市委書記在巡察工作專題會上的講話

　　同志們：

　　剛才，會議書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了十屆省委第x輪巡視工作動員部署會議主要精神，聽取了市委巡察辦就十x屆市委第一輪巡察工作開展情況的匯報，討論了201x年度市委巡察計(jì)劃安排及工作要點(diǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、xxx領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作方案兩個文件。我原則上都同意。從巡察情況看，本輪巡察工作成效明顯，有效地起到了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的利劍作用，實(shí)現(xiàn)了十x屆市委巡察工作的良好開局，對于做好今后的巡察工作具有重要意義。

　　下面，我就學(xué)習(xí)貫徹十屆省委第x輪巡視工作動員部署會議精神，深入分析市委第一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題，抓好問題整改，推進(jìn)201x年巡察工作，講兩點(diǎn)意見。

　　一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為著力重點(diǎn)，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用

　　****在十九屆中紀(jì)委二次全會上的講話，通篇貫穿著問題導(dǎo)向，體現(xiàn)著強(qiáng)烈的問題意識，舉了大量案例，點(diǎn)名道姓，我省的xxx、xxx、xxx都被點(diǎn)了名。xxxx書記在省委“五人小組”會議上，指出了部分黨組織存在的政治建設(shè)軟弱乏力、思想建設(shè)松懈乏力、組織建設(shè)渙散乏力、作風(fēng)建設(shè)糾正乏力、紀(jì)律建設(shè)執(zhí)行乏力的“五個乏力”問題。從我市開展的第x輪巡察來看，也不同程度地存在著思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題。

　　(一)比較典型突出的問題。團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，開黨組會、書記辦公會都經(jīng)常吵架;市文聯(lián)書記和**矛盾大，機(jī)關(guān)干部有分派站隊(duì)現(xiàn)象，像這樣的黨組織，領(lǐng)導(dǎo)核心作用怎么能發(fā)揮，怎么能有效開展好工作?熱電集團(tuán)原董事長xxx作為國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，不信馬列信鬼神，居然公開要求下屬公司從其指定的企業(yè)購買景觀石，用來“鎮(zhèn)風(fēng)水”，搞封建迷信，理想信念嚴(yán)重缺失。市地方志辦監(jiān)守自盜，虛列稿費(fèi)支出，把x萬多元的稿費(fèi)通過郵局，自己單位轉(zhuǎn)給自己單位，用在了搞不合規(guī)的接待吃喝、慰問上。市法制辦作為全市依法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和政府立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，聘用的法律顧問201x年1月就被檢察機(jī)關(guān)批捕，到當(dāng)年x月市法制辦還在給他發(fā)放顧問津貼，法治意識竟如此淡薄。

　　(二)普遍性的共性問題。12家被巡察單位中，有xx家單位存在“三會一課”制度落實(shí)不到位、會議記錄混亂等組織生活不規(guī)范的問題。xx家單位存在選任干部程序、推薦、公示等方面的不規(guī)范問題，反映出我市干部選拔任用條例還需進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行。xx家單位存在違反廉潔紀(jì)律，亂發(fā)津補(bǔ)貼問題，市民委、地方志辦、少年宮等單位還存在不同程度的違規(guī)設(shè)置公務(wù)車加油機(jī)動卡、現(xiàn)金加油儲值卡、公卡私用問題，打起了“吃油”的主意。x家單位存在違反xx八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。其中熱電集團(tuán)2015-2016年還花了xx幾萬元買酒，現(xiàn)在庫存的千元一瓶的好酒就有很多箱;原董事長xxx退休了，現(xiàn)在還占著下屬單位的豐田越野車自己在用，xx作風(fēng)建設(shè)抓得如此緊，這些單位依然心存僥幸，置若罔聞。市婦聯(lián)、市科協(xié)、團(tuán)市委等單位對二級單位監(jiān)管缺位，存在賬目不清、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)流失等問題，形成了國有資產(chǎn)監(jiān)管的“盲區(qū)”、“死角”。

　　(三)重點(diǎn)行業(yè)重大項(xiàng)目存在廉政風(fēng)險問題。熱電集團(tuán)xxx多項(xiàng)總值x個多億的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的都沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)，還有的進(jìn)行項(xiàng)目拆解規(guī)避招投標(biāo);集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目也大多不進(jìn)行工程監(jiān)理，201x年至201x年xxx項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際只有 xx項(xiàng)進(jìn)行了工程監(jiān)理，存在工程質(zhì)量和安全隱患。

　　這些問題的發(fā)現(xiàn)，一方面，說明市委的巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé)，派出的x個巡察組巡察工作卓有成效，在不到一個月的時間內(nèi)，對市直比較小的x個單位、x個國企，x個熱點(diǎn)單位進(jìn)行巡察，居然發(fā)現(xiàn)這么多問題;另一方面，也說明我市和全國其他地方一樣，反腐工作雖然取得了巨大成就，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們重整行裝再出發(fā)。

　　針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，我們要嚴(yán)肅問責(zé)處理，真正讓黨紀(jì)國法通上“高壓電”，觸上就得挨處分。要堅(jiān)決做到“四個必須”：發(fā)現(xiàn)問題該查核的必須查核;發(fā)現(xiàn)問題該立案的必須立案;發(fā)現(xiàn)問題該處理的必須處理，上述該查核、該立案、該處理而沒做的，該倒逼問責(zé)的必須問責(zé)。要認(rèn)真處置問題線索，查深查實(shí)，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”分類處理，特別是用好第一、第二種形態(tài)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。對一些嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、甚至涉嫌違法犯罪的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，無論是涉及到哪一級的干部，無論是涉及到什么樣的問題，都一定要依規(guī)依紀(jì)，一查到底。

　　二、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化整改作為重要抓手，確保巡察成果用足用好用到位

　　****在xx紀(jì)委十九屆二次全會上指出，“要強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，健全整改督察機(jī)制，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍塞責(zé)的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化震懾遏制治本作用。”**還強(qiáng)調(diào)，“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞”。xxx書記在x月x日省委“五人小組”聽取省委第x輪巡視工作情況匯報時，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持完善巡視巡察整改和成果運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)發(fā)揮巡視巡察促進(jìn)改革、推動發(fā)展的有力作用。要堅(jiān)決做好巡察工作“后半篇文章”，注重對賬盤點(diǎn)抓整改，注重突出實(shí)效抓整改，注重標(biāo)本兼治抓整改，讓責(zé)任更加明確、機(jī)制更加健全、督察督辦更加有力、巡察整改更加有效。

　　根據(jù)市委第一輪巡察情況，當(dāng)前要做好五件事情：

　　一要做好巡察反饋。要一針見血、原原本本地反饋巡察發(fā)現(xiàn)問題，讓被巡察單位黨組織直面問題、受到震懾。

　　二要抓好問題整改。被巡察黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自謀劃、親自推進(jìn)整改工作，做到“件件有著落、事事有回音”。

　　三要強(qiáng)化督察督辦。要加強(qiáng)巡察整改落實(shí)情況的跟蹤督辦，揪住問題不放、緊盯整改落實(shí)。省委巡視組在x屆省委第x輪巡視反饋中通報，我市還有部分縣區(qū)，存在對九屆省委巡視的問題整改落實(shí)不到位的現(xiàn)象，其中xx縣x項(xiàng)問題，有xx項(xiàng)沒有整改落實(shí)到位，對此要組織進(jìn)行實(shí)地督察，查清楚問題在哪，為什么改不好、改不了，該問責(zé)的要問責(zé)。

　　四要進(jìn)行專項(xiàng)整治。要注重巡察成果運(yùn)用，對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、代表性問題，如綜合報告中提到的加油卡等問題，要追根溯源，提出系統(tǒng)性的解決辦法，完善制度，使巡察工作既治標(biāo)又治本。

　　五要開展“回頭看”。要按照xx和省委 “回頭看”的比例不低于巡察對象總量的10%的要求，對問題突出、整改不力的單位，適時殺出“回馬槍”，形成“再震懾”。

　　巡察問題整改要做到“四個絕不放過”：第一，沒有整改的絕不放過;第二，降低整改標(biāo)準(zhǔn)的絕不放過;第三，整改不及時的絕不放過;第四，成果運(yùn)用沒有舉一反三、沒有進(jìn)行制度規(guī)范、整改效果不明顯的絕不放過。要做到督辦進(jìn)展問賬、檢查效果問效、二次不整改的問責(zé)、制度不規(guī)范的問制。等到整改時限到了，要由市紀(jì)委、市委組織部、市委巡察辦、市委巡察組來問一問責(zé)任落實(shí)情況、臺賬管理情況、問題整改情況、線索處置情況、建章立制情況，都做好做到位了才能銷號。

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