保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。**區(qū)在201*年左右就進(jìn)入人口老齡化社會。到20**年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，**區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于**區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。

一、存在主要問題

（一）社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長，但社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%，低于全國1.59%的平均水平。二是對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

（二）農(nóng)村老年人權(quán)益保障薄弱

**區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�收入水平，贍養(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在**區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財政投入不足

20**年1月起，**區(qū)對年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

二、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的措施和對策

（一）推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

積極應(yīng)對老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利。

（三）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務(wù)。

（四）進(jìn)一步推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場和老年特殊用品市場，開發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡產(chǎn)業(yè)向社會化、市場化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障

要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律咨詢電話，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時開展老年維權(quán)月活動，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對虐待、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級法院對涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆�律服�?wù)。

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