今年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我局堅持深入貫徹中央、省、市民族工作會議和全國、全省宗教工作會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，積極支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，奮力推進(jìn)民族宗教事業(yè)取得新突破，各項工作受到中央統(tǒng)一戰(zhàn)線第六督查組和國家民委、省民族宗教委調(diào)研組的一致認(rèn)可，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、上半年主要工作完成情況

（一）深入貫徹落實中央、省、市民族工作會議和全國、全省宗教工作會議精神。認(rèn)真籌備并成功召開全市民族宗教工作會議、市委宗教工作聯(lián)系會議和全市民宗系統(tǒng)工作部署會等重要會議，將中央、省委和市委關(guān)于民族宗教工作的重要部署層層落實責(zé)任，推動工作抓到實處；爭取在市委常委會議、市政府常務(wù)會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省宗教會議精神并納入市委中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任，國家宗教事務(wù)局原局長葉小文同志為我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)；以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于做好新形勢下民族工作的實施意見責(zé)任分工方案>的通知》（x委辦〔201*〕x號），將36項重點任務(wù)分解到各縣（市區(qū)）和市級有關(guān)部門，通過細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任、強(qiáng)化督查推動工作實效，為做好新常態(tài)下民族宗教工作打下堅實基礎(chǔ)。

（二）持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，民族工作成效顯著。一是大力實施民族幫扶工程。持續(xù)加大民生投入，上半年爭取省民族宗教委下達(dá)我市民族項目17個，資金總額達(dá)845萬元（不包括北川脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組納入第三批未下達(dá)的100萬元項目），其中省三州開發(fā)資金300萬元，省少數(shù)民族發(fā)展資金255萬元，省支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金210萬元，省民族事業(yè)發(fā)展專項資金80萬元。做好市級民族工作機(jī)動金、少數(shù)民族發(fā)展資金350萬元項目論證申報工作。北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)石椅村、擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村、桂溪鄉(xiāng)渭溝村伊納羌寨、馬槽鄉(xiāng)黑水村、青片鄉(xiāng)上五村等5個村獲批中國第二批少數(shù)民族特色村寨。二是配合做好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研。配合國家民委在我市調(diào)研職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)學(xué)校相關(guān)工作；配合省民族宗教委協(xié)助做好我市9個藏族鄉(xiāng)相關(guān)調(diào)研工作；協(xié)助市人大分析調(diào)研我市涉及民族宗教等調(diào)研課題，并積極提出合理化建議。三是積極處置涉及民族領(lǐng)域的各項熱點難點問題。主動應(yīng)對和處置破壞民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的行為，不斷加大排查、化解、調(diào)處各類矛盾糾紛力度，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定，今年以來，配合相關(guān)部門妥善處理涉及民族因素的重大矛盾糾紛4起，接受少數(shù)民族群眾各類咨詢370余人（次），更改民族成分16人，嚴(yán)厲查處民族歧視和變相歧視等現(xiàn)象，切實維護(hù)我市少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。

（三）依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，宗教事業(yè)健康發(fā)展。一是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。完善了行政權(quán)力工作規(guī)則，建立行權(quán)平臺日常監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上督辦整改。上半年共受理行政審批件3件，其他行政事項1件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。堅決抵御宗教滲透，堅決取締打擊基督教地下教會和私設(shè)聚會點。今年制止了2次規(guī)模較大的非法傳教活動，取締了2處基督教地下傳教，打擊假僧假道2人，進(jìn)一步凈化了宗教界依法管理環(huán)境。按照《關(guān)于進(jìn)一步鞏固專項治理成果加強(qiáng)對城區(qū)非宗教活動場所進(jìn)行治理規(guī)范的通知》（綿民宗發(fā)〔201*〕68號），結(jié)合“教風(fēng)”整治活動，持續(xù)推進(jìn)宗教領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�。今年來，依法拆除未批�?zhǔn)宗教場所3處，就地封閉或關(guān)閉5處，改作它用8處，取締功德箱20個。二是探索加強(qiáng)民間信仰和城市宗教工作管理有效途徑。召集各縣市區(qū)（園區(qū)）召開專題部署會議，下發(fā)相關(guān)文件資料，要求9月10日前全面摸清我市40平米以上民間信仰場所和人員情況；著手研究起草加強(qiáng)民間信仰管理調(diào)研文章，積極爭取省上出臺相應(yīng)的政策措施；積極創(chuàng)新城市宗教工作管理方式，探索形成了“一站三員三化”（在社區(qū)設(shè)立民族宗教工作站，將社區(qū)干部培養(yǎng)成民族宗教工作信息員、宣傳員、調(diào)解員，實現(xiàn)民族宗教工作網(wǎng)格化管理、多元化服務(wù)、制度化保障）的“一三三”社區(qū)民族宗教工作法，并在游仙區(qū)、涪城區(qū)建立了2個城市社區(qū)宗教工作站，積極破解城市社區(qū)民族宗教工作管理難題。三是突出抓好宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作。針對民族宗教領(lǐng)域安全管理工作，下發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）5個文件，與各縣市區(qū)、園區(qū)簽訂了安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實安全管理責(zé)任。在6月27日召開了全市宗教領(lǐng)域安全工作緊急會議，傳達(dá)貫徹全省文物消防安全現(xiàn)場會議精神，通報了遂寧市蓬溪縣高峰山道觀、甘孜州爐霍縣格青寺火災(zāi)事故，全面部署安全工作；深入實地開展安全穩(wěn)定隱患排查和整治，摸排并向市政府報送宗教領(lǐng)域歷史遺留問題16個，落實相關(guān)整改措施；妥善處理宗教領(lǐng)域信訪問題3件，切實維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。四是不斷加強(qiáng)宗教界自身建設(shè)。協(xié)助市民政局完成市佛教協(xié)會協(xié)、市天主教愛國會、基督教三自愛國會換屆，以及綿陽海燈研究會法人代表更換工作；督促、配合五大宗教團(tuán)體完成201*年度年檢工作；完成全市宗教工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，更新了從201*年以來所有教職人員名單，為全市宗教工作提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；指導(dǎo)各縣市區(qū)推選出市佛協(xié)新一屆理事會推薦名單，完成市佛協(xié)換屆前期準(zhǔn)備工作，正積極籌備新成立市級園區(qū)以及安州區(qū)佛教協(xié)會；支持宗教慈善公益事業(yè)持續(xù)開展，引導(dǎo)宗教界圍繞脫貧攻堅、扶貧救濟(jì)開展公益慈善活動，籌集慈善資金70萬元。

（四）深入開展民族宗教領(lǐng)域創(chuàng)建活動，法治意識不斷提高。一是深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。在全市范圍內(nèi)加大力度推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動六進(jìn)，重點指導(dǎo)抓好北川羌族自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，組織赴成都市、雅安石棉縣等地考察學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗。同時，堅持點面結(jié)合、全面鋪開，在涪城區(qū)南街社區(qū)、游仙區(qū)沈家壩東街社區(qū)、涪城清真寺、紫荊民族中學(xué)、普明中學(xué)等地，深入宣傳黨的民族政策、法律法規(guī)、民族理論，不斷強(qiáng)化“三個離不開”“五個認(rèn)同”的理念。綿陽市5·12汶川特大地震紀(jì)念館被推薦為全省第二批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地,命名了21個首批市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位。二是深入開展“規(guī)范年”創(chuàng)建暨教風(fēng)整治活動。按照國家宗教局、省民宗委要求，年初與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國家宗教事務(wù)局關(guān)于201*年繼續(xù)以“規(guī)范”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動的通知>的通知》（綿民宗發(fā)〔201*〕35號）和《綿陽市宗教界教風(fēng)整治活動實施方案》，（x民宗發(fā)〔201*〕x號）文件，集中8個月時間在全市宗教界深入開展“規(guī)范年”創(chuàng)建和教風(fēng)整治活動，深入查找整改宗教團(tuán)體、教職人員隊伍和宗教活動場所管理方面存在的突出問題，并集中開展“三清一建”工作（清理宗教教職人員身份，清理宗教活動場所教產(chǎn)，清理宗教場所財務(wù)狀況，建立長效管理機(jī)制），進(jìn)而提高綿陽宗教界規(guī)范化管理水平。目前，各項工作有序推進(jìn)，各縣市區(qū)（園區(qū)）、愛國宗教團(tuán)體已查找問題100余個，并提出了整改措施，基本完成了宗教活動場所教產(chǎn)和財務(wù)狀況清理工作。三是深入開展民宗政策宣傳教育活動。出臺了市民宗局《法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃實施方案（201*—2020年）》（x民宗發(fā)〔201*〕x號），組織開展“七五”普法進(jìn)宗教場所暨教風(fēng)整治工作現(xiàn)場會，深入開展“法律七進(jìn)”，推進(jìn)法律進(jìn)寺觀教堂，全市153處開放宗教活動場所全部實現(xiàn)《宗教事務(wù)條例》的上墻上架；組織開展了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”、大型民族宗教現(xiàn)場宣傳等活動，在201*年“科技之春”科普活動月、201*年科技活動周啟動儀式等活動中發(fā)放各類宣傳資料4000余（冊）份，通過搭建各類平臺大力營造濃厚的民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦氛圍，

（五）不斷加強(qiáng)民族宗教系統(tǒng)自身建設(shè)，服務(wù)能力明顯提升。

一是機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建“3+2”書記項目相關(guān)要求，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與民族宗教工作實際相結(jié)合，深入開展“三分類三升級”，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)同志和組成人員，增補(bǔ)了2名支部委員，組建了3個黨小組。嚴(yán)格落實基層黨建11項重點任務(wù)，完善了黨組織、黨員數(shù)據(jù)庫，規(guī)范黨員發(fā)展流程。每年按人員工資總額2%列支機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費，強(qiáng)化黨組織活動經(jīng)費保證。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展雙重組織生活，參加機(jī)關(guān)支部“三會一課”、民主評議以及主題黨日活動，激發(fā)基層黨組織活力。二是民宗系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持把紀(jì)律挺在前面，壓實“兩個責(zé)任”，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以接受市委第三巡查組巡查和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”為契機(jī)，不斷深化黨風(fēng)廉政教育。組織機(jī)關(guān)黨員干部集中觀看警示教育片《被圍獵的權(quán)力》《遲來的懺悔（三）》，學(xué)習(xí)警示教育讀本《懺悔實錄Ⅱ》，局班子成員共撰寫讀后感4篇；局黨組書記、局長王久華以“學(xué)黨章強(qiáng)黨性、講規(guī)矩守紀(jì)律”為主題為全體黨員講專題黨課，以黨小組為單位組織全體黨員干部職工開展了“四個專題”的學(xué)習(xí)討論。三是民宗機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心關(guān)愛緊密結(jié)合，突出正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的選拔、培養(yǎng)和使用，配合市委組織部做好局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常分析研判工作，嚴(yán)格遵循干部選拔任用規(guī)定和要求，堅持公平、公開、公正原則，公開遴選機(jī)關(guān)工作人員1名，按程序選調(diào)副科級干部1名，進(jìn)一步調(diào)動了干部工作積極性，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。指導(dǎo)各地按照川編辦發(fā)〔201*〕134號文件要求落實編制、人員，三臺縣民宗局納入政府工作序列，鹽亭縣、游仙區(qū)增加工作編制并配備工作力量。

二、存在的主要問題

一是基層執(zhí)法主體和執(zhí)法力量相對薄弱，在打擊基督教非法傳教和私設(shè)聚會點等方面壓力較大。

二是少數(shù)民族“兩項資金”項目庫尚未建立健全，各縣資金項目申報工作遲緩。

二、下半年主要工作計劃

一是進(jìn)一步貫徹落實好中央、省、市民族工作會議和全國、全省宗教工作會議精神。籌備召開民工委工作會議，充實民工委委員單位及成員，推動綿委發(fā)〔201*〕x號《關(guān)于做好新形勢下民族工作的實施意見責(zé)任分工方案>的通知》的貫徹落實。爭取在11月底前召開綿陽市宗教工作會議，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，全面提高依法管理宗教事務(wù)能力水平。

二是進(jìn)一步加大對民族地區(qū)幫扶支持。協(xié)調(diào)建立對口支援邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)制度，在8月下旬籌備召開民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)場培訓(xùn)會、加大對15個民族鄉(xiāng)扶持力度；做好對上的政策和項目資金爭取工作。同時，督促各縣上報201*年市級兩項資金并及時研究下發(fā)，加大對省市201*年下達(dá)的少數(shù)民族發(fā)展資金項目實施推進(jìn)情況的督查。扎實抓好脫貧攻堅成果鞏固，通過“回頭看、回頭幫”查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化幫扶實效。

三是進(jìn)一步探索城市民族工作和民間信仰管理途徑。繼續(xù)落實我市建站點、建臺賬、建機(jī)制、抓引導(dǎo)的“三建一抓”城市民族工作舉措，狠抓民族服務(wù)體系建設(shè)，努力解決城市少數(shù)民族的困難和問題，妥善處理涉及民族宗教因素的矛盾糾紛�；I備召開城市社區(qū)民族宗教工作現(xiàn)場培訓(xùn)會，開展全市范圍清真食品管理自查工作。積極探索民間信仰管理有效途徑，全面完成全市40平米以上民間信仰場所的摸排登記工作，針對我市小廟建設(shè)開展專題調(diào)研，提出針對性的意見建議。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作法治化建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)在我市宗教界深入開展法治宣傳教育、國法與教義教規(guī)討論等活動，落實“法律進(jìn)寺廟”各項舉措，提高宗教界人士和信教群眾法治意識。依法加強(qiáng)反邪教宣傳工作，10月底前開展大型防邪、反恐宣傳活動，擴(kuò)大防邪、反恐影響面，推動宗教領(lǐng)域安定有序、和順穩(wěn)定。

五是進(jìn)一步解決宗教領(lǐng)域突出問題。堅持問題導(dǎo)向，列出典型案例，針對整治不徹底、易反彈復(fù)發(fā)的地方，強(qiáng)化集中治理，鞏固專項治理成果。對燒高香、點大蠟，亂建大型露天宗教造像，以及在景區(qū)或非宗教活動場所亂設(shè)功德箱、雇用假僧假道、非法從事宗教活動等情況，堅決予以制止和整頓。持續(xù)推進(jìn)“規(guī)范年”和諧寺觀教堂創(chuàng)建和教風(fēng)整治活動。9月底前全面完成“三清一建”工作，10月底前完成檢查驗收，年底前召開活動總結(jié)會議。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教自身建設(shè)。配合市委黨校抓好少數(shù)民族干部培訓(xùn)，分期分批舉辦少數(shù)民族干部、民宗系統(tǒng)干部專題培訓(xùn)班，提升少數(shù)民族干部、民宗干部能力水平；指導(dǎo)市佛教協(xié)會完成換屆選舉工作；引導(dǎo)宗教界積極發(fā)揮正能量作用，參與脫貧攻堅，樹立綿陽宗教界良好形象。

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