縣文旅局2019年上半年工作總結

　　2019年上半年，縣文旅局在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市文旅部門的大力指導下，全面學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以建設“南工北旅生態(tài)縣”為引領，認真履行部門職能，推動全縣文化和旅游事業(yè)發(fā)展邁上融合發(fā)展新階段�，F(xiàn)將有關情況總結如下：

　　一、上半年工作

　　(一)任務進度

　　聚力黨的建設，展示組織新風貌。一是著力抓好意識形態(tài)工作。堅持將理論學習教育常態(tài)化制度化。局黨組會議專題研究部署加強意識形態(tài)陣地建設，扎實做好單位職工思想政治工作，堅定理想信念，深入開展作風建設大排查。嚴格落實“三會一課”制度，堅持每月組織2次專題學習，使全體黨員干部精神狀態(tài)煥然一新。全體黨員干部“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”自覺性進一步增強，政治生態(tài)進一步優(yōu)化。同時，加強輿情監(jiān)控工作，持續(xù)做好網(wǎng)民留言回復辦理工作。二是著力抓好機構改革工作。在局黨組的領導下， 3月底，“三定”方案正式印發(fā)，4月底，全面完成人員轉隸、股室調整等相關工作，建立起上下貫通、職責明確、運轉有序的管理體系。全局職工做到思想不亂、工作不斷、干勁不減，各項任務順利快速到位。三是著力抓好理論學習工作。堅持主要領導對理論學習工作親自研究、親自調度、親自上手，緊盯基層黨組織建設，全面發(fā)揮黨組織的領導作用，切實做到以黨建工作統(tǒng)攬全局，促進其他工作有效開展。印發(fā)《縣文旅局機關2019年黨的工作要點》，制訂2019年理論學習中心組學習計劃，實施掛圖作戰(zhàn)，做到責任明確，各司其職。

　　聚力文旅融合，繪制發(fā)展新藍圖。一是著力推進規(guī)劃編制工作。全力推進《x縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，開展《規(guī)劃》修改意見征集，對接規(guī)劃編制單位進行規(guī)劃修編完善旅游服務要素，加速推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動旅游資源整合，積極推進全域旅游。加快推進xx5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，先后邀請xx集團奇創(chuàng)旅游咨詢機構等多家公司，到x縣開展5A景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃編制現(xiàn)場踏勘，并聽取規(guī)劃編制思路的匯報，提出意見建議。由縣領導帶領縣政府辦、文旅局等單位負責人考察學習河南省神垕古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A景區(qū)的路徑及成功經(jīng)驗;擬定規(guī)劃編制招標方式并提請縣政府常務會審議。二是著力做好旅游資源宣傳工作。充分利用“兩微一端”等新媒體加強宣傳，先后在人民網(wǎng)xx頻道、xx日報等媒體登載《記憶中的xx》、《古城流光溢彩年味濃》、《x縣古城：閱盡滄桑再展新貌》等宣傳xx信息120余篇(幅)。xx衛(wèi)視經(jīng)濟生活頻道拍攝的專題片《xx留犢祠巷的記憶》于“五一”期間播放，中央電視臺科教頻道拍攝完成中國音像方志專題《xx》，在“一帶一路”欄目播放。三是著力開展旅游線路推介工作。結合我縣旅游資源特點，創(chuàng)造性提出唱好旅游“四季歌”活動，上半年分別成功舉辦xx“桃李芬芳”旅游季、xx“水澤田園”旅游季宣傳推介活動。積極推動x縣旅游形象標識(LOGO)及宣傳口號征集工作，為全縣旅游宣傳推廣奠定基礎。開展楚韻壽春城暨“郢人游郢”xx省宣傳推介,組織企業(yè)參加第十一屆中國國際旅游商品博覽會、第十四屆北京文博會，組織星級旅游飯店參加星級飯店綠色環(huán)保節(jié)能減排培訓班;完成“春游江淮請您來”百家媒體旅游推介活動皖北采風踩線團工作;積極籌備x縣新版宣傳推介片招標工作;完成新老城區(qū)三維建模數(shù)據(jù)庫建設。通過全縣上下的努力，全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績突出，上半年累計接待游客386萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入22.5億元，增長9.2%。

　　聚力公共服務，取得惠民新成果。全力開展公共文化服務體系建設，全縣公共文化服務設施日臻完善。“悅讀壽春”24小時無人值守圖書室建成開放，各級公共文化場館免費接待34.8萬余人次。舉辦2019“你選書，我買單”讀書月系列活動。推進全縣應急廣播體系工程建設，制定《x縣加強農(nóng)村廣播電視節(jié)目傳送秩序管理工作實施方案》，完成“送戲進萬村”年度任務惠及全縣271個行政村、約32萬群眾。農(nóng)村公益電影和“愛教”電影放映工作全面開展中。組織迎新春京劇演唱會、慶元旦戲曲聯(lián)歡演唱會等群眾文化活動。開展攝影講座，為廣大攝影愛好者傳授攝影知識。舉辦第二屆“迎新春·猜燈謎”活動、世界讀書日“齊讀圣賢書， 聚力中國夢”xx娃誦經(jīng)典活動和首屆《典藏壽春》x縣成語故事少兒演講比賽。創(chuàng)作《精準扶貧好》《鄉(xiāng)村放飛振興夢》等一批文藝作品并搬上舞臺。赴山西、上海等地參加中國第十四屆中國民間藝術山花獎·優(yōu)秀民間藝術表演(鼓舞鼓樂)初評、“紫荊怡養(yǎng)小鎮(zhèn)首屆5D光影暨國際美食文化節(jié)”、“曲集江南風·藝匯輝煌路”等大型文化活動。

　　聚力項目建設，推動文保新進展。始終將項目建設作為推進文化旅游事業(yè)發(fā)展的重要抓手，加快推動項目建設。截至目前，楚文化博物館項目目前正在進行裝飾裝修和室外景觀施工，預計7月份可竣工，陳列大綱基本完成。文化藝術中心項目正在進行外部裝飾工作。編制《xx保護利用重點項目庫》，2019年實施項目29個(含續(xù)建項目12個)，估算總投資3.65億元。截至目前，劉少海宅修繕工程(延續(xù))、xx總兵署大門修繕工程(延續(xù))、東大街路面整治工程(續(xù)建)等項目均按照計劃推進中。完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游廁所督察工作，持續(xù)推進2019年度旅游廁所新建、改建。完善旅游扶貧重點村“八個一”項目建設，加大旅游與電商扶貧的進一步融合，利用鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的旅游服務中心，打造旅游商品和土特產(chǎn)品的線下銷售與電商銷售平臺，拓寬貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易渠道;指導xx鎮(zhèn)安豐居委會、xx鄉(xiāng)郝圩村創(chuàng)建A級旅游村。堅持在項目建設中，文物保護工作提前介入，對所有建設工程都及時進行文物勘探，確保地下文物安全，同時建立健全符合實際的文物立體化保護體系，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級保護網(wǎng)絡和“政府主導、社會參與，點面結合、加強管理”的文物保護工作機制。跟蹤做好《x縣xx(芍陂)文物保護總體規(guī)劃》《x縣孔廟文物保護總體規(guī)劃》《x縣清真寺文物保護總體規(guī)劃》國家文物局審批和省政府批復工作。推進淮南王劉安家族墓地文物考古發(fā)掘，完善補充相關資料，啟動《x縣淮南王劉安家族墓地文物保護總體規(guī)劃》編制立項工作。在省政府公布《xx省第八批文物保護名單》中，我縣xx州署譙樓、趙氏宅(趙策故居)、迎水寺遺址等3處文物保護單位成功入選。目前，我縣省級文物保護單位增至18處，其中6處為全國重點文物保護單位。

　　聚力執(zhí)法監(jiān)管，營造市場新局面。一是加強節(jié)假日文化旅游市場監(jiān)管。完成“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“三月十五”廟會等重要節(jié)點期間文化和旅游市場監(jiān)管。組織文化市場綜合執(zhí)法人員聯(lián)合縣消防大隊，對城區(qū)內所有歌舞娛樂、網(wǎng)吧公眾聚集場所進行拉網(wǎng)式巡查，防止意外事件的發(fā)生。加強流動巡查力度和頻率，對涉及文化和旅游市場經(jīng)營的內容，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查。上半年，累計出動執(zhí)法人員1200余人/次，檢查文化和旅游市場經(jīng)營單位近400家/次。二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。先后印發(fā)《x縣文旅局安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動實施方案》、《x縣文旅局“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》、《x縣消防安全隱患集中排查治理專項行動實施方案》等文件，安排專人對企業(yè)生產(chǎn)工作進行摸底，全面排查各類安全隱患，特別是對全縣文化和旅游市場經(jīng)營場所進行消防安全全面巡查，確保萬無一失。累計排查安全隱患4處，現(xiàn)場整改到位3處，消防大隊列入整改項目1處。三是加強法制知識宣傳。利用“3.15”、“4.26”等法制宣傳日開展文化領域法律法規(guī)宣傳年活動。宣傳文化市場和新聞處版(版權)市場的法律法規(guī)和相關政策，接受社會咨詢。印制各類宣傳單600份，增加制作宣傳展板2塊，發(fā)放宣傳單500余份，解答群眾疑問100余人次。

　　聚力掃黑除惡，營造宣傳新態(tài)勢。根據(jù)縣委縣政府部署，全面開展“掃黑除惡”工作。修訂印發(fā)《x縣文旅局掃黑除惡專項斗爭方案》、《x縣文旅局掃黑除惡線索摸排工作方案》、《x縣文旅局2019年度掃黑除惡專項斗爭計劃》等文件，按時完成市局和縣要求的信息報送工作。同時，在網(wǎng)吧、歌舞廳、電玩城、旅游景點、星級賓館等文化旅游市場，通過標語、一封信、招貼畫、掃黑除惡應知應會手冊等多種宣傳形式，動員廣大職工和群眾參與專項斗爭，大力宣傳上級開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，宣傳法律法規(guī)和相關政策，提高了此項重點工作的影響度。強化線索摸排，對文旅行業(yè)重點經(jīng)營單位，采用見面訪談和發(fā)放調查表等方式開展拉網(wǎng)式線索排查，設立舉報箱，深挖涉黑涉惡線索。

　　(二)存在問題

　　今年以來，全縣文化和旅游事業(yè)各項工作序時推進，取得了階段性成效，但仍然存在以下問題：

　　專業(yè)技術人才急缺。目前，我縣文化和旅游發(fā)展方面的專業(yè)人才稀缺，文藝創(chuàng)作、演出、文博等專業(yè)技術人才尤其匱乏，全縣文旅系統(tǒng)存在著人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象，制約了全縣文化和旅游事業(yè)的發(fā)展。

　　2.5A級景區(qū)創(chuàng)建存在諸多難題。一是古城區(qū)依然有大量居民居住，因此在創(chuàng)建過程中，必須協(xié)調解決好居民生活與發(fā)展旅游的矛盾。二是保護與發(fā)展的關系問題。x縣是文物大縣，古城內更是有多處重點文物保護單位，如何處理好文物保護與發(fā)展旅游的關系也是社會各界關注的焦點。三是基礎設施建設滯后。古城內城內仍有幾十條小街巷尚未改造，電、供排水等系統(tǒng)不配套也是面臨的難題。

　　文化與旅游融合度不高。濃厚的文化底蘊，豐富的旅游資源未能轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺少文化旅游核心品牌，文化元素未能轉變成旅游產(chǎn)品，文化旅游融合不深，沒有形成特色和品牌。

　　二、下步工作

　　(一)工作目標

　　持續(xù)推進意識形態(tài)工作制度化。推動學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不斷深入，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實“三會一課”制度，認真落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則，力求 “規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”求創(chuàng)新。繼續(xù)開展 “掃黑除惡”專項斗爭 ，扎實做好脫貧等工作。

　　持續(xù)推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。繼續(xù)堅持按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”理念，實現(xiàn)文化與旅游全面融合，充分發(fā)揮文化要素在旅游發(fā)展中的支撐作用、點睛作用，充分發(fā)揮旅游在文化宣傳的媒介作用。

　　持續(xù)推進項目工程建設快速化。序時推進xx楚文化博物館建設;x縣文化藝術中心項目建設，開展xx游客集散中心二期工程建設和旅游廁所建設。扎實做好2019年xx保護利用重點工程建設，分階段、分步驟理清古城保護利用重點任務。對古城街巷格局和城市肌理進行疏理，對破壞街區(qū)風貌的違章搭建和桿線等基礎設施進行整治拆除。

　　持續(xù)推進文藝精品創(chuàng)作特色化。深入挖掘、整理地域優(yōu)秀歷史文化資源，實施文藝精品創(chuàng)作工程，重點組織創(chuàng)作打磨一批反映歷史人文特色、謳歌新時代的優(yōu)秀文藝作品;圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神、脫貧摘帽、紀念改革開放40周年，組織策劃主題文藝演出;助力“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，舉辦全縣首屆鄉(xiāng)村文藝調演;圍繞xx爭創(chuàng)5A景區(qū)，策劃《淝水之戰(zhàn)》晚間實景演出;發(fā)揮文化藝術培訓中心作用，培訓一批專業(yè)文藝骨干。

　　持續(xù)推進文旅市場監(jiān)管規(guī)范化。深入推進文化市場綜合行政執(zhí)法改革，繼續(xù)堅持文化和旅游市場監(jiān)管，嚴厲查處盜版音像制品、盜版軟件和政治性出版物、販賣非法、盜版書刊等，嚴格把住重要關口，嚴禁有害文化產(chǎn)品進入市場，擾亂安定環(huán)境，為創(chuàng)建文明縣保駕護航。持續(xù)開展全縣各級各類文物保護單位安全生產(chǎn)巡查、文物法人違法案件專項整治、文物安全狀況大排查和“掃黃打非”專項行動。推進“雙隨機”抽查，加強節(jié)假日文化旅游市場監(jiān)管和消防安全監(jiān)管，確保文化和旅游市場安全運行。

　　持續(xù)推進規(guī)劃編制科學化。推進xx創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，啟動實施xx創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃和實施方案規(guī)劃設計咨詢服務項目，以創(chuàng)建為核心，完成《x縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極推進全域旅游。

　　持續(xù)推進宣傳營銷常態(tài)化。完成x縣旅游形象標識(LOGO)及宣傳口號征集;舉辦古寺廟銀杏驚艷旅游季和古城墻踏雪懷古旅游季活動;加大旅游商品研發(fā)培育力度，積極推出旅游線路;做好蜀山x縣結對幫扶，實現(xiàn)游客市場互送，吸引更多游客來壽旅游;辦好楚韻壽春城系列活動，打響x縣旅游品牌。

　　(二)工作措施

　　在堅定理想信念上下功夫。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，加大全縣文旅系統(tǒng)黨員干部學習培訓力度，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制訂學習教育計劃，舉辦慶祝“七一”黨建知識競賽。深化“掃黑除惡”專項斗爭宣傳和線索摸排。抓好文化、旅游市場執(zhí)法檢查，嚴查危害意識形態(tài)安全的各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實筑牢意識形態(tài)安全底線。

　　在強化組織領導上下功夫。落實主要領導總負責制度。重點工作單位主要領導要親自過問、親自部署、親自調度。特別是在重大問題、敏感問題、熱點問題上要把好關，控好度。建立任務分工制度，把重點工作分到領導班子成員，明確責任人，實行“一人牽一頭牛”，使每一項工作都有一名班子成員抓，一名工作人員具體負責，全力推動工作落實。

　　在嚴格督查調度上下功夫。按月召開專題調度會，調度每月重點工作完成和推進情況，掌握工作推進中存在的問題，分析并制定下步工作計劃。建立突出問題整改和重點任務落實制度，實施項目化管理，層層落實工作責任，逐項明確責任股室、責任領導和完成時限，制定推進落實措施。

　　在人才隊伍建設上下功夫。圍繞我縣文化和旅游發(fā)展，制訂專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和人才引進計劃。返聘請已退休老專家發(fā)揮余熱，引導扶持民間文化和旅游大眾人才，提升文化和旅游行業(yè)人才聚集能力，增強旅游業(yè)的就業(yè)吸引力，建立文化和旅游人才信息庫，挖掘培養(yǎng)一批有一定知名度的文藝家、民間藝術傳承人、導游講解員等，培養(yǎng)文藝骨干和后備力量。

　　在增強規(guī)矩意識上下功夫。自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實責任，始終以《準則》、《條例》等紀律規(guī)定為準繩，堅決維護黨中央權威。把“六大紀律”作為不可觸碰的行為底線，真正做到心存敬畏、不越“雷池”。

　　在完善監(jiān)督機制上下功夫。嚴格按照規(guī)定落實黨風廉政建設“兩個責任”，在落實主體責任的基礎上，推動監(jiān)督責任的落實，營造系統(tǒng)上下的清風正氣。堅持陽光用權，健全監(jiān)督機制，在有效的監(jiān)督環(huán)境中運行權力、開展工作。

　　在強化擔當精神上下功夫。圍繞“文化旅游融合”目標，全力推進全縣文化和旅游建設，在文化惠民、旅游富民等工作中科學謀劃、精準發(fā)力，以更嚴的標準、更實的作風，推進全縣文化和旅游事業(yè)邁上新臺階。

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