今天，區(qū)委召開全區(qū)基層黨建工作推進會，主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實全市基層黨建工作推進會精神，總結工作，部署今年工作任務，進一步認清當前形勢，主動擔當，積極作為，促進基層黨建工作再上新臺階。上午，大家實地觀摩了xx社區(qū)、xx村、xx公司三家基層黨建先進典型。下午，他們三家單位又分別作了交流發(fā)言，他們工作各有側重，各有特色，積累一些好經驗、好做法，讓人感觸很深，很受啟發(fā)。希望大家有所收獲、有所思考，多學習借鑒、多取長補短，回去有動作、工作有成效。下面，我就如何抓好全區(qū)基層黨建工作，強調三點意見。
一、 認清形勢，深化認識，切實增強做好基層黨建工作緊迫感和責任感
黨的事業(yè)根基在基層。習總書記多次強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。近年來，區(qū)委領導班子始終堅定不移貫徹從嚴治黨要求，抓住基層、抓實基層、抓好基層，積極適應基層黨建新形勢新要求，為大慶爭當全國資源城市轉型發(fā)展排頭兵提供堅強保障。
一要肯定成績，在總結經驗中增強信心。xxxx年，xx基層黨建工作亮點紛呈，成效顯著。“兩學一做”常態(tài)長效。在做好市委“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的規(guī)定動作基礎上，積極創(chuàng)新自選動作，編發(fā)手冊xx余本，開展xx余次黨課、xx余次主題黨日活動，進行xx余次專題測試，繪制xx余張思維導圖，在拓展學上進行了有益探索。選樹xx個基層示范點xx余名黨員先鋒崗，引導廣大黨員對標“四講四有”，主動踐行，確保學習教育工作組織有力、推進有序。“三基”建設扎實推進。開展黨建主管副職、黨組織書記、組織員業(yè)務培訓xx次，開展xx輪督導檢查、xx次業(yè)務指導，下?lián)茳h建和“兩新”專項工作經費xx萬元，落實村級組織運轉經費xx萬元，協(xié)調解決xx個面積xx平以下居委會辦公場所，基層黨建保障更加有力。黨建模式實現(xiàn)創(chuàng)新。在xx個社區(qū)黨工委進行區(qū)域黨建一體化改革試點，實行多元主體共治，形成區(qū)域固定議事機制xx個，協(xié)商社區(qū)重大事宜xx次，共同推進具體事項xx個，協(xié)調解決居民區(qū)辦公活動場所xx個，吸納xx余名機關企事業(yè)黨員制度化參與社區(qū)黨建工作。開展“兩新”組織提升攻堅月活動，在全區(qū)1xxxx家“兩新”組織中黨的工作覆蓋xx家，“兩新”組織覆蓋率xx%。創(chuàng)新新興領域黨建工作模式，推進“互聯(lián)網+黨建”，建立黨建工作交流QQ群、微信群、等虛擬黨組織網絡平臺xx余個，引導新興組織新建黨組織xx個。農村黨建效果初顯。組織xx余名社區(qū)群眾志愿者，開展對口農村志愿服務活動xx余次，服務群眾xx余人次。選樹xx名“黨員示范戶”和xx家養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)典型示范戶，帶動群眾發(fā)展經濟脫貧致富。選派xx名年輕干部掛職副書記推進村“精準扶貧”，制定“八個一”項目計劃，xx戶貧困家庭將于年底前實現(xiàn)脫貧。這些成績的取得，得益于大家用心努力、辛苦付出，大家要有信心，把工作做好、做實、做成。要多總結、善總結，把好的經驗總結出來，用于工作，爭取實現(xiàn)我區(qū)基層黨建工作提檔升級。
二要正視差距，在對標問題中傳導壓力。從現(xiàn)場觀摩、座談討論、聽取匯報和平時調研掌握的情況來看，基層黨建工作還存在一些不容忽視的問題。主體責任還需進一步強化。個別黨(工)委書記沒有把黨建工作擺在重要議事日程，對黨建工作不重視、不學習、不研究，有的把黨建工作全交給分管同志，自己當“甩手掌柜”;有的抱有完成任務的態(tài)度，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象;有的存有畏難情緒，工作被動應付，存在“上面抓、下面動，上面松、下面停，上面檢查就抓、平時就不管”的現(xiàn)象，導致基層黨建壓力傳導不暢，存在中梗阻、上熱下冷，黨支部空轉甚至形同虛設現(xiàn)場。作用發(fā)揮還需進一步加強。一些基層黨組織自身建設抓得不緊，陣地建設相對滯后，服務能力不足，組織活動次數少，黨員群眾參與率不高。有的村委發(fā)展壯大村集體經濟招法不多，有的社區(qū)服務功能不夠完善，解決問題的辦法不多。基層黨建創(chuàng)新動力不足，“兩新”組織黨建工作開展水平參差不齊，活動沒效果、有組織沒力量。黨員管理還需進一步規(guī)范。個別黨(工)委部署安排多，督查問責少，工作懸在半空，落不下去，特別是抓“三會一課”制度堅持不經常，熱一陣、冷一陣，松一陣、緊一陣。部分黨(工)委有對流動黨員、離退休黨員教育管理規(guī)范不夠，缺乏有效手段，不適應新形勢新任務的要求。黨員隊伍特別是農村黨員隊伍老化問題老齡化問題比較突出，一些村入黨積極分子隊伍數量不足，發(fā)展黨員難。這些問題既制約了我區(qū)基層黨建工作水平的提升，也將影響了我區(qū)年底向市委述職基層黨建考核結果。大家務必要高度重視，認真對照問題，結合實際剖析原因，尋找差距，采取切實措施，自我加壓，盡快加以研究解決。
三要研判形勢，在牢記使命中踐行初心。習總書記在十九大報告中明確指出共產黨人的初心和使命就是“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力，也是基層黨組織所承擔的職責所在。做好基層黨建工作，要主動把握新時代黨建新要求，與時俱進，積極作為。要提升基層組織的組織力。黨的十九大報告提出加強基層組織建設要“以提升組織力為重點”。要突出基層黨組織政治功能，把黨的聲音及時準確傳達到基層，教育引導群眾堅定不移跟黨走，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。要把黨支部建設作為最重要的基本建設，選好用好管好基層黨組織帶頭人，把黨性強、靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優(yōu)秀人才充實到基層黨組織書記崗位，引導廣大黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。要建設基層服務型黨組織。加強基層服務型黨組織建設是黨的十八大著眼于夯實黨執(zhí)政的組織基礎，是踐行黨的宗旨、推動經濟社會轉型必然要求。要大力加強基層服務型黨組織建設，強化服務理念，搭建服務平臺，提高服務能力，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。要圍繞群眾所盼所需，多為群眾辦實事辦好事，解決好群眾生產生活中難點難題，把工作做到群眾心坎上，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要結合中心工作服務大局。習近平總書記強調，各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核�；鶎咏M織必須樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，基層黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，發(fā)揮黨建工作服務大局、服務中心的作用，做到兩手抓、兩手硬。當前，我市正處于轉型發(fā)展的攻堅階段和關鍵時期，對加強基層黨建工作提出了新的更高要求，xx正處于“一年求突破、五年求轉變”的關鍵節(jié)點，做好新形勢下基層黨建工作，必須要圍繞中心、服務大局，將黨建工作融入經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，引導我區(qū)黨員干部圍繞區(qū)委“一區(qū)三園”建設主動謀發(fā)展、促發(fā)展，在謀項目、引項目、推項目、落項目中當先鋒、做表率，為xx全面建設“現(xiàn)代工業(yè)新城、生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標目標任務打下堅實基礎。
二、把握要求，加壓奮進，聚焦發(fā)力基層黨建工作關鍵點和薄弱點
全區(qū)各基層黨組織必須堅持從嚴從實、突出問題導向、立足群眾滿意、注重改革創(chuàng)新，主動適應新形勢新任務的客觀需要，認真解決影響基層黨組織作用發(fā)揮的突出問題，推動黨建工作在改進中加強，在轉變中適應，在發(fā)展中提高。
一要拓展“兩新”組織黨建內涵。當前，各黨(工)委推動“兩新”組織黨建工作的著眼點大多集中在區(qū)屬企業(yè)中發(fā)展黨員、建立組織、提高黨的工作覆蓋率上，這對強化黨對“兩新”組織領導、助力企業(yè)發(fā)展上具有積極的推動作用。工作范圍上要延伸拓展。在加碼推進現(xiàn)有工作基礎上，把個體工商戶、小微企業(yè)納入“兩新”組織黨建的重點，各黨(工)委要切實負起責任，實地調研，準確統(tǒng)計，分類施測，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐建等方式，加快推進黨組織覆蓋和工作覆蓋，實現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展到哪里、黨的觸角就延伸到哪里。工作辦法上要大膽革新。積極推廣“兩新”組織黨組織孵化器，進一步抓好鐵人園區(qū)黨委運行試點，不斷總結經驗、豐富思路、完善舉措，逐步在全區(qū)推廣鋪開，對新納入的“兩新”組織及新建立的黨組織在前期孵化、能力提升、標準化建設等方面提供業(yè)務指導，全面加強我區(qū)“兩新”組織黨建工作水平。工作效能上要提質達標。對照“兩新”組織提升攻堅月活動的總體要求，堅持在配齊配強黨組織書記、優(yōu)化黨組織配置、健全工作制度、發(fā)揮黨組織和黨員作用等方面持續(xù)發(fā)力，推動黨組織的組建率和功能作用同步升級。
二要深化社區(qū)黨建一體化改革。前段期間全國、全省分別召開了城市基層黨建工作會議，全市也即將召開，我們要認真貫徹上級會議精神，堅持既定思路，全面推進社區(qū)黨建一體化改革。改革層級上要提標擴面。要把社區(qū)黨建一體化改革提升到區(qū)級戰(zhàn)略層面，升級為區(qū)委改革工作的總體任務統(tǒng)籌謀劃，認真總結xx、xx、xx個試點社區(qū)的改革經驗，在其他xx個社區(qū)黨工委中立即鋪開，這是今后一段時期社區(qū)黨建的主攻方向，也是各社區(qū)黨工委的重點任務，更是今年年底黨建考核的重要參考。改革進程中要加強指導。組織部門要認真研究推進改革的措施和辦法，在簽訂合作協(xié)議、建立共建制度、組織聯(lián)席會議等改革啟動、推進、深化等各個環(huán)節(jié)強化業(yè)務指導。市場監(jiān)管、財政、衛(wèi)生等相關部門要密切配合，促使轄區(qū)國有企業(yè)、駐區(qū)單位、“兩新”組織積極參與，逐步形成政府、社區(qū)、社團、企業(yè)多元黨建工作一體化的“大社區(qū)”黨建工作格局。改革成果上要落地見效。各社區(qū)要在借助區(qū)域黨建一體化改革，加快實現(xiàn)協(xié)作機制共商共議、服務體系共駐共建、載體平臺共享共用，結合自身實際，創(chuàng)建特色品牌，組織特色活動，積極探索城區(qū)黨組織三級聯(lián)動、聯(lián)建共建與社會治理相結合的有效路徑。
三要筑牢農村黨建基礎。xx鎮(zhèn)黨委現(xiàn)階段最主要任務是按照省市要求，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動扶貧攻堅。要深入推進精準扶貧。鎮(zhèn)黨委要圍繞“黨建促精準扶貧”這一思路，對下轄的10個行政村逐一研究，指導村黨支部制定發(fā)展思路和推進措施，特別是對義和、中內泡等弱窮差的村，要幫助聯(lián)系各方資源，引導本地走出的企業(yè)家、精英人才反饋家鄉(xiāng)，動員村黨支部和黨員的力量，領辦創(chuàng)辦集體經濟，增強村黨組織自身造血功能，解決村民收入和生活來源問題。要在村黨組織聯(lián)建方面積極探索，選出試點，拿出方案，實現(xiàn)大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村。要抓好農村換屆選舉。村子富不富，關鍵看支部;班子強不強，關鍵看班長。今年，是xx鎮(zhèn)農村換屆之年，組織部、民政局、xx鎮(zhèn)要集中精力、投入人力，嚴格執(zhí)行省市工作安排，依法依規(guī)，抓好農村換屆選舉工作，確保農村穩(wěn)定。要選用聽黨話、“雙帶”能力強、愿意為百姓辦事的人擔任村黨支部書記，帶動村民積極農村發(fā)展經濟，增加農民收入。要嚴抓村支兩委干部的管理，及時查處違法違紀行為，對損害群眾利益、侵犯集體利益的嚴格追責、嚴懲不貸，絕不姑息。
四是創(chuàng)新新興領域黨建模式。今年，我區(qū)在新興領域黨建工作進行了有益探索，打下了一定基礎，積累了一定經驗。各社區(qū)黨(工)委要再次開展地毯式摸排，精確掌握轄區(qū)常態(tài)化運營的群、圈、會、團等新興組織的實際情況，盡快搭起組織架構，細化職責分工，發(fā)揮好“新興領域工作委員會”職能作用，對符合條件的新興組織逐個跟蹤建立黨組織、開展黨的工作，保證黨建一個、成一個;對目前達不到建立黨組織條件的，采取新發(fā)展黨員、派駐黨員和掛靠聯(lián)建等方式，擴大黨的工作覆蓋。在后期開展工作中要加強業(yè)務指導，結合各自實際幫助建立黨的各項工作制度，按規(guī)定開展組織生活。要著重強化對新興組織負責人的思想引導，經常性開展談心談話，準確掌握新興組織的整體思想動態(tài)，及時引導輿論導向，切實把新興組織人群的精力和關注點集中到區(qū)委中心思路上來。
五是著力解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”的問題�？傮w來說，機關黨員的素質高、能力強、意識堅定，開展黨的工作基礎較好，與之相對應的是機關各黨組織特別是各黨組織書記，大多把行政職能放在首位認真履職，把黨務工作放在末端得過且過，業(yè)務和黨務貼合不緊密，導致了“燈下黑”和“兩張皮”的現(xiàn)象。機關各黨委要在到紅色教育基地開展開放式組織生活、積極開展志愿服務等方面認真探索，進一步提高組織生活質量和效果;在設立黨員先鋒崗、普通黨員講黨課等方面深入研究，活化教育方式，進一步加強黨員教育引導，提升機關黨組織服務水平。
三、 轉變作風，落實責任，全力推動基層黨建工作常態(tài)化和長效化
習總書記強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。
一要抓主體責任絲毫不能懈怠。習總書記強調：堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。這一重要論斷有力回答了為什么要抓主體責任的問題，對一些不抓黨建工作領導干部當頭棒喝。抓黨建是各級黨委的首要之責，黨委要抓大事，黨的建設就是黨委抓的第一大事、要事。各黨(工)委書記是抓基層黨建工作“第一責任人”，主業(yè)就是抓黨建，最大政績也是黨建，對本單位基層黨建工作負總責，既要帶頭抓、主動抓，又要督促班子成員認真履行“一崗雙責”、抓好分管領域的黨建工作，要必須一級抓一級，一級帶一級，一直抓到支部，層層壓實責任、傳導壓力，切實解決好責任落實問題。市委每年都要對各縣(區(qū))委書記落實黨建主體責任情況進行檢查考核，區(qū)委年初就把各黨(工)委落實主體責任情況作為年底干部考核獎懲重要依據，組織部門下來要進一步研究細化考核標準，做好考核工作，運用好考核結果，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理，違紀的要依紀問責追究，督促大家真正把黨建作為事關全局的大事來抓，作為一份硬責任來擔。
二是抓基層保障上絲毫不能大意�；鶎邮堑鼗�，地基的深度決定了大廈的高度。廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易，要關注基層、支持基層，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要加強基層黨建經費保障，基層黨建工作經費做到�？顚Ｓ茫皶r下?lián)�，適當傾斜，全力以赴支持基層黨組織建設工作。今年，黨建各項經費已撥到了各家，各黨(工)委要按照專款專用的原則，列出經費使用計劃，把經費用好管好，錢花到點子上，用到干實事上，要經得起審計，對得住百姓。要強化基層人員保障，選好基層黨組織書記，選派年輕后備干部到基層一線掛職鍛煉，選派黨建工作指導員到“兩新”組織進行指導。要充實加強基層黨務工作力量，配齊配強專兼職組織員，確保基層黨建工作有人抓、有人管。要借助xx鎮(zhèn)村委換屆契機，選好農村黨支部書記，選好農村帶頭人，帶動村級集體經濟發(fā)展壯大。要關心關愛基層，保障基層工作人員的合法權益，多為基層減負減壓，多辦雪中送炭的事情，都宣傳黨建工作的好經驗好做法，多宣揚基層黨建干部的先進事跡，在全社會營造關心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
三要抓作風改進絲毫不能放松�；鶎狱h組織的作風，關系到人心的向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運。抓作風建設要踏石留印，不能停留于一般原則號召，必須有具體措施，必須見到具體效果，做到踏石留印、抓鐵有痕。今年的基層黨建任務已經確定、目標已經明確，能否務求實效地抓好各項任務的落實，是對各家單位思想作風、工作作風和能力水平的實際檢驗。大家要堅持以對黨的事業(yè)極端負責的態(tài)度，腳踏實地、真抓實干，講真話、報真情，做實事、求實效，不搞花架子、不做表面文章，確保區(qū)委年初部署的黨建工作任務不折不扣落到實處，見到效果。作風問題具有頑固性、反復性、變異性和傳染性，抓作風建設不能有絲毫的松懈，必須做到態(tài)度特別堅決、標準特別嚴格、措施特別有力，一鼓作氣、一抓到底。要鞏固群眾路線專題教育、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育主題活動成果，按照年初區(qū)委“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化安排部署，檢驗是否把“真學真做”“學做結合”融入日常、抓在經常。要以堅持不懈的態(tài)度和一抓到底的決心抓好基層黨組織作風建設，持續(xù)整治“四風”問題不松手，真正做到作風建設永遠在路上。
四要抓典型引領絲毫不能輕忽。一個先進典型就是一面旗幟。要注重用先進典型這個最鮮活的教材、最直觀的導向,引導社會主義核心價值觀建設，激發(fā)基層組織活力。要選育好基層典型。黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層，xx社區(qū)、xx村、xx公司三家從結合自身實際，大膽探索創(chuàng)新，走出了一條具有自身特色的基層黨建工作新路子，值得大家學習借鑒。各黨(工)委要結合自身特點和優(yōu)勢，找準突破口，挖掘工作亮點特點，打造特色鮮明、亮點突出、輻射帶動強的黨建品牌。要宣傳好基層黨建典型。組織部門要注意挖掘、總結、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領域、不同行業(yè)，選樹一批特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的基層黨建典型，推廣一些時代性強、可復制、可推廣的經驗做法，引領帶動面上工作實現(xiàn)新的突破。明年，區(qū)委要加強基層黨建典型宣傳工作，宣傳涌現(xiàn)出的基層模范典型的先進事跡，集中表彰獎勵一批基層黨建工作中的先進單位和典型個人，形成學先進、樹典型、做表率的濃厚氛圍。
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