各位領(lǐng)導(dǎo)：

近些年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上也取得一定成績。下面，借今天這次會議的機(jī)會，粗淺談以下幾點(diǎn)：

一、我縣城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況

縣總幅員面積6980平方公里，下轄8個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)、16個國有農(nóng)林牧漁場，其中，鎮(zhèn)區(qū)幅員面積1897平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積28。4平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積108平方公里�？�?cè)丝?7萬，其中城鎮(zhèn)人口15萬，城鎮(zhèn)化率為27％。末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)266億元，同比增長10。1％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12。1億元，地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7。4億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成136億元，增長37。7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18000元和5605元，增長13。8％和5。7％。鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到76億元，約占全縣三分之一，全口徑財(cái)政收入達(dá)到3。6億元，約占二分之一，可以說，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推作用非常明顯。

二、對城鎮(zhèn)化的認(rèn)識

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化程度的提高，可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。以我縣為例，前郭縣農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?3％，這樣典型的農(nóng)業(yè)大縣，如果不推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就談不上減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，更談不上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化十分必要。

從實(shí)踐中感到，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)把握三個重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以縣城為重點(diǎn)。就我省而言，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)仍然在縣城，由于我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、底子薄，加之投資能力有限，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能一刀切，應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢財(cái)力建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、輻射面大、帶動力強(qiáng)的城鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，吸引農(nóng)民進(jìn)城的主要因素是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前，縣城吸納產(chǎn)業(yè)和要素的能力強(qiáng)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)都在縣城及周邊，更利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。從公共服務(wù)條件看，無論從醫(yī)療、教育、交通等方面，縣城都優(yōu)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)民和外來投資者而言縣城仍然是最具吸引力的核心區(qū)域。因此，在當(dāng)前投資能力有限的情況下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)先把縣城武裝起來，發(fā)揮縣城的輻射帶動作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是支持區(qū)域性中心鎮(zhèn)的發(fā)展。所謂區(qū)域性中心鎮(zhèn)是指距離大城市和縣城較遠(yuǎn)，歷史上自然形成的區(qū)域性中心，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)位上對周邊地區(qū)都具有一定的輻射帶動作用。例如我縣的查干花鎮(zhèn)，距離縣城100公里，發(fā)展畜牧業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的基礎(chǔ)較好。幾年來，我們重點(diǎn)加大了這個鎮(zhèn)的投入力度，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、培育區(qū)域性市場、加大商業(yè)開發(fā)等措施，吸引人氣、聚集商氣。從實(shí)踐看，這個鎮(zhèn)不僅外觀發(fā)生了變化，而且產(chǎn)業(yè)集聚功能開始發(fā)揮，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動作用更加明顯。三是要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。所謂城鎮(zhèn)必須具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，只有具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才能吸納生產(chǎn)要素，聚集人口，否則就是基礎(chǔ)設(shè)施再完善也是空架子。我縣的長山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列，主要依托鎮(zhèn)內(nèi)大唐長山熱電廠、中化長山化肥農(nóng)藥集團(tuán)有限公司兩戶中省直企業(yè)以及長山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的一批工業(yè)企業(yè)，使長山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐更加明顯，產(chǎn)業(yè)聚集能力逐步增強(qiáng)。我縣的烏蘭圖嘎鎮(zhèn)是以天然氣加工利用為主要產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，烏蘭圖嘎工業(yè)園區(qū)內(nèi)有以天然氣為燃料或原料的化工企業(yè)4戶。對于這樣產(chǎn)業(yè)集聚明顯，發(fā)展?jié)摿�較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，我們將繼續(xù)加大開發(fā)建設(shè)力度，走資源整合、要素集聚、人口集中的集約化建設(shè)之路。

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