關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的推進(jìn)方案

　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的意見》要求，決定利用一年時間在省編委辦 機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位開展作風(fēng)整頓，制定方案如下。

　　一、把握目標(biāo)要求

　　開展作風(fēng)整頓，是進(jìn)一步落實從嚴(yán)治黨的迫切要求，是深化“三嚴(yán)三實”專題教育的具體行動，是深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，對于加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北具有重要意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，突出問題導(dǎo)向，從制約機(jī)構(gòu)編制工作開展的障礙抓起，從辦機(jī)關(guān)存在的突出問題整起，追根溯源、見物見人，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施治，崇尚實干、力戒空談，不重形式、不走過場，進(jìn)一步促進(jìn)思想解放，下大力整治“為官不為”，堅持細(xì)致、精致、極致的工作標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升工作質(zhì)量和效率，切實把作風(fēng)整頓的成果體現(xiàn)在深化體制機(jī)制改革上，體現(xiàn)在更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍積極性上，體現(xiàn)在推動中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實上，著力打造“五型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實型、廉潔型機(jī)關(guān))、爭創(chuàng)“兩個一流”(在全國編辦系統(tǒng)爭創(chuàng)一流，在省直機(jī)關(guān)系統(tǒng)爭創(chuàng)一流)，以實干實政為河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

　　二、解決突出問題

　　對照省委提出的“不能為、不想為、不敢為”等“為官不為”方面存在的突出問題，具體到辦機(jī)關(guān)干部思想和工作實際，著力做到“六個克服”。

　　(一)克服“低”。重點是業(yè)務(wù)不精、能力平庸，眼界不寬、觀念陳舊，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策、不精通業(yè)務(wù)，對中央和省委、省政府的決策部署不學(xué)習(xí)不鉆研，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新要求新決策不適應(yīng)不會抓，不善于運(yùn)用法治思維、市場思維、科技思維、和諧思維、多贏思維和開放思維去想問題、辦事情，存在知識恐慌和本領(lǐng)恐慌，與機(jī)構(gòu)編制工作綜合性、政策性強(qiáng)的特點不相適應(yīng)。

　　(二)克服“躁”。重點是好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，驕傲自滿、心浮氣躁，總覺得自己本事大、能力強(qiáng)，小事懶得做、大事做不成;作風(fēng)漂浮、自以為是，上不接天線、下不接地氣，工作跟不上趟、踩不對點，不知道干什么，不知道怎么干，不懂不知道學(xué)，不會不知道問;急于求成、見功則顯，唱功好做功差，工作浮于表面，不講實際效果;工作馬馬虎虎，敷衍了事，心思不在工作，工作不在狀態(tài)，狀態(tài)不在事業(yè)，不認(rèn)真、不深入、心不恒、志不堅。

　　(三)克服“懶”。重點是思想懶惰，懶于學(xué)習(xí)、懶于鉆研、懶于思考、懶于動筆;工作松勁，消極怠工、懶散拖沓、得過且過、推推動動，不深入基層，不靠前指揮，推脫等靠;精神萎靡，貪圖安逸、暮氣沉沉，沒有朝氣和活力，沒有雷厲風(fēng)行、虎虎生風(fēng)的精神狀態(tài)，沒有“見紅旗就扛，見第一就爭”的激情和魄力，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，出工不出力。

　　(四)克服“散”。重點是思想渙散、紀(jì)律松弛，有令不行、有禁不止，自由散漫、我行我素，缺乏規(guī)矩意識和紀(jì)律觀念;工作上光講分工，不講配合，遇事左推右擋、上推下卸，缺乏團(tuán)結(jié)意識、補(bǔ)臺意識，各吹各的號、各走各的調(diào)，對涉及多頭的工作，有的干、有的看，做不到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，集體主義觀念、集體榮譽(yù)感淡漠，缺乏向心力、親和力、凝聚力。

　　(五)克服“平”。重點是干工作按部就班、四平八穩(wěn)，平鋪直敘、平平淡淡，被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，不求有功、但求無過，只求過得去、不求過得硬，滿足于看攤守業(yè)，甘于平庸不爭先;面對機(jī)構(gòu)編制工作新要求、新課題、新任務(wù)，存在觀望心理和思維定勢，墨守成規(guī)，縮手縮腳，求穩(wěn)怕亂，習(xí)慣于采用老套路、老辦法，不會超越常規(guī)開展工作，不會用創(chuàng)新的思維和方式考慮和解決問題，缺乏敢為天下先的膽識和魄力。

　　(六)克服“軟”。重點是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遇到難題繞著走，碰到問題往后拖，習(xí)慣于找理由、怕?lián)��?zé)，稍微擔(dān)當(dāng)就能辦成的事也不干;“官本位”思想嚴(yán)重，習(xí)慣于當(dāng)太平官、做老好人，習(xí)慣于多栽花、少栽刺，失之于寬，失之于軟，不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。

　　三、強(qiáng)化推進(jìn)舉措

　　堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合部門實際，聚焦重點工作和“六個克服”，對癥施治，抓住不放，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、丟帽子，讓“善作為、主動為、勇作為”的干部有動力、有獎勵、有平臺。

　　(一)開展全員培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以處級以上黨員干部學(xué)習(xí)為重點，以黨支部學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，不斷強(qiáng)化理想信念教育，注重加強(qiáng)“五大發(fā)展理念”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等專題培訓(xùn)，大力開展機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的執(zhí)行力，不斷提升干部隊伍素質(zhì)能力。

　　(二)接受監(jiān)督評議，廣泛征求意見。主動接受作風(fēng)評議，采取座談會、寄發(fā)信函、設(shè)立信箱、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛征求市場主體、服務(wù)對象和社會公眾的意見建議。設(shè)立作風(fēng)問題舉報電話、舉報箱和舉報平臺，并在河北機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)進(jìn)行公示，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

　　(三)實施目標(biāo)管理，緊抓工作落實。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立全員責(zé)任體系，把中央和省委、省政府重大決策部署分解到各處(局、中心)，制定路線圖、任務(wù)書和時間表，逐崗逐人明確年度工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，確定具體要求、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)，定量定效定性。建立嚴(yán)格的督查制度，對我辦承擔(dān)的重大工作任務(wù)，一項一項持續(xù)跟蹤督查，到期要賬。

　　(四)強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，增強(qiáng)紀(jì)律意識。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處違反工作紀(jì)律、財務(wù)紀(jì)律、保密紀(jì)律等問題，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，嚴(yán)禁無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，嚴(yán)禁上班時間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲、購物、看視頻、查閱與工作無關(guān)的內(nèi)容以及打牌娛樂、甚至參與賭博等行為，加大明察暗訪和處理問責(zé)力度，對違反紀(jì)律的處(局、中心)和個人通報批評，問題嚴(yán)重或造成惡劣后果的要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，狠剎紀(jì)律松弛、自由散漫之風(fēng)。

　　(五)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，落實改革任務(wù)。按照省委安排部署，牽頭抓好省級機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變工作，加快行政管理體制改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，再造服務(wù)流程，突破體制機(jī)制障礙，提升工作效能，提高發(fā)展成效，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。

　　(六)加強(qiáng)窗口建設(shè)，提升服務(wù)水平。增強(qiáng)服務(wù)意識，在窗口推行“馬上就辦、辦就辦好”、一次性告知、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等行之有效的制度，為前來辦理業(yè)務(wù)的人員提供耐心細(xì)致專業(yè)的服務(wù)，不斷提升工作效率和服務(wù)水平，切實維護(hù)機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。

　　(七)對照正反典型，營造濃厚氛圍。對照正面典型見賢思齊。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳“全省百姓喜愛的好官”關(guān)松發(fā)同志先進(jìn)事跡活動，結(jié)合“六個克服”，加深對先進(jìn)事跡的理解和認(rèn)識，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對照反面典型引以為戒。加強(qiáng)反面典型的警示教育，引導(dǎo)全體黨員干部緊密聯(lián)系自身實際，舉一反三、檢身正己，受警醒、明底線、知敬畏，從根源上切斷作風(fēng)頑疾。

　　(八)創(chuàng)新用人機(jī)制，堅持正確導(dǎo)向。要改進(jìn)選人用人機(jī)制，落實省委“五個重用、五個不用、五個調(diào)整”要求，創(chuàng)新干部考核方式，開展競爭上崗和輪崗交流，打破論資排輩，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，讓想干事、能干事、干成事的干部真正得褒獎、受重用，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　(九)建立長效機(jī)制，扎緊制度籠子。抓住影響機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的關(guān)鍵問題，及時總結(jié)作風(fēng)整頓工作實踐，建立完善一批簡明易行、管用有效的制度，形成改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長效機(jī)制。特別是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，研究出臺主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，對違紀(jì)行為和個人嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格追責(zé)。要對接中央有關(guān)政策，搞好頂層設(shè)計，重點建立職能轉(zhuǎn)變等方面的制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效化。

　　(十)推動重點工作，確保整頓實效。要抓好全年的重點改革任務(wù)，持續(xù)深化“放管服“改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步深化政府部門職能轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)事業(yè)單位改革，繼續(xù)深化省直管縣(市)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點，總結(jié)完善和推廣威縣綜合改革試點經(jīng)驗，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，為全省實現(xiàn)首季開門紅提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，用機(jī)構(gòu)編制工作成效檢驗作風(fēng)整頓成效。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，栗建華同志任組長，劉修起、劉步先、李英明同志任副組長，各處(局、中心)主要負(fù)責(zé)人為成員。綜合處、機(jī)關(guān)黨委(人事處)作為牽頭處室，要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，集中精力抓好整頓工作。各處(局、中心)要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，要結(jié)合省委、省政府新要求、新任務(wù)，結(jié)合本處室實際形成具體推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)舉措，強(qiáng)化推進(jìn)責(zé)任，確保作風(fēng)整頓取得扎實成效。

　　(二)突出以上率下。辦領(lǐng)導(dǎo)班子和各處(局、中心)負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，既當(dāng)好活動的組織者、推動者，又當(dāng)好活動的引領(lǐng)者、示范者，帶頭對照“六個克服”查擺問題、整改落實，在解放思想、激情工作、遵規(guī)守紀(jì)、創(chuàng)新?lián)��?dāng)上作表率，一級做給一級看，一級帶著一級干。

　　(三)營造濃厚氛圍。要強(qiáng)化宣傳，精心制定宣傳計劃，充分利用內(nèi)刊、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子屏等形式，通過生動活潑、喜聞樂見的方式，大力宣傳開展作風(fēng)整頓的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、進(jìn)展成效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部積極參與，切實營造濃厚的輿論氛圍。

　　(四)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與“三嚴(yán)三實”專題教育結(jié)合起來，使之成為專題教育的延伸和拓展;與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，在學(xué)思踐悟上下功夫，切實提高政治覺悟和黨性修養(yǎng);與解放思想大討論結(jié)合起來，把作風(fēng)整頓的實際成效作為大討論的重要成果來檢驗;與當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，把作風(fēng)整頓中激發(fā)出的干事熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好機(jī)構(gòu)編制工作的強(qiáng)大動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

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