今年來，xx市行政審批局按照市委、市政府的決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，精準發(fā)力、真抓實干，不斷構(gòu)建更具活力的審批服務(wù)體制機制，全力打造高標準、高品質(zhì)、高效能的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)多項改革工作蹄疾步穩(wěn)、成效凸顯�，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、工作亮點

（一）持續(xù)推行“容缺后補”制度，收獲眾多企業(yè)和群眾的一致好評，得到區(qū)、市各級領(lǐng)導的肯定。2月12日，央視新聞聯(lián)播進行了專題報道；

（二）201*年3月，由中國社會科學院法學研究所發(fā)布的《法治藍皮書（201*）》顯示，201*年xx市的政務(wù)透明度在全國49個較大的城市中名列第10位；

（三）我市政務(wù)公開獲得全區(qū)三個“第一”：累計公開信息量位居全區(qū)第一、政務(wù)公開績效考評結(jié)果得分率位居全區(qū)第一、全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果排名全區(qū)第一；

（四）xx市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作做法和經(jīng)驗被自治區(qū)政管辦、自治區(qū)發(fā)改委向國家發(fā)改委推薦為整合平臺典型事例；

（五）率先在上林縣實現(xiàn)市級平臺和分支機構(gòu)的遠程異地評標，實現(xiàn)市縣公共資源交易數(shù)據(jù)和評標專家資源共享，在推進交易平臺市縣一體化管理中位居廣西前列。

二、主要工作及成效

（一）立足“兩個抓手”，推進市行政審批局實質(zhì)性運行

一是建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。主動做好相關(guān)部門縱向橫向的條線對接工作，加快推進市行政審批局與各部門人員編制、行政許可事項的劃轉(zhuǎn)和移交。5月10日，第一批17個劃轉(zhuǎn)單位共60名行政編制人員已劃轉(zhuǎn)到位；189項行政許可事項的劃轉(zhuǎn)待自治區(qū)政府批復(fù)同意實施后再辦理。二是積極理順內(nèi)部管理運行機制。圍繞科室職責、人事管理、隊伍建設(shè)、績效考評等內(nèi)容，出臺配套制度、工作指引等規(guī)范性文件，確保一切工作有流程，一切流程有控制，一切控制有標準。

（二）抓好“四項改革”，深化行政審批“放管服”

1.全面完成行政審批事項梳理。取消201*年以來國務(wù)院、自治區(qū)決定取消的涉及市、縣（區(qū)）的行政審批事項共390項；225項自治區(qū)決定下放的涉及市、縣（區(qū)）的行政審批事項，除8項另有特殊情況外，其余已按要求下放或承接；319項自治區(qū)決定調(diào)整的涉及市、縣（區(qū)）的行政審批事項已全部調(diào)整到位。承接的行政審批事項，完成操作規(guī)范、流程圖和辦事指南的編制或修訂，并納入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

2.擴大窗口現(xiàn)場審批辦結(jié)授權(quán)率。實施審批不出政務(wù)服務(wù)中心，以及前臺接件、后臺審批的運行機制。全市438項行政審批事項除了6項經(jīng)市政府同意暫不進駐中心受理外，其余432項均進駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各進駐部門窗口受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、制證權(quán)、送達權(quán)等基本權(quán)限的授權(quán)率達100%；現(xiàn)場審批辦結(jié)權(quán)的授權(quán)率已經(jīng)90%以上，承諾辦結(jié)時限比到法定時限減少78%，在全區(qū)14個地市中名居前列。

3.行政權(quán)力運行流程編制有序推進。5月11日，舉辦xx市編制和優(yōu)化行政權(quán)力運行流程培訓班，對全市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)的46個部門共296名工作人員進行專題培訓。5月25日，印發(fā)《關(guān)于xx市編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級行政權(quán)力運行流程工作的通知》（南審批發(fā)[201*]7號），部署編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級行政權(quán)力運行流程工作。

4.繼續(xù)探索相對集中許可權(quán)改革。結(jié)合我市組建運行行政審批局的實踐經(jīng)驗，赴銀川市、成都市、南通市對我市推行相對集中行政許可立法進行調(diào)研，初步完成了《xx市相對集中行政許可權(quán)和事中事后監(jiān)督管理實施辦法（試行）》（草案），正處于內(nèi)部征求意見階段。

（三）優(yōu)化“四項服務(wù)”，降低企業(yè)和群眾辦事成本

1.推行“零跑腿”政務(wù)服務(wù)新模式。企業(yè)或群眾只需通過網(wǎng)上申辦、快遞送達或申請上門服務(wù)，即可實現(xiàn)“足不出戶辦事項，審批結(jié)果送上門”。同時，我局將與居民日常生活密切相關(guān)的黨員服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、社會保障、計生服務(wù)等各類政務(wù)服務(wù)事項，直接委托或授權(quán)社區(qū)在線辦理。該舉措從今年3月下旬開始推行，陸續(xù)有近150項政務(wù)服務(wù)事項辦理可實現(xiàn)“零跑腿”。

2.暢通xx市CEPA項目綠色通道。4月26日，在投促局窗口增掛xx市CEPA項目“綠色通道”牌子，完成我市開通綠色通道任務(wù)，成功辦理廣西希界維影城有限公司CGV希界維國際影城CEPA項目。

3.強化項目審批協(xié)調(diào)和“容缺后補”服務(wù)。組織召開6次重點項目重點企業(yè)對接會，協(xié)調(diào)解決了xx市園博園項目、地下綜合管廊、東西向快速路等項目，推進項目審批的提速增效。年內(nèi)辦理缺項受理事項5939件，企業(yè)辦理時限平均縮短10個工作日以上，廣受企業(yè)、群眾好評。

4.推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。截至目前，xx市網(wǎng)上審批大廳已上線43個部門共489項政務(wù)服務(wù)事項，事項上線率提高到60%以上。

另外，積極配合市發(fā)改委推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接。積極推進“零土地”技改，組織相關(guān)部門出臺實施細則，明確操作流程和審批規(guī)范，為企業(yè)運行提質(zhì)增效。

（四）強化“五措并舉”，拓展政務(wù)公開的廣度與深度

1.強化政策指引。印發(fā)全市關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作實施方案和政務(wù)公開工作要點，全市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和22個市直部門均制定全面推進政務(wù)公開的工作舉措，進一步完善我市政策公開政策支撐體系。

2.開展專項督查。督查全市縣（區(qū)）528個部門和125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開統(tǒng)一平臺信息發(fā)布情況，實地督查60個部門、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)公開工作，并根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于政府網(wǎng)站抽查情況通報，要求相關(guān)部門整改，確保信息及時更新，內(nèi)容完善。

3.強化培訓指導。深入五象新區(qū)、東盟開發(fā)區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、江南區(qū)、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)計委等單位開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓，參訓人數(shù)近700人，通過以訓代學、以學促改，推動政務(wù)公開標準化、規(guī)范化建設(shè)。

4.制定績效考評細則。將政務(wù)公開工作納入機關(guān)年度績效考評指標體系，力將“五公開”落實到辦文辦會程序，推進產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開透明、審計信息公開、政府和社會資本合作項目信息公開，以績效促進政務(wù)公開工作。

5.創(chuàng)新政務(wù)公開日活動。結(jié)合第五屆政務(wù)公開日活動主題，以走訪企業(yè)、召開座談會、媒體采訪等形式，提高社會公眾參與度。5月11日，在xx·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地舉行政務(wù)服務(wù)進企業(yè)座談會。5月16日，參加全區(qū)“政務(wù)公開日”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行活動，滿足群眾信息需求。

今年1-6月，圍繞社會公眾關(guān)切，通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、xx市政府門戶網(wǎng)站，公開信息共4.86萬條（累計公開信息488623條）；通過“一中心兩館”公開政府信息（紙質(zhì)文件）2667份；辦理政府信息公開申請75件，切實保障群眾“四權(quán)”。區(qū)、市新聞媒體11次報道我市政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開工作成效，自治區(qū)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)也發(fā)布了我市的亮點做法。

（五）抓牢“三個環(huán)節(jié)”，推進公共資源交易平臺改革

1.公共資源交易平臺規(guī)范化建設(shè)跑出“加速度”。完成全市政務(wù)服務(wù)與公共資源交易一體化管理的機構(gòu)組建及職能明確工作，實現(xiàn)“一委一辦一中心”公共資源交易管理體制全覆蓋，市轄“五縣一區(qū)”分支機構(gòu)預(yù)計在6月底前完成建設(shè)工作并陸續(xù)投入運行。完善過程管理規(guī)則，制訂《xx市公共資源交易中心工作規(guī)則》，印發(fā)建設(shè)工程招投標、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)、評委抽取、保證金退換等工作流程圖，梳理編制交易平臺公共服務(wù)事項及服務(wù)指南等，實現(xiàn)全市交易平臺“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一交易目錄、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一監(jiān)管體制。

2.全流程電子化交易實現(xiàn)“陽光交易”。對所有進場交易的房屋建筑及市政工程類交易項目（施工及監(jiān)理），實現(xiàn)交易全流程電子化，有效地遏制圍標、串標現(xiàn)象發(fā)生。強化行政主管部門監(jiān)管職責，綜合運用公共資源交易電子化監(jiān)管系統(tǒng)及在線監(jiān)督電子交易活動信息系統(tǒng)，及時檢查相關(guān)交易規(guī)則的執(zhí)行及落實情況，督促各方市場主體按照統(tǒng)一、規(guī)范的電子招投標流程來參與，讓公共資源交易行為更加公正、透明、規(guī)范，實現(xiàn)監(jiān)管方式從傳統(tǒng)現(xiàn)場管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。

3.公共資源交易初步實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”。建成全市統(tǒng)一、終端覆蓋各分支機構(gòu)的公共服務(wù)、交易執(zhí)行和綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)，全面實現(xiàn)與自治區(qū)公共資源交易平臺的互聯(lián)互通。6月4日，xx公共資源交易平臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)正式上線運行，對交易流程存在的圍標、串標等交易異常行為可作出預(yù)測、預(yù)警，有力提升我市交易監(jiān)管力度。深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，每季度定期通報公共資源交易數(shù)據(jù)分析報告，對未進入統(tǒng)一平臺交易、集中監(jiān)管工作不到位的進行點名批評、督促整改或約談等，確保公共資源交易監(jiān)管到位。

今年1-5月，全市公共資源交易規(guī)模平穩(wěn)增長，完成交易項目總數(shù)3348宗，同比增長2.10%；交易總金額555.7869億元，同比增長64.88%；增值總金額0.0842億元，同比減少33.70%；節(jié)約總金額45.7301億元，同比增長42.18%。此外，我市不斷降低制度性交易成本，從今年５月１日起，全面停止電子投標服務(wù)費、交易服務(wù)費等２項業(yè)務(wù)收費，繼續(xù)推行投標保函制度，切實減輕企業(yè)負擔。

（六）做足“督、訪、評”，抓好政務(wù)服務(wù)窗口動態(tài)管理

堅持以問題為導向，以滿意為目標，做足“督、訪、評”三字文章，著力打造群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛營造人心思上、人心思進、人心思干的濃厚氛圍。

1.建立“五位一體”督查機制。通過日常巡查、明察暗訪、電子監(jiān)察、領(lǐng)導巡視、專項督查相結(jié)合，著重對窗口人員的行為規(guī)范、辦件質(zhì)量、作風效能等進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。確保干部隊伍管到位上、嚴到份上，不斷提升窗口服務(wù)效能。

2.辦結(jié)事項跟蹤回訪常態(tài)化。每天由監(jiān)察系統(tǒng)隨機抽取5件已辦結(jié)事項，對申請人進行回訪，聽取申請人對政務(wù)中心政務(wù)服務(wù)工作的意見和建議。截止6月16日，抽取回訪525份辦結(jié)事項，收集意見建議5條，均已做出回應(yīng)或處理。

3.持續(xù)開展評先評優(yōu)。以文明創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽為抓手，將“紅旗窗口”、“服務(wù)標兵”評比常態(tài)化，營造風清、氣順、勁足的干事氛圍。今年來，評出市本級政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵11名，紅旗窗口11個，優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗113個。

（七）穩(wěn)妥有序推進市民中心建設(shè)

截至目前，在主體建設(shè)和裝飾方面，市民中心已完成大樓外墻施工與內(nèi)部綜合布線工作，基本完成部分樓層墻面、地板、吊頂?shù)难b修，剩余裝修部分正按計劃推進。在智能化建設(shè)、辦公家具、辦公設(shè)備、檔案室與保密室設(shè)備、搬遷費用、室內(nèi)綠化盆栽、安保物業(yè)人員需求、VI與環(huán)境文創(chuàng)設(shè)計等方面，已提出設(shè)計方案和經(jīng)費需求，并制定了《xx市民中心建設(shè)采購預(yù)算方案》，待市政府審定后即可進入政府集中采購流程。另外，市民中心智能化建設(shè)項目正在報市發(fā)展改革委申請立項。

三、存在問題

（一）政務(wù)服務(wù)供給能力和水平仍需提升。辦事指南編制細化程度不夠；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進展相對緩慢，網(wǎng)上審批大廳便民服務(wù)功能不夠完善，交互度不強，可全程網(wǎng)上辦理的審批事項所占比重不高，仍不能滿足群眾現(xiàn)實需求。

（二）政務(wù)公開的深度與質(zhì)量仍需加強。部分基層單位或部門存在公開信息質(zhì)量不高、民生關(guān)注內(nèi)容不多、更新不及時等現(xiàn)象，未能符合群眾的現(xiàn)實期盼。

（三）公共資源交易監(jiān)管方式仍需完善。交易平臺分支機構(gòu)整合規(guī)范化建設(shè)進度較緩慢，列入交易監(jiān)管目錄的項目仍有場外交易現(xiàn)象；電子化交易系統(tǒng)功能不夠完善；與行政主管部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用還不夠，監(jiān)管力度、制度與措施有待加強和完善。

四、下半年工作思路

（一）加快搭建政務(wù)服務(wù)管理新平臺。一是完成市政務(wù)服務(wù)中心遷入xx市民中心工作。力爭9月底前，實現(xiàn)市行政審批局和政務(wù)服務(wù)中心整體進駐。二是加快行政審批局實質(zhì)性運行。爭取完成行政許可事項的劃轉(zhuǎn)和移交工作，完成第二批人員及編制的劃轉(zhuǎn)和調(diào)入工作。三是積極推進基層政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)升級改造。

（二）進一步提升政務(wù)服務(wù)能力。力爭在10月底前，編制完成并公開全市行政權(quán)力運行流程。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，完善網(wǎng)上審批功能，實現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項可上線申報。全面推行“零跑腿”服務(wù)方式。

（三）全面深化政務(wù)公開工作。一是加大對市直部門政務(wù)公開的督查力度，對我市現(xiàn)有的政府信息公開制度進行修改和完善；二是繼續(xù)開展面向各有關(guān)部門和縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)的政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓；三是推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

（四）繼續(xù)推進公共資源交易監(jiān)管改革。加快建成統(tǒng)一規(guī)范的市縣公共資源交易平臺體系，推進全市公共資源交易項目“應(yīng)進必進、能進必進”。推進公共資源交易信息化建設(shè)，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級平臺的公共資源交易信息的互聯(lián)互通和信息資源共享。

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