同志們：

按照國務(wù)院的總體要求和省委省政府的部署，我市的財政國庫管理制度改革自09年12月正式啟動后，陸續(xù)已有兩批共25家單位納入改革范圍。這25家單位與財政部門、人民銀行、代理銀行密切配合，相互支持，改革工作進(jìn)展順利，并取得明顯的效果，一是保證了各種資金的�？顚Ｓ�，避免了過去資金撥在單位而出現(xiàn)的拆東墻補西墻的擠占現(xiàn)象。二是促進(jìn)了理財觀念的轉(zhuǎn)變，預(yù)算單位增強了財務(wù)管理的計劃性、前瞻性，提高了預(yù)算申報的真實性、準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。三是提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，強化了對財政資金使用的事前事中監(jiān)控，能夠及時發(fā)現(xiàn)并查處資金使用中違規(guī)或不規(guī)范操作的問題。隨著國庫集中支付范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，這些成效將更加明顯。為了深入推進(jìn)我市市本級單位財政國庫管理制度改革工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付改革面，市政府決定按照“積極穩(wěn)妥，分步實施”的思路，除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)暫緩?fù)七M(jìn)，其余單位都將納入改革范圍，并對前兩批試點單位試行公務(wù)卡改革。我們今天召開這個會議，目的就是讓我們所有的單位掌握國庫集中支付改革及公務(wù)卡改革的重大意義與實質(zhì)內(nèi)容，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，形成合力，把財政國庫管理制度改革引向深入。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識財政國庫管理制度改革擴(kuò)面的重要意義國庫集中支付制度是對從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全過程的監(jiān)控制度。國庫集中支付改革是建立健全“三位一體”的公共財政體制的一項重要內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院高度重視這項工作，將國庫集中支付制度作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要內(nèi)容。今年，省政府更是將這項改革作為一項重要內(nèi)容列入了201*-201*年懲防體系建設(shè)目標(biāo)，要求我們實施國庫集中支付改革的預(yù)算單位覆蓋完成率不低于50%；啟動公務(wù)卡改革并實現(xiàn)10%以上完成率，并簽訂改革目標(biāo)責(zé)任書，直接對地方政府進(jìn)行考核。因此我們必須高度重視，充分認(rèn)識實行國庫集中支付改革擴(kuò)面工作及公務(wù)卡改革的重要意義。

（一）實行財政國庫管理制度改革，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理體制的重要內(nèi)容。國庫管理制度貫穿于公共財政管理全過程，不僅可以通過監(jiān)督財政資金流入和流出各個公共機(jī)構(gòu)的各個環(huán)節(jié)來控制預(yù)算執(zhí)行過程，而且可以為預(yù)算編制和制定各項財政政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。因此，財政國庫管理制度是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學(xué)、規(guī)范的部門預(yù)算編制和加強財政監(jiān)督的重要保證。

（二）實行財政國庫管理制度改革，是提高財政財務(wù)管理科學(xué)化、法制化程度的有效手段。國庫管理制度要求財政收入的收繳方式和財政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎(chǔ)上，合理界定征收機(jī)關(guān)、財政部門、預(yù)算單位、人民銀行國庫及代理銀行的職責(zé)范圍，實行科學(xué)規(guī)范管理。實行國庫集中制度，財政部門內(nèi)部實行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離，使預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明；預(yù)算單位必須加強財務(wù)管理，科學(xué)、準(zhǔn)確、細(xì)致地編制部門預(yù)算和用款計劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財政資金。

（三）實行財政國庫管理制度改革，是提高財政資金運行效益、降低財政籌資成本的可靠保證。按照現(xiàn)行的國庫支付制度，各單位資金到位與實際使用存在長短不等的時間差，使大量資金分散閑置在各單位賬戶上，影響資金使用效益。實行國庫集中支付后，可以有效解決財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多頭存放的問題，既可減少資金在途時間，加快資金支付的效率和速度，降低資金劃撥支付成本，也可避免專項資金被層層截留、挪用，有利于發(fā)揮財政資金的最大使用效益。

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