xxxx年9月16日,**省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《**省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》(**辦發(fā)xxxx25號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的七種情形作出了問(wèn)責(zé)追責(zé)規(guī)定。其中第六條規(guī)定:“被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策等方面有下列情形之一的,對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé):(一)不經(jīng)集體決策,由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者少數(shù)人決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或者惡劣影響的;(二)雖經(jīng)集體決策,但決策程序不符合規(guī)定或者決策失誤,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或者惡劣影響的;(三)不依法依規(guī)決策,決策后管理不善或者執(zhí)行不力等,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或者惡劣影響的;(四)其他重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。”本文結(jié)合我省近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案例,就重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策方面領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)追責(zé)方面的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一些探討。
一、如何開展重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策審計(jì)
領(lǐng)導(dǎo)干部任期重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的內(nèi)容廣泛、類型較多、情況各異。根據(jù)我省近幾年對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐,我們認(rèn)為縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可分為五大類型。即工程建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、資產(chǎn)處置類、物資采購(gòu)類、財(cái)政資金管理類。工程建設(shè)類是指政府投資的較大規(guī)模的基本建設(shè)投資管理情況;經(jīng)濟(jì)發(fā)展類是指對(duì)內(nèi)和對(duì)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)和管理情況;資產(chǎn)處置類是指對(duì)國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)的處置、變賣和管理使用情況;物資采購(gòu)類是指大額資產(chǎn)或大批物資的采購(gòu)、管理和使用情況;財(cái)政資金管理類是指大額財(cái)政資金及各種專項(xiàng)資金(基金)的管理使用情況。因此,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策審計(jì),也就是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目、重大物資采購(gòu)項(xiàng)目和大額財(cái)政資金的管理使用等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策過(guò)程中,是否按照民主集中制原則,履行一定的決策程序,根據(jù)客觀情況和條件,經(jīng)過(guò)分析、比較、選擇,在若干方案中確定最優(yōu)的方案。是否有不經(jīng)集體決策,由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者少數(shù)人決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng);或是雖經(jīng)集體決策,但決策程序不符合規(guī)定或決策失誤;或是不依法依規(guī)決策,決策后管理不善或執(zhí)行不力等,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或惡劣影響等行為發(fā)生。
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