總體思路是：深入貫徹黨的四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照“法治xx”建設要求和xx新區(qū)教育體育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃所確定的階段性目標任務，大力宣傳社會主義法治理念，扎實推進依法行政、依法治教、依法治校、法治宣傳教育和法治文化建設等重點工作，以法治建設保障教育改革，以教育改革促進法治建設，不斷完善教育治理體系，不斷提升教育治理能力水平，為辦好人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。

一、著眼根本抓教育，全面提升青少年法治實踐能力

1.優(yōu)化法治教育課程。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，針對各學段具體特點，細化法治教育的目標任務、主要內(nèi)容和實施途徑。在教育部試行青少年法治教育統(tǒng)一教材前，各學校要利用好思想政治課課堂主陣地，積極開展法治教育特色項目和校本課程教育。

2.豐富法治教育活動。扎實開展教育系統(tǒng)“七五”普法年度工作，積極參加全國學生“學憲法講憲法”、全市大中學生法治辯論賽、“新滬杯”知識競賽，繼續(xù)辦好xx新區(qū)“中學生法律知識競賽”、優(yōu)秀法治教案評比展示、青少年模擬法庭進校園進社區(qū)展評等活動。拓展學生學法第二課堂和社會實踐活動，把法治教育融入入學、入隊、成人儀式以及開學典禮和畢業(yè)典禮中，引導學生自主參與，體驗感悟。

3．搭建法治教育平臺。開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”建設，依托xx教育法治宣傳云平臺，構筑學校網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP、電子期刊為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育集群，拓展法治教育途徑，加大法治教育覆蓋面，提升法治教育效果。推動青少年法治教育理論創(chuàng)新、課程開發(fā)、資源建設和交流宣傳。建立健全家長委員會制度，充分發(fā)揮家庭和其他社會組織的法治教育力量，構建學校、家庭和社會“三位一體”的青少年法治教育格局�！　　�

二、強化責任抓監(jiān)管，全面提升各級依法履職能力

4.強化依法行政意識。加強法治宣傳教育培訓工作，依托公檢法部門資源優(yōu)勢，參加各類法治專題培訓，對教育行政部門工作人員、學校管理者、教師等不同教育工作者群體進行分類培訓，根據(jù)實際工作有側重地學習法律法規(guī)，提高教育工作者法律素質(zhì)。教育行政機關工作人員和教育行政督查人員要不斷提升依法行政意識，明晰教育行政權力的邊界，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，在法治軌道上推動各項工作。

5.規(guī)范教育行政行為。推進教育（體育）系統(tǒng)行政審批制度改革，按照重點推進企業(yè)市場準入全網(wǎng)通辦，個人社區(qū)事務全區(qū)通辦，政府政務服務全員協(xié)辦的“三全工程”建設要求，完善“網(wǎng)上政務大廳”行政審批項目。落實xx新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設的要求，做好事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范審批流程，依法轉變職能、創(chuàng)新管理方式。補齊教育行政權力清單，更新辦事指南和流程圖，及時、動態(tài)化向社會公布，切實規(guī)范行政許可、行政處罰等權力運行流程，增強接受民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的自覺性。

6.提升行政管理效能。加強政風行風建設，深化規(guī)范教育收費工作，切實維護群眾切身利益。貫徹《教育部關于印發(fā)〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定〉的通知》的要求，暢通信訪和舉報通道，落實督查督辦措施。根據(jù)上海市“規(guī)范教育培訓機構和市場秩序”工作部署，按照“排摸調(diào)研全覆蓋，分類治理規(guī)范，完善綜合執(zhí)法”工作要求，在區(qū)委區(qū)府的指導下，按全市統(tǒng)一部署和“專項調(diào)研、依法規(guī)范、鞏固成效、長效機制”四個階段工作節(jié)奏，規(guī)范培訓機構和市場秩序。全面深化責任督學制度，不斷完善責任督學掛牌上崗工作，抓住招生收費、新生分班、師資配備等群眾普遍關心的熱點問題，實施常態(tài)化督導檢查，確保教育公平公正。有效開展法律事務協(xié)調(diào)處理，組建法律顧問專家團隊，定期召開疑難糾紛事件的研討活動。落實黨政主要領導依法行政責任制考核各項指標，不斷提高教育（體育）系統(tǒng)依法行政工作水平。

三、堅持常態(tài)抓制度，全面提升學校依法治理能力

7.健全現(xiàn)代學校制度。落實《上海市教育委員會關于印發(fā)本市中小學校幼兒園章程參考文本的通知》要求，加強以學校章程為核心的現(xiàn)代學校制度建設，逐步向現(xiàn)代學校產(chǎn)權制度、現(xiàn)代學校組織制度和現(xiàn)代學校管理制度靠攏，建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的學校制度和辦學機制。整合教育部門與社區(qū)、社會組織的教育資源，實現(xiàn)由單一的行政部門管理走向社會多元治理，構建政府、學校、社會之間新型關系，形成“政府管、學校辦、社會評”的教育治理體系。

8.完善民主決策制度。嚴格執(zhí)行《重大行政決策規(guī)則》，全面落實重大項目、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，執(zhí)行重大決策前法律咨詢審核制度，完善集體討論制度，建立健全部門論證、專家咨詢、公眾參與、第三方專業(yè)機構測評相結合的風險評估工作機制和重大決策跟蹤反饋制度，確保決策行為的合法性和有效性。

9.推進誠信體系建設。認真落實上海市“雙公示”工作部署，對行政審批和許可等信用信息自作出決定7個工作日完成“雙公示”，提高市場主體經(jīng)營活動的透明度。逐步推行信用承諾制度，實施信用分類監(jiān)管和聯(lián)動獎懲，促進市場公平競爭，更好地履行社會管理職責。各學校（單位）要積極參加“誠信宣傳周”活動，開展形式多樣的誠信宣傳，營造守信受益、失信懲戒的良好信用氛圍。

10.深化信息公開制度。全面實施信息公開工作，依法依規(guī)做好依申請公開工作，對依申請量大且內(nèi)容相同的信息，盡可能地納入主動公開范圍，最大限度地滿足公眾的知情權。局相關職能處室要做好行政權力信息公開，推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行；做好財政預算決算公開和逐步推進“三公”經(jīng)費公開工作，將與人民群眾利益密切相關的重點民生專項支出全部納入公開目錄范圍；做好價格和收費信息公開工作，及時公開收費文件依據(jù)、收費項目、收費范圍、收費標準、減免政策等信息。各學校（單位）要參照執(zhí)行好本單位的信息公開工作，全面公開招生、收費等群眾普遍關心的事項。

四、創(chuàng)新實踐抓示范，全面提升基層法治服務能力

11.抓好特色法治建設。組織開展依法治校示范校、依法治教示范區(qū)的創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建活動為抓手，進一步推動全區(qū)中小學依法治理、科學治理水平。各中小學對照教育部即將發(fā)布的《依法治校評價標準體系》，逐條逐項組織自評和申報工作，區(qū)層面將組織10%的中小學校參加201*年上海市中小學校首批示范校評選。繼續(xù)開展特色法治學校聯(lián)建活動，把法治文化建設納入校園文化建設中，形成特色校園法治文化品牌。

12.規(guī)范權益保護模式。為引導和支持公民、法人和其他社會組織通過法治途徑，合法合理表達利益訴求，妥善處理各類教育糾紛。對我局組織專家編制的權益指導“3+3模式”：教師、家長、學生（三個主體）的權益指導手冊（三本手冊）。在通過部分學校試點基礎上，及時總結不斷完善，逐步推廣。各級各類學校通過學校章程建設不斷完善學校內(nèi)部事務治理結構，積極支持家長、第三方社會力量參與學校內(nèi)部事務管理和糾紛調(diào)解工作，形成多元參與、公平公正的權益救助機制。

13.組織課題研究攻關。按照新區(qū)“四個走在前列”的要求，堅持“立足治法、聚焦發(fā)展、重在治理”的宗旨，結合教育（體育）系統(tǒng)法治工作的實際，以項目化方式推進“法治xx”創(chuàng)建申報工作，積極參加第五屆（201*年）xx新區(qū)民主法治建設課題研究，選送依法治理優(yōu)秀案例參加新區(qū)評選。深化青少年法治教育示范工作協(xié)作組的工作，與相關區(qū)縣交流合作，研討法治教育品牌項目、示范工作，展示新區(qū)教育法治工作成果。

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