抓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招拍掛，從源頭上防止了土地批租過程中的腐敗行為。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，搞好廉潔自律
(一)通過建立完善干部管理教育機(jī)制，狠抓干部職工的管理教育，重點(diǎn)抓好科級(jí)以上干部的思想道德教育，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，教育干部職工在國(guó)土資源管理工作中正確用權(quán)，廉潔從政，堅(jiān)決克服“四難”現(xiàn)象，杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等問題。嚴(yán)格落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、直接管理的服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證卷、支付憑證”的規(guī)定，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及身邊工作人員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、公務(wù)用車及通訊工具等方面的有關(guān)規(guī)定。通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化了班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策，重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，都能通過局黨組集體討論決定。在經(jīng)費(fèi)開支上，嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)“一支筆”制度。我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的各項(xiàng)規(guī)定，抓好落實(shí)工作，并嚴(yán)格地從自身做起，堅(jiān)持做到nbsp;“三個(gè)管好”。一是管好本人，按照中央關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，過好名利關(guān)、利益關(guān)、金錢關(guān);艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格制止奢侈浪費(fèi)行為;嚴(yán)于律己，勤政廉潔，潔身做事。主動(dòng)做到廉政承諾，并結(jié)合半年工作總結(jié)，做好廉政述職，自覺接受群眾監(jiān)督;堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真履行人民賦予的職責(zé)，堅(jiān)持與群眾打成一片，盡職盡責(zé)地為人民群眾辦事;不搞以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，錢權(quán)交易而傷害國(guó)家和人民群眾的利益;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，言行一致的工作作風(fēng)，注重實(shí)效，不搞形式主義。凡是要求別人做到的，自己首先做到;禁止不做的，自己堅(jiān)決不做，時(shí)時(shí)事事以自身廉潔自律的行為帶動(dòng)班子和影響群眾。二是管好家庭。我局各位領(lǐng)導(dǎo)都能嚴(yán)格管好家庭子女，教育親友不以自己手中的權(quán)力和同事朋友關(guān)系而產(chǎn)生“衙內(nèi)習(xí)氣”。三是管好自己身邊的工作人員。局領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心愛護(hù)身邊工作人員的同時(shí)，能經(jīng)常教育職工正確對(duì)待所處的工作環(huán)境，要努力學(xué)習(xí)，勤奮工作。時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求職工。
(二)全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在充分發(fā)揮廣大干部職工監(jiān)督作用的同時(shí)，從其他單位聘請(qǐng)了八位責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、熱心國(guó)土資源管理監(jiān)督工作的行風(fēng)評(píng)議員和義務(wù)監(jiān)督員，拓展民主監(jiān)督渠道。
1、及時(shí)召開義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)。為讓行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員能及時(shí)了解我局的工作情況，我局于2月份和4月份、6月份分別召開了義務(wù)監(jiān)督員和老干部座談會(huì)。會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)向義務(wù)監(jiān)督員和老干部們匯報(bào)了我局的各項(xiàng)工作情況，監(jiān)督員和老干部們也從社會(huì)監(jiān)督的角度，對(duì)我局當(dāng)前和今后的工作提出了合理化的建議，這些建議對(duì)我局工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)起了很好的促進(jìn)作用。
2、向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷，及時(shí)了解我局干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的情況。我們分別向地委、行署相關(guān)部門和各縣(市)國(guó)土資源局及紅旗坡，實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)征求他們對(duì)我局的意見和建議，并發(fā)放了調(diào)查問卷表，從收回的調(diào)查問卷看，無論是政府部門還是各縣(市)國(guó)土資源局或所屬兩場(chǎng)提出的都是建設(shè)性和鼓勵(lì)性的意見，對(duì)其中提到對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)后仍有經(jīng)營(yíng)性行為的問題調(diào)查處理不及時(shí)，個(gè)人宅基地界定不清的問題進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)了監(jiān)督管理。較好地發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督的職能作用。
3、辦事、辦公透明化。堅(jiān)持政務(wù)公開，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。今年，我局在辦公一樓和大廳門前制作了公示，公開專欄，以六公開一監(jiān)督(公開管理職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督)為核心，以提高依法行政水平和服務(wù)各族群眾為目的，以加強(qiáng)監(jiān)督、檢查為保證，公示了我局及10個(gè)科、所的主要工作職責(zé);公示了11項(xiàng)辦事程序，即：處置國(guó)有土地資產(chǎn)(劃撥土地使用權(quán))審批手續(xù)的程序、權(quán)限內(nèi)開墾國(guó)有土地及未利用土地審核手續(xù)的程序、權(quán)限內(nèi)征用集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審核程序、權(quán)限內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的審核程序、土地利用年度計(jì)劃的審核程序、土地使用權(quán)交易許可的審核程序、下級(jí)政府審批的建設(shè)用地備案程序、礦區(qū)范圍跨縣的權(quán)限內(nèi)礦山企業(yè)采礦許可證審批程序、對(duì)國(guó)土資源廳發(fā)放采礦許可證的礦山企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核上報(bào)程序、地質(zhì)勘查專項(xiàng)費(fèi)、礦產(chǎn)資源保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)項(xiàng)目審核上報(bào)程序、對(duì)礦山企業(yè)申請(qǐng)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)審核上報(bào)程序;公示了20項(xiàng)收費(fèi)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);公示了財(cái)務(wù)開支中的人員出差，車輛用油維修等情況;公示了土地及礦管方面辦事服務(wù)承諾及處罰決定;公示了“導(dǎo)辦”服務(wù)的部門和工作人員及“導(dǎo)辦”服務(wù)內(nèi)容;設(shè)立了“導(dǎo)辦”服務(wù)臺(tái)、舉報(bào)箱、意見簿和舉報(bào)電話。實(shí)行政務(wù)公開，強(qiáng)化了外部監(jiān)督，使對(duì)外公開事項(xiàng)得到進(jìn)一步充實(shí)，有效地方便了辦事人員，提高了辦事效率。
XX市工商行政管理局18年上半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在省局黨組、XX市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及《實(shí)施綱要》的落實(shí)，拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，狠抓源頭預(yù)防、廉政文化、黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查和案件查辦力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工商工作的“生命線”融入到各項(xiàng)工作之中，全面推進(jìn)了我市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展。
一、主要工作
上半年，我局緊緊圍繞省工商局和XX市委、市政府的中心工作，結(jié)合本單位的實(shí)際，扎實(shí)、有效地開展了反腐倡廉和行政監(jiān)察工作。
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)“七會(huì)”精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
上半年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)了各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的理念，樹立正確的政績(jī)觀。
1、堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。上半年，XX市工商系統(tǒng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)“七會(huì)”精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;自覺做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效;自覺做到深入實(shí)際、深入群眾，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗;自覺做到顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一切工作都以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把科學(xué)的發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。
2、年初及時(shí)召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，由市局黨組書記、局長(zhǎng)XX同志和黨組成員、副局長(zhǎng)XXX同志向參會(huì)的縣(區(qū))工商局局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，市局機(jī)關(guān)各處(室)負(fù)責(zé)人傳達(dá)了中紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、國(guó)家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委二次全會(huì)、省政府第五次廉政工作會(huì)議、市紀(jì)委二次全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議精神。5月份召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，由紀(jì)檢組長(zhǎng)XXX同志向與會(huì)干部傳達(dá)了全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省局局長(zhǎng)XXX、紀(jì)檢組長(zhǎng)XXX同志的重要講話。
3、充分利用XX工商內(nèi)務(wù)信息網(wǎng)《黨風(fēng)廉政》模塊，將中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院、國(guó)家工商總局、省紀(jì)委、省政府、省工商局、市紀(jì)委、市政府、市工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)重要講話及時(shí)發(fā)送給全系統(tǒng)的干部職工,積極開展網(wǎng)上傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論。
4、堅(jiān)持干部職工每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日制度，要求全系統(tǒng)各單位將上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)情況納入對(duì)縣(區(qū))局，機(jī)關(guān)處(室)、科(所)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，使學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的保障。市縣兩級(jí)黨組嚴(yán)格按照省局貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的部署和要求，堅(jiān)持用發(fā)展的思路、改革的辦法，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，逐步建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，為抓好全市工商行政管理系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。市、縣(區(qū))局成立了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見和任務(wù)分解方案，實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)組織實(shí)施。
2、認(rèn)真開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各縣(區(qū))工商局利用1個(gè)月的時(shí)間，在全系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真開展了以黨員干部為重點(diǎn)、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》(18年底前主要工作)為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
3、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省局深化懲防體系《實(shí)施綱要》有關(guān)文件精神，要求全系統(tǒng)按照省局的要求，從四個(gè)方面狠下功夫，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。通過多層次、多形式的學(xué)習(xí)、宣傳，廣大干部在對(duì)《實(shí)施綱要》頒布的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)等認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，目前，全市工商系統(tǒng)正全力深化懲治和預(yù)防腐敗體系工作。
(三)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉工作落到實(shí)處
上半年，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)采取有效措施，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。市、縣(區(qū))局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)形成了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的整體合力。并且實(shí)行“一季一報(bào)一研究”制度，即：市局監(jiān)察室每季度將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作向局黨組匯報(bào)一次，黨組一個(gè)季度專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，18年上半年市局黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作兩次。
2、層層簽訂責(zé)任書。在1月份召開的全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，由黨組書記、XX局長(zhǎng)代表市局黨組對(duì)18年全市系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，并與各縣(區(qū))局局長(zhǎng)及市局班子成員簽訂了18年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》XX份，班子成員與分管機(jī)關(guān)處室簽訂18年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》XX份。之后，10個(gè)縣(區(qū))局局長(zhǎng)分別與各分局、科(室)、所簽訂了責(zé)任書，使責(zé)任書層層簽訂到個(gè)人。此外，為爭(zhēng)取地方黨委、紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，市局和縣區(qū)局主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委簽訂了責(zé)任書。
3、逐項(xiàng)分解任務(wù)。市局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定了《XX市工商行政管理系統(tǒng)18年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《XX市工商局18年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分解》下發(fā)各縣(區(qū))和機(jī)關(guān)處室執(zhí)行。并將全市工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并且提出具體要求，使全市工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
4、落實(shí)相關(guān)配套制度。我局建立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告制度，堅(jiān)持每半年向省局黨組、紀(jì)檢組和市紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;堅(jiān)持情況通報(bào)制度，及時(shí)向干部職工通報(bào)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;堅(jiān)持責(zé)任追究制度，堅(jiān)持把實(shí)施責(zé)任追究與監(jiān)督檢查、責(zé)任考核、案件檢查、行政執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理等工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅責(zé)任追究;堅(jiān)持形勢(shì)分析制度，每季度對(duì)全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的進(jìn)展情況和反腐倡廉工作的形勢(shì)進(jìn)行分析研究，查找不同時(shí)期存在的問題，深入分析原因，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出解決措施與對(duì)策，增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性和針對(duì)性。通過以上措施有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
5、明確檢查考核指標(biāo)。為便于對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，市局黨組制定了《XX市工商行政管理系統(tǒng)(18年度)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指標(biāo)量化為若干指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)，并以半年督促檢查、年底交叉考核的形式對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查考核。
(四)深入開展廉政教育，筑牢廣大干部職工思想道德防線
上半年，全市工商行政管理部門充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，深入開展反腐倡廉專項(xiàng)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
1、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。18年我們制定了《XX市工商行政管理系統(tǒng)18年反腐倡廉學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》和《XX市工商局18年機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)安排意見》，明確了學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)教育的方式、學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容和要求。各縣(區(qū))局也制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，保證了各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有落實(shí)、有考核。
2、開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”的黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。市局下發(fā)了《關(guān)于開展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”為主題的黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)的通知》，要求各縣(區(qū))局認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，在黨員干部中倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。各縣(區(qū))局按照《通知》精神，認(rèn)真開展了以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)教育，即：結(jié)合工作實(shí)際，開展一次以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí);結(jié)合紀(jì)念建黨八十六周年，組織一次“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”知識(shí)測(cè)試活動(dòng);在“七一”期間，宣傳表揚(yáng)一批作風(fēng)優(yōu)良的干部，形成弘揚(yáng)正氣、褒揚(yáng)先進(jìn)的良好氛圍;組織廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話的理解和體會(huì)進(jìn)行一次大討論;主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，給全局干部職工講一次作風(fēng)建設(shè)方面的黨課;結(jié)合單位實(shí)際開展一次警示教育。通過有效的活動(dòng)，確保了專項(xiàng)教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。
3、繼續(xù)開展社會(huì)主義榮辱觀和良好作風(fēng)教育。全系統(tǒng)認(rèn)真組織開展以胡錦濤總書記提出的“八個(gè)方面”良好作風(fēng)為主題的專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步深化社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，使廣大黨員干部明是非、辯善惡、知美丑，努力把社會(huì)主義榮辱觀落實(shí)到工作、生活中。市局黨組以中心組學(xué)習(xí)的形式，組織副科以上干部開展了優(yōu)良作風(fēng)和社會(huì)主義榮辱觀的大討論活動(dòng)。
4、采取靈活多樣的形式開展正反兩方面教育。上半年，市局監(jiān)察室在抓好全局干部正面教育的同時(shí)，還為機(jī)關(guān)處室購買了黨風(fēng)廉政建設(shè)雜志，為基層刻錄了相關(guān)教育碟片，各縣區(qū)局的教育活動(dòng)也開展得有聲有色。XX縣局、XX縣局、XX縣局組織全局工商干部職工到XX縣化念監(jiān)獄和XX監(jiān)獄開展了別開生面、觸動(dòng)靈魂深處的“現(xiàn)身說法”警示教育活動(dòng)。
5、強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。為加強(qiáng)對(duì)全市工商系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效防范和遏制職務(wù)犯罪，促進(jìn)工商行政管理人員公正、廉潔地履行職責(zé)，18年全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要求全市系統(tǒng)各縣區(qū)局在今年上半年與當(dāng)?shù)貦z察院建立聯(lián)席制度，市局下發(fā)了《XX市工商系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見》，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪行為。在全局干部中開展了“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助”、“家庭助廉”等活動(dòng)，建立了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任保證金”、“一事一獎(jiǎng)，一事一罰”制度，把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終。同時(shí)還不定期請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)為全局干部職工上廉政課，上半年，全系統(tǒng)共組織聽廉政課XX場(chǎng)次，受教育人員近XXXX人。
6、積極開展廉政文化建設(shè)。上半年，我局在以前制作廉政小詞典、廉政警示格言、廉政文化建設(shè)大家談的基礎(chǔ)上，有創(chuàng)造性地開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，如：將市局機(jī)關(guān)處室的電腦屏保設(shè)置為廉政內(nèi)容的字幕，處室辦公桌上放置廉政警示牌，將機(jī)關(guān)辦公樓走廊建成廉政文化長(zhǎng)廊，積極宣傳廉政文化，增強(qiáng)廉政文化的滲透力，大力開展學(xué)廉、頌廉、倡廉、用廉活動(dòng)，以廉塑人、以廉促管，不斷深化和全面推進(jìn)XX市工商局廉政文化建設(shè)。XX縣工商局以縣局為定位，立足基層、突出少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域人文自然，積極開展了在會(huì)議室及走廊各掛一幅廉政內(nèi)容的字畫或警句格言，向全局干部職工編印發(fā)放一本廉政勤政手冊(cè)，組織全局黨員干部觀看一部廉政教育錄像片，組織一次廉政知識(shí)競(jìng)賽，開展一次廉政執(zhí)法大討論，讀好一本廉潔從政書籍，進(jìn)行一次愛國(guó)主義、公民道德和理想信念教育，每年評(píng)選一名“XX縣工商局廉政勤政紅盾之星”等活動(dòng)，努力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。其他縣(區(qū))局也結(jié)合實(shí)際大力開展廉政文化建設(shè)工作。
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