2020關愛農(nóng)村“三留守”人員工作計劃（1）

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移已成迅猛增長之勢，尤其是青壯年勞力進城務工經(jīng)商成為主流。在農(nóng)村僅剩婦女、兒童及老人，成為一個突出的社會問題。關心農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人，是關注民生，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為落實基層在先、民生優(yōu)先、服務為先的總體要求，扎實推進新農(nóng)村建設，進一步營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境，經(jīng)研究,在全村全面推行關愛“三留守”人員服務工作的創(chuàng)新項目，特制實施方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十八大、十八屆三中全會為指導，以強化社會治理方式為引領，以促進社會和諧為目標，按照“黨政主導，部門聯(lián)動，社會參與，全民關懷”的工作方針，本著“動真情，想實招，辦實事”的原則。從留守兒童、婦女和老人的迫切需要出發(fā)，從切合實際的志愿服務項目入手，以網(wǎng)格化服務管理平臺為載體，廣泛開展關愛留守兒童、婦女和老人志愿服務活動，積極為留守兒童、婦女和老人排憂解難，提供心靈關愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立關愛留守兒童婦女和老人志愿服務行動長效機制，在全社會營造一種“關愛特殊家庭，促進社會和諧”的新風尚。

　　二、工作原則

　　1.堅持以人為本的原則。將人文關懷納入維穩(wěn)的重要領域，“三留守”人員的安全已成為迫切需要關愛的重要群體，要形成黨委領導、政府牽頭、部門配合、社會參與，共同營造優(yōu)質(zhì)關愛的良好環(huán)境。

　　2.堅持優(yōu)質(zhì)服務的原則。服務民生、關注民生，要把關愛服務“三留守”人員作為網(wǎng)格化服務管理的重要內(nèi)容，積極落實把事辦好，把事辦實，使“三留守”人員得到社會的尊重和有效服務。

　　3.堅持密切聯(lián)系群眾的原則。做好關愛“三留守”人員的服務工作，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要把群眾路線實踐教育與關愛“三留守”緊密配合，各級各部門要以此作為實踐教育工作的良好契機。

　　三、目標任務

　　1.建立關愛服務機構(gòu)。成立關愛“三留守”人員服務工作領導小組，建立關愛“三留守”人員服務工作站，站長由村書記擔任，設三個活動室，即兒童活動室，可用青少年科普活動現(xiàn)有場所，婦女活動室，可利用開展婦女廣場舞的場所;老人活動室，可用現(xiàn)行的敬老院或老人活動中心場所開展關愛服務活動。

　　2.完善三個關愛服務項目。緊緊圍繞兒童成長健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關愛目標。一是留守兒童的教育引導、課業(yè)輔導、心理疏導、“金秋助學”等綜合服務體系;二是留守婦女的生產(chǎn)指導、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導、安全保護;三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。

　　3.推行六項關愛服務機制。一是網(wǎng)格化服務管理機制。將走訪、了解“三留守”人員的實際情況和需求，作為網(wǎng)格化服務管理需要解決的重要問題，實現(xiàn)“事事有人辦理、戶戶有人服務”。二是結(jié)對幫扶機制。充分發(fā)揮掛點聯(lián)系單位和相關部門作用，采取“一對一”或“多對一”的方式對其幫扶。三是干部包聯(lián)制。實行感情溝通、思想道德輔導、健康成長指導。四是互助互動制。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助、文體娛樂互助、情感交流互助、家庭矛盾調(diào)解互助，為“三留守”人員排憂解難。五是學校關愛制。依托學校開展對留守兒童學習情況通報，談心溝通、法制安全及心理健康教育。六是社會救助制。整合民政救濟、農(nóng)村低保、生育關懷、小額貼息貸款、居家養(yǎng)老等普惠政策資源，讓“三留守”人員優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，使他們感受到黨和政府的溫暖。

　　四、服務內(nèi)容

　　根據(jù)工作實際，采取多種方式，為留守兒童、婦女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等方面服務，積極為他們排憂解難。

　　1.生活照料。做到村干部按照網(wǎng)格化服務管理要求，至少每周“一登門”，網(wǎng)格化巡查走訪員和群眾志愿者每天“一敲門”，定期了解“三留守”人員的身體狀況和生活情況，依托敬老院等場所為老人提供生活照料、衛(wèi)生清理和代購生活用品等志愿服務，解決他們生活中的急難問題，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。

　　2.心理撫慰。不定期地為“三留守”人員開展精神關懷服務，通過電話問候、上門走訪、讀報聊天、陪伴活動以及共慶生日等方式，為“三留守”人員送上精神關懷;對有心理疾患的留守人員，有針對性地進行心理輔導，幫助他們保持樂觀健康的精神狀態(tài)。

　　3.健康保健。組織開展健康保健知識講座，對留守人員免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位留守人員建立一份健康狀況信息檔案，確保都能享受到全面周到的健康保健服務。

　　4.幫扶救助。根據(jù)留守人員的具體情況，特別是應急救助需要，向留守人員提供生活、醫(yī)療、生產(chǎn)等方面的應急救助服務，讓留守人員難有所幫、急有所助、病有所救。

　　5.法律援助。發(fā)揮文化道德講堂作用，開展法律講座與普法教育，提供法律咨詢，對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護留守人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、扶養(yǎng)權(quán)和贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。發(fā)揮法治平安建設主題公園作用，加強對留守兒童的法制教育、道德教育，積極引導留守兒童健康成長。

　　6.文化娛樂。依托鎮(zhèn)綜合文化站、村俱樂部及各類體育工程建設點，引導留守人員開展各項文體活動，充分發(fā)揮村級文化協(xié)管員的職能作用，定期開展文化專業(yè)技能培訓，不斷提高他們的文化素質(zhì)。積極整合社會文化資源，下鄉(xiāng)、進村為留守人員提供各類文化服務，豐富他們的精神文化生活。

　　五、主要工作措施

　　1.細化職責，建立全方位服務體系。關愛服務行動主要以網(wǎng)格化服務管理為依托，成員單位按照各自職能，主動作為，扎實履責。村干部要按照劃片包干，三級格長抓落實，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取定向結(jié)對幫扶的方式，為“三留守”人員開展志愿服務，積極為他們解決生活中的一些實際困難。為了方便幫扶聯(lián)系，制作“便民服務聯(lián)系卡”，將包片干部的身份信息、電話號碼予以公開，同時注明醫(yī)療救助、應急求助和民警聯(lián)系電話，發(fā)放給留守人員家庭。要求幫扶人員定期對各自網(wǎng)格內(nèi)的留守人員進行關心走訪，準確掌握每一位留守人員的近況，及時滿足他們的合理訴求和解決實際困難。

　　2.摸清底數(shù)，建立健全留守人員信息臺帳。組織村干部對轄區(qū)的留守兒童、婦女、老人進行全面的排查摸底，進行造冊登記，詳細排查每位留守人員的姓名、性別、出生年月、家庭住址、聯(lián)系方式、生活狀況、子女去向等個人信息，為“三留守”人員建立詳細的信息檔案，同時做好需求登記和服務記錄，做到底數(shù)清，情況明。組織衛(wèi)生院醫(yī)務人員對留守人員進行義診，并結(jié)合義診活動開展健康體檢和普查，全面掌握每位留守人員的健康狀況、精神狀況等健康信息，建立詳細的健康信息臺帳，有針對性地開展醫(yī)療救助和精神慰藉救助等關愛服務。

　　3.齊抓共管，完善運作機制。一是建立聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)級層面建立關愛“三留守”人員服務工作領導小組聯(lián)席會議制度，分析工作中存在的重點難點問題，研究制定措施。二是建立合力運作制度。根據(jù)街道《方案》，制定本村有關單位的工作方案，細化措施，確保關愛“三留守”人員服務工作有效開展。綜治辦要牽頭組織召開關愛“三留守”人員服務工作聯(lián)席會議;宣傳口要發(fā)揮學校陣地優(yōu)勢，強化留守兒童的教育管理;要加強對留守人員的災害救助、低保、醫(yī)療、臨時救助的保障;便民服務中心要加強對留守婦女的就業(yè)指導，強化對留守人員醫(yī)療保障,簡化農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù)，最大限度地提高“三留守”人員醫(yī)療費報銷比例;團支部要積極動員、發(fā)揮青年團組織和青年志愿者的作用，做好留守兒童的關愛、服務工作;婦聯(lián)要做好留守婦女兒童的服務和維權(quán)工作。三是建立志愿關愛服務機制。通過廣泛的宣傳發(fā)動，動員村民小組長、農(nóng)村黨員、人大代表、中心戶長、熱心群眾、離任村干以及青年志愿者參與到關愛行動中，由這些人員進行就近就熟結(jié)對幫扶，進行日常照看和日常陪護與幫扶。

　　4.落實責任，組建高素質(zhì)服務隊伍。要按照網(wǎng)格化服務管理的要求，落實好網(wǎng)格內(nèi)“三留守”人員的關愛服務工作，將任務落實到具體的網(wǎng)格責任人，同時充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，號召廣大黨員、人大代表、離任村干部、村民小組長、中心戶長、熱心群眾以及青年志愿者參與到關愛行動中，將現(xiàn)有服務人員與留守兒童、婦女和老人進行“一對一或一對多”的定向結(jié)對幫扶，加強服務隊伍的思想道德教育和服務技能培訓，保障服務質(zhì)量與水平。

　　六、工作要求

　　1.強化組織領導。要從深入保障和改善民生的高度，把關愛“三留守”人員服務工作行動擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置，要成立關愛活動領導小組，建立健全村支部、村委會統(tǒng)一領導負責，綜治協(xié)管員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，六大員、三級格長共同實施，社會各界積極參與的領導體制和工作機制。

　　2.強化工作落實。要抓緊制訂實施方案，明確推進時間、任務和進度要求，抓緊做好調(diào)查摸底，根據(jù)留守人員的實際情況，認真研究關愛的特點和規(guī)律，分類建立電子信息檔案，提高志愿服務的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的村民群眾積極參與，不斷壯大發(fā)展壯大服務隊伍。

　　3.強化工作保障。要加大關愛“三留守”人員服務工作的人財物保障投入力度，建立和落實經(jīng)費保障機制，把工作經(jīng)費納入財政預算。要全面整合和合理使用現(xiàn)有資源條件，為工作推進提供必要的辦公場所和辦公條件，做到有服務場所、有服務人員。

　　4.強化宣傳教育。要充分利用各種宣傳欄、宣傳標語、固定標語、廣播等多種形式，大力宣傳關愛活動的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳取得的主要成效，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經(jīng)驗，切實營造良好的社會輿論氛圍。

　　5.強化督導落實。把開展關愛“三留守”人員服務活動作為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，并作列入年終綜治考評。各村有關單位要加強組織協(xié)調(diào)、掛鉤指導和督促指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進完善，確保取得實效。要做到工作與貫徹黨的群眾路線、“平安家庭”創(chuàng)建和“我和百姓拉家常”等活動相結(jié)合，實現(xiàn)干部入戶宣傳率達100%，留守人員家庭結(jié)對幫扶率達100%。

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2020關愛農(nóng)村“三留守”人員工作計劃（2）

　　為進一步掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村“三留守”人員，即留守兒童、留守婦女、留守老人的生活動態(tài)，年前，我鎮(zhèn)各村婦代會主任積極開展留守人員統(tǒng)計工作，進一步更新留守人員檔案，同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的留守人員關愛計劃。

　　一是開展以學校為主體的“留守兒童”關愛活動。積極與團委、中心校等單位聯(lián)合，繼續(xù)開展關愛留守兒童、送溫暖活動。依靠學校為每個留守兒童建立專門檔案，跟蹤他們的成長過程，從而保證對他們生活上的必要幫助，心理上的及時疏導。依托學校，開展師生一對一幫助，針對留守兒童學習、心理問題，進行課外輔導和談心;依托村委會，成立“留守兒童之家”，倡議捐獻衣物用品給留守兒童。兒童，尤其是低齡的兒童，正處于心智啟蒙階段，自尊感逐漸萌芽，安全感亦尤為重要。讓愛的春風駐進每一個孩子的心，讓孩子們在愛中健康成長應是政府、學校和社會共同的責任。目前，我鎮(zhèn)大部分留守兒童都屬于在校小學生，為使關愛計劃真正落到實處，xxxx小、堂小通過“大手牽小手”，每一位老師牽手一名留守兒童、建立親情熱線，定期向外出務工家長反映學生在校情況等措施，讓每一個留守的孩子都能感覺到團體的溫暖和長輩的關懷。

　　二是成立以村組長、黨員、大學生村官為主體的“空巢老人”幫扶隊伍。依托鄰里，成立了以低齡健康老人為主的情感交流服務隊，和高齡老人聊天談心，幫助他們解決各種煩心事�？粘怖先送�往不僅面臨著切實的生活困難，內(nèi)心也常常處于孤獨、苦悶的狀態(tài)。針對這一現(xiàn)實，制**對幫扶計劃，一個黨員或村組長服務1-3名“空巢老人”，一名村官緊跟一位黨員，每周至少上門服務一次，陪老人聊聊天、解決生活中一些實際困難。對留守老人，繼續(xù)采取集中供養(yǎng)、集中關愛，啟動大延洼片鏵尖嘴村幸福院集中養(yǎng)老工作。

　　三是搭建以社會團體為主體的“留守婦女”關愛平臺。要改變目前留守婦女的困境，一方面是要解決她們的就業(yè)問題，讓留守婦女從小家庭走向大社會，堅持自尊、自信、自強;另一方面發(fā)揮社會團體的力量，讓留守婦女在勞動之余也能找到自己的“組織”，發(fā)揮“抱團取暖”的力量。##對留守婦女，結(jié)合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村和副中心城區(qū)“潔城行動”，盡可能的提供保潔員崗位，就近就業(yè)，針對近年來進城務工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，密切聯(lián)系本地企業(yè)，為其提供就業(yè)機會，避免“再次貧困”現(xiàn)象，使三留守人員生活穩(wěn)定，了卻心中之憂。為豐富婦女業(yè)余生活，各村利用室外活動場所舉辦一些文體活動，鼓勵婦女參加。相應區(qū)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目合伙人招募精神：在外東奔西跑，不如在家淘寶;發(fā)家致富靠勞動，勤儉持家靠村淘，發(fā)動女性同胞積極報名參與。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、勞保等部門舉辦各種技術培訓班，讓留守婦女掌握一技之長，以便就業(yè)。同時積極組織開展群眾文化活動，豐富留守婦女精神文化生活。結(jié)合實際開展婦女維權(quán)工作，為留守人員提供法律援助，開辟綠色通道。針對婦女維權(quán)，每季度組織各村婦代會學習法律知識，為農(nóng)村婦女維權(quán)提供法律基礎;緊緊抓住以婦女維權(quán)、婦女就業(yè)、和睦家庭、婦女兩癌等為宣傳為主要內(nèi)容，為廣大婦女姐妹們宣傳相關知識。三是積極配合司法所開展法律宣傳，有效預防減少農(nóng)村留守人員的犯罪。

　　我們xxxx將一如既往的重視“三留守”工作，繼續(xù)加強對“三留守”工作的領導，將’三留守“人員作為社會治安綜合治理“特殊群體”進行重點部署，將關愛“三留守”人員工作納入各村年度述職考核的重要內(nèi)容，采取得力措施、多策并舉、齊抓共管，加大對“三留守”人員的關愛和幫扶，實現(xiàn)xxxx全社會的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。

　　xxxx婦聯(lián)

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2020關愛農(nóng)村“三留守”人員工作計劃（3）

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，落實科學發(fā)展教育觀，把關愛留守孩子作為貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的重要措施，促使留守孩子健康成長。

　　二、主要目標

　　通過對留守孩子問題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守孩子健康成長的原因，依據(jù)學校留守兒童活動室，心理咨詢室，有針對性的開展行之有效活動，為留守孩子營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。

　　三、主要工作：

　　1、開學初，各班收集“留守兒童”名冊，建立“留守兒童”檔案，掌握“留守兒童”的相關情況。

　　2、定期召開“留守兒童”監(jiān)護人會。落實“留守兒童”的教育和管理責任。

　　3、學校通過少先隊、學生會等組織，開展“一幫一”、“手拉手”等互助活動，增進同齡人的了解，彌補親情和關愛的不足，讓留守兒童對生活充滿信心。

　　4、設置“親情電話”，利用學校設置的“親情電話”，安排孩子和家長定期交流、溝通，讓孩子了解父母工作的辛苦，理解父母，刻苦學習。

　　5、強化規(guī)范教育，開展“五個一”活動：改正一個缺點、做一件好事、交一份好答卷，為學校添一份光彩，做一個好學生。

　　6、班級每月召開一次“留守兒童”會，關心他們的學習，了解他們的生活情況并對他們進行心理健康教育。

　　7、建立關愛幫扶制度。在留守兒童中確立重點幫扶對象，通過開展獻愛心和為留守兒童聯(lián)系愛心協(xié)會等活動，為貧困的留守兒童解決生活費。

　　8、加強班主任工作。班主任經(jīng)常了解“留守兒童”的思想和心理狀況，對待“留守兒童”要有愛心。不能諷刺、挖苦和歧視表現(xiàn)不好、學習成績欠佳的“留守兒童”。建立談心制，做好談心記錄。

　　9、建立健全教師與留守兒童的談心制度，學校本著“關愛班級留守兒童”原則，將留守兒童分解給相應任課教師，要求各任課教師每月同留守兒童談心一次，并做好記錄，針對留守兒童存在的問題，著重進行矯正和幫助，做到有的放矢、因材施教。

　　10、注重對留守兒童的心理健康教育，針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，各班主任要積極開展心理咨詢活動，了解留守兒童的心理狀況，積極開展思想教育、情感教育，進行心理疏導，使留守兒童感到備受尊重，感受生命成長的快樂與幸福。消除不良情感，體驗、樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀。

　　XX年9月

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