今天召開市委第四輪巡察情況匯報(bào)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委關(guān)于巡視巡察工作新精神新部署新要求，聽取了第四輪巡察情況匯報(bào)，安排部署第五輪巡察工作。請(qǐng)大家按照會(huì)議研究意見抓好落實(shí)。
市委對(duì)前四輪的巡察工作是滿意的，評(píng)價(jià)也是很高的。社會(huì)各界也對(duì)前幾輪的巡察工作給予了較好地評(píng)價(jià)。前四輪巡察工作總結(jié)起來有四個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委把巡察監(jiān)督作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，研究重大問題。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，巡察機(jī)構(gòu)和全體巡察干部忠誠(chéng)履職、連軸運(yùn)轉(zhuǎn)，敢于當(dāng)黑臉包公，起到了很好的“顯微鏡”“探照燈”作用。二是政治定位精準(zhǔn)。牢牢把握政治巡察的戰(zhàn)略定位，巡察內(nèi)容從圍繞“三大問題”，到緊扣“六個(gè)圍繞一加強(qiáng)”，查找政治偏差，糾正政治偏向，四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題**個(gè)，提供線索**個(gè)。三是整改落實(shí)有力。督促被巡察黨組織落實(shí)主體責(zé)任，市本級(jí)前三輪巡察反饋問題整改率達(dá)**以上。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，部署開展系統(tǒng)治理、專項(xiàng)整治，舉一反三扎牢制度籠子，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是震懾作用初顯。堅(jiān)持對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索“顆粒歸倉(cāng)”“吃干榨盡”，目前已立案處分**人，誡勉談話**人，批評(píng)教育**人。市委對(duì)巡察工作取得的階段性成績(jī)表示充分肯定，對(duì)全體巡察干部的辛勤付出表示衷心感謝!
2019年巡察工作的主題是高質(zhì)量推進(jìn)。我們要以巡視整改為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化工作措施，積極探索創(chuàng)新，著力推進(jìn)能力建設(shè)、擴(kuò)面覆蓋、質(zhì)量提升“三大”行動(dòng)，強(qiáng)化聚焦政治定位、聚焦縱深推進(jìn)、聚焦整改落實(shí)，著力推進(jìn)我市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。下面，我強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)意見：
一、與時(shí)俱進(jìn)保持巡察政治定力
巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的獨(dú)特政治定位。我們要按照“六個(gè)圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”的要求深化政治巡察，全面審視被巡察黨組織工作。
一要堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。開展巡察監(jiān)督，必須旗幟鮮明堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹****關(guān)于巡視工作重要思想，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)。巡察工作要圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。要把形式主義、官僚主義作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)等突出問題，發(fā)揮政治監(jiān)督、政治導(dǎo)向作用。
二要把握政治巡察內(nèi)容。“六個(gè)圍繞”和“三大問題”是一脈相承的。開展巡察監(jiān)督，就是要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等六個(gè)方面，深入查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面的深層次問題，推動(dòng)持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層拓展延伸。
三要嚴(yán)格巡察工作規(guī)范。隨著巡察工作的持續(xù)深化，巡察工作制度機(jī)制不斷健全完善，但離科學(xué)化、規(guī)范化、制度化要求還有較大差距。要對(duì)標(biāo)看齊xx省委市委巡視巡察工作，學(xué)習(xí)借鑒其他地方先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善巡察工作制度機(jī)制。要嚴(yán)格制度執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作規(guī)劃、報(bào)告問題底稿制度、《巡察工作手冊(cè)》等制度規(guī)范。要加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，抓緊調(diào)整建立巡察人才庫(kù)。
二、緊扣問題高質(zhì)量推進(jìn)巡察監(jiān)督
巡察工作作為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、紀(jì)律審查的“前哨”，必須在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)“三個(gè)**”工作中擔(dān)當(dāng)作為。要認(rèn)真落實(shí)巡察全覆蓋的要求，結(jié)合今年巡察計(jì)劃，抓緊謀劃開展十四屆市委第五輪巡察工作，高質(zhì)量推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展。
一是嚴(yán)把發(fā)現(xiàn)問題“精準(zhǔn)關(guān)”。各巡察組要緊扣被巡察黨組織職能職責(zé)，從具體業(yè)務(wù)入手，深入查找政治偏差，不能就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)，不能將巡察淪為一般性工作檢查;要正確對(duì)待管黨治黨問題和干部群眾利益訴求問題，要緊扣“六個(gè)圍繞”，不要在普通信訪、涉法涉訴信訪等方面介入太深，干預(yù)被巡察單位日常工作;要對(duì)問題線索深入了解核實(shí)，巡察工作不能道聽途說、人云亦云，要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告底稿制度，凡是寫進(jìn)報(bào)告的問題都有具體的人和事作為支撐，都應(yīng)該有相對(duì)明確的責(zé)任劃分。
二是嚴(yán)把巡察覆蓋“數(shù)量關(guān)”�！饵h章》明確規(guī)定在一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。2019年按計(jì)劃將巡察4個(gè)鎮(zhèn)(街道)、20個(gè)市級(jí)部門、188個(gè)農(nóng)村(社區(qū))，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，但這是政治任務(wù)，必須不折不扣完成。要堅(jiān)持“黨組織建立到哪里、巡察就跟進(jìn)到哪里”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，科學(xué)確定時(shí)間頻次，優(yōu)化配置工作力量，有計(jì)劃、有步驟地完成好黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。要把常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察、“機(jī)動(dòng)式”巡察、點(diǎn)題巡察、“回頭看”、“派駐+巡察”等模式貫通起來、穿插使用，打好巡察監(jiān)督的“組合拳”。要重點(diǎn)推進(jìn)村(社區(qū))黨支部巡察全覆蓋，推動(dòng)利劍直插到基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
三是嚴(yán)把聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“質(zhì)量關(guān)”。要堅(jiān)持貫徹xx、省委和市委巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作新要求、新部署，要主動(dòng)做好與**市委巡察機(jī)構(gòu)的組織對(duì)接、制度對(duì)家、工作對(duì)接，確保正確政治方向。要探索建立巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將市委巡察、農(nóng)村基層巡察、部門基層巡察等巡察工作有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，實(shí)現(xiàn)工作一體聯(lián)動(dòng)、成果一體運(yùn)用、隊(duì)伍一體建設(shè)。全力推動(dòng)巡察工作向基層拓展，不斷擴(kuò)大村(居)、站(所)等基層黨組織的巡察覆蓋，更要注重質(zhì)量的提升，規(guī)范工作推進(jìn)。
三、壓實(shí)責(zé)任用好用夠巡察成果
巡察的根本目的是解決問題。前期巡察的“前半篇”文章已經(jīng)完成，持續(xù)寫好“后半篇”文章至關(guān)重要。巡察綜合報(bào)告經(jīng)書記專題會(huì)和市委常委會(huì)審定后，要及時(shí)將有關(guān)情況原汁原味向被巡察黨組織反饋，向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)，并抓好問題線索的移交和處置。各有關(guān)部門要把巡察整改及成果運(yùn)用作為一項(xiàng)政治任務(wù)，層層傳達(dá)壓力，在真整實(shí)改、用好用夠上下功夫、見實(shí)效。
一要抓好整改落實(shí)。巡察成果要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改，要害在責(zé)任。要牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的觀念，嚴(yán)格落實(shí)巡察整改黨委(黨組)的主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真制定整改方案，逗硬落實(shí)整改措施，推動(dòng)全面改、重點(diǎn)改，改到位、改徹底。要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)整改工作的督查督辦制度，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡察三方聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的，必須要嚴(yán)肅追究問責(zé)。
二要抓好嚴(yán)查嚴(yán)辦。巡察震懾作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于巡察發(fā)現(xiàn)問題線索能否及時(shí)辦理、堅(jiān)持從嚴(yán)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處;對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，交給組織部門處理。要區(qū)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)、問題性質(zhì)、危害程度等，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”快查快辦、快辦快結(jié)，該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職，不讓有問題的人心存僥幸、不讓搞不正之風(fēng)的人脫離監(jiān)督、不讓腐敗分子有藏身之地。
三要抓好建章立制。加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用，既要抓好整改落實(shí)，也要完善制度、推進(jìn)治本。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，從體制機(jī)制、監(jiān)督管理上深挖根源，提出具有全局指導(dǎo)作用和可操作性的意見建議，為黨委政府決策提供參考。同時(shí)，要建立健全相關(guān)制度，堵塞漏洞，發(fā)揮巡察監(jiān)督的治本作用。
同志們，利劍出鞘正風(fēng)紀(jì)，滴水穿石向深行。今年巡察工作已經(jīng)拉開序幕，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和**巡視工作思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)xx、省委和市委部署要求，堅(jiān)持黨性原則和斗爭(zhēng)精神，敢當(dāng)黑臉包公，嚴(yán)起來、硬起來，堅(jiān)決打好政治巡察“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)構(gòu)建鞏固良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)**提供堅(jiān)強(qiáng)保障!
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