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對加強干部教育培訓工作的思考

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為探索干部教育培訓的有效途徑,提高干部教育培訓效益,結(jié)合我縣干部教育培訓工作的實際,通過調(diào)研了解到近年來全縣干部教育培訓工作取得了一定的成績,能夠以能力建設(shè)為主線,貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務(wù)、貼近學員的需求,并把干部教育培訓工作作為一項立足當前、事關(guān)長遠的基礎(chǔ)工程來抓,逐步形成了社會化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的教育培訓模式。通過教育培訓,干部隊伍的素質(zhì)和能力有了顯著提高,為落實我縣提出的"走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣"戰(zhàn)略目標的實施提供了有力的組織保證和人才支持。但在調(diào)研中也感到,干部教育培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題,與新形勢、新任務(wù)和新要求相比,還存在著一些不相適應(yīng)的地方,還存在一些突出問題。

一是干部工學矛盾日益突出?h鄉(xiāng)機構(gòu)改革后,各單位領(lǐng)導和人員職數(shù)較少,再加上山區(qū)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)十分繁重,干部參加培訓的工學矛盾更加突出。

二是師資十分匱乏。目前培訓干部主要依靠縣委黨校,而黨校師資力量單薄,舉辦諸如干部迫切需要的"城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游帶動"知識等專題培訓難以勝任。尤其是專業(yè)技術(shù)人員的培訓因本地缺師資,授課質(zhì)量不高,專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏參與的熱情。企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓因師資匱乏難以舉辦。

三是培訓經(jīng)費難以保障。一方面干部教育培訓工作出現(xiàn)多頭,培訓資源沒有有效整合,造成資金浪費。專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)主管部門與人事部門之間存在著多頭培訓,又各有上級部門的文件依據(jù),有的干部一年中參加同一類別的重復培訓,浪費了有限的經(jīng)費。不少行業(yè)部門都成立了培訓中心,根本沒有師資力量,實際上就是機關(guān)招待,以獲取部門利益,浪費了培訓資源。

四是干部培訓的目的與個人參訓動機接軌不夠。大多數(shù)干部簡單地把培訓與使用相結(jié)合理解為培訓與提拔相結(jié)合,而沒有全面認識和理解教育培訓與干部成長、促進工作的關(guān)系,沒有認識到提拔是使用,把學到的理論知識運用到實際工作中去也是使用。一些干部特別是中青年干部,經(jīng)過培訓后而沒有得到提拔,就片面地認為沒有落實培訓與使用相結(jié)合的原則。由于學習目的不明確,學習態(tài)度不端正,進而導致學習不積極、不主動、不扎實,既沒有動力,也沒有壓力。

五是培訓基地建設(shè)與發(fā)展要求不相適應(yīng)。由于干部教育培訓經(jīng)費的投入機制比較單一,培訓基礎(chǔ)設(shè)施及教學設(shè)備已遠遠不能滿足現(xiàn)代化教學的需要。加上干部教育培訓基地基本上都是“官辦”的,辦學質(zhì)量的優(yōu)劣、培訓質(zhì)量的高低與其自身的生存狀態(tài)無關(guān),缺乏應(yīng)有的“市場意識”和“服務(wù)觀念”。此外,現(xiàn)在干部的文化層次也越來越高,他們對授課老師的要求也“水漲船高”。

六是教育培訓與能力提高存在較大差距。目前,普遍存在培訓內(nèi)容相對滯后,缺乏實效性,干部教育培訓基本上還是“計劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式。想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓,想培訓什么就培訓什么,受訓干部基本上沒有主動權(quán)和發(fā)言權(quán),更談不上教學互動了。“上下一般粗,左右一般齊”、“一個方子吃藥”,培訓形式和方法長期單一,缺乏新的教學手段。

針對以上的矛盾提出如下對策建議

(一)更新觀念,干部教育培訓理念實現(xiàn)"兩個轉(zhuǎn)變"

干部是帶著比較豐富的實踐經(jīng)驗和具備一定的自我知識體系進入培訓課堂的,有較強的自學能力,是一種經(jīng)驗學習模式。他們接受培訓時目的非常明確,就是要通過學習和培訓解決他們在工作中和生活中遇到的迫切需要解決的問題。因此,要解決目前培訓中"學用脫節(jié)"的問題,培訓教師在培訓理念上必須實現(xiàn)"兩個轉(zhuǎn)變"。一是從"告知真理"向"發(fā)現(xiàn)真理"轉(zhuǎn)變。要注重從學員的工作生活實際事例去歸納總結(jié)提煉出規(guī)律性東西,開發(fā)學員經(jīng)驗(更多精彩文章來自“秘書不求人”)智慧,加強學員之間的交流以及教師對經(jīng)驗的提升,從而在培訓中對干部進行思維方式的啟迪,增強"發(fā)現(xiàn)真理"的自覺性。二是在培訓方式上要實現(xiàn)從單向傳授為主向雙向互動交流為主轉(zhuǎn)變。干部培訓不是單純的理論灌輸,其知識主要是被發(fā)現(xiàn)的而不是傳授的,能力不是教出來的而是做出來的。因此,授課方式要從傳統(tǒng)的以教師講授為主轉(zhuǎn)向教師學員雙向互動交流為主,從課堂講授轉(zhuǎn)向?qū)W員自主性學習,從以教師為中心轉(zhuǎn)向以學員為中心,充分調(diào)動學員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)教師與學員、學員與學員之間的信息互補,經(jīng)驗共享,相互啟發(fā),相互促進,共同提高。在組班方式上要針對工作實際,把不同層次的干部分層次分類別地組織在一起,形成一個板塊進行集中培訓,如各單位股級干部及一般干部各組成一個板塊學習。同時要運用"交流"、"案例教學"等教學方法,做到"研討、課堂、考察、實踐、調(diào)查報告"五個培訓環(huán)節(jié),讓學員在輕松愉快的培訓環(huán)境中總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)知識,開發(fā)潛能,提高素質(zhì)。

(二)整合資源,建立開放性干部教育培訓體系

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作,必須按照"實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民"的根本要求,圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的,采取"請進來與送出去"的培訓辦法,充分利用各種培訓資源,實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置,整合縣內(nèi)外各種有效資源,以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足,建立開放性干部教育培訓體系。一是要加強黨校及行政干部學校建設(shè),發(fā)揮好干部教育培訓的主陣地作用。上級黨委要整合培訓資源,建議嚴格培訓資格認證,撤消行業(yè)部門的培訓中心,加大投入,把縣委黨校、行政干部學校建設(shè)成為干部培訓的重要基地,從源頭上避免多頭培訓,節(jié)約經(jīng)費。同時,縣委黨校、行政干部學校可以聘請校外、縣外或者市外的專家學者來講課,引進師資,以及建設(shè)遠程教育網(wǎng),運用現(xiàn)代教育培訓手段,把黨校、行政學校建設(shè)成為教學、科研和咨詢?nèi)灰惑w的干部教育培訓主陣地。二是要利用高等院校加強干部的專業(yè)技能培訓。高等院校具有師資優(yōu)勢和教育培訓的陣地優(yōu)勢,因此,上級黨組織要加大高等院校與區(qū)縣聯(lián)姻的力度,把一些農(nóng)科院所作為區(qū)縣干部培訓專業(yè)知識的基地,開設(shè)一些專業(yè)性強的培訓班,以改善干部的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。三是借助來縣專家培訓干部。要以縣內(nèi)外重大項目為載體,聘請縣外專家學者為顧問,讓他們在項目建設(shè)中邊干邊培訓一批年輕干部。聘請他們舉辦節(jié)假日專題培訓班,培訓一批業(yè)務(wù)骨干,從而使實施項目成為培訓干部的又一個重要渠道。四是在合作交流中培訓干部。要緊緊抓住與沿海發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、教育等社會事業(yè)合作與交流的機會,組織事業(yè)單位管理者和企業(yè)家通過掛職、互派等方式培訓專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

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