同志們:
今天,我們召開全市審計工作會議,主要任務(wù)是傳達(dá)溫家寶總理對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神,研究部署今年的審計工作。有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面抓好貫徹落實。
近年來,全市審計機(jī)關(guān)和審計干部在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),做了大量卓有成效的工作。主要有三點:一是形成了比較完善的工作機(jī)制。建立了以預(yù)算執(zhí)行審計、專項審計、政府投資審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為重點的監(jiān)督模式,探索出一系列行之有效的審計工作路子;建立了比較完善的審計整改機(jī)制、審計結(jié)果公告機(jī)制,每年的審計結(jié)果和整改情況都向社會公開,審計查出問題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點的創(chuàng)新成果。政府投資跟蹤審計、以“公共資金、資產(chǎn)、資源”為主要內(nèi)容的績效審計、區(qū)市黨委書記和區(qū)市長同步審計、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計等工作,很有特點,走在了全國前列。三是發(fā)揮了重要的保障作用。全市審計機(jī)關(guān)圍繞重大政策執(zhí)行、重要權(quán)力運(yùn)行、重大項目建設(shè)、重點資金管理使用等全面開展審計監(jiān)督,深入揭示違規(guī)問題和潛在風(fēng)險,從體制、機(jī)制和制度上追根溯源,提出對策建議。201*年以來,共審計和調(diào)查單位5446個,平均每年促進(jìn)增收節(jié)支32億元,201*年達(dá)到75億元;核減工程結(jié)算價款平均每年15億元,201*年達(dá)到25億元,每年都有較大增長,這都是實實在在的效益。同時,還向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索、處理事項176件,推動各級各單位建立健全制度510多項,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用?傊,通過加強(qiáng)審計監(jiān)督,實現(xiàn)了明顯的增收節(jié)支,這是顯性業(yè)績;同時避免了資金的浪費(fèi),這是隱性業(yè)績。這都是審計制度不斷改革、深化的重要成果。可以說,審計工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共財政預(yù)算的執(zhí)行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用,取得了實實在在的效果。
取得這些來之不易的成績,離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),也離不開全市各級各部門的配合和支持,更離不開我們這支盡職盡責(zé)、敢打硬仗的審計隊伍。借此機(jī)會,我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲,開拓進(jìn)取,扎實工作,在新的起點上推動我市審計事業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展。
關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的審計工作,我講三點意見。
一、強(qiáng)化“三種意識”,更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)對審計工作提出的新要求
國家審計是國家政治制度的重要組成部分,是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。溫家寶總理在聽取審計署工作匯報時強(qiáng)調(diào),要從國家治理的角度認(rèn)識和把握審計工作,不斷提高審計工作水平;XX省長在全省審計工作會議上提出了“五個著力”的要求,為我們做好今后的審計工作指明了方向。全市審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,堅決抓好貫徹落實。
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開十八大,全省將召開第十次黨代會,做好今年的各項工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會,描繪了XX未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,開啟了我市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越,加快建設(shè)宜居幸,F(xiàn)代化國際城市的新征程。作為政府來講,全面貫徹落實黨代會精神,就是要加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)藍(lán)色跨越,奮力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。按照市第十一次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府第七次全體(擴(kuò)大)會議的部署,我們確立了在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢、高新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等六個方面奮力突破的工作目標(biāo),一批重點區(qū)域、重點項目將加快啟動和建設(shè),一批民生工程將推進(jìn)實施,一系列體制機(jī)制改革將繼續(xù)深化。審計工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求,全面加強(qiáng)審計監(jiān)督和服務(wù),在更大的范圍、更高的層次,更好地發(fā)揮職能作用。在具體工作中,要強(qiáng)化以下三種意識。
一是強(qiáng)化“大審計”意識。當(dāng)前,審計監(jiān)督的范圍越來越大,監(jiān)督的內(nèi)容越來越多,承擔(dān)的任務(wù)也越來越重,單純依靠審計機(jī)關(guān)的力量是不夠的,必須統(tǒng)籌全社會的審計資源,全面整合政府審計、內(nèi)部審計和社會審計各方面的力量,形成“大審計”格局。要加強(qiáng)政府審計與內(nèi)部審計的力量整合。作為審計機(jī)關(guān),要幫助各部門各單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)、健全工作制度,加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、各單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計力量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的作用,看好自家的門,管好自己的人,理好自己的賬。要加強(qiáng)政府審計與社會審計力量的整合。根據(jù)任務(wù)需要,審計機(jī)關(guān)可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與審計,確保投入足夠力量,全面完成審計任務(wù)。要加強(qiáng)市和區(qū)市兩級審計機(jī)關(guān)的力量整合,形成工作合力,全力搞好審計監(jiān)督。
二是強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識。要按照《審計法》的規(guī)定,全面履行審計監(jiān)督職責(zé),不僅要審計預(yù)算內(nèi)資金,而且要審計預(yù)算外資金和政府性基金,把政府性資金全部納入監(jiān)督范圍;不僅要加強(qiáng)事后審計,而且要前移監(jiān)督關(guān)口,積極開展事中和事前的審計,對重大資金、重點建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤;不僅要查處違法違規(guī)問題,而且要關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的績效狀況,揭示資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、資源破壞等問題,實現(xiàn)對審計事項既問責(zé)、又問效的全方位關(guān)注。
三是強(qiáng)化“大服務(wù)”意識。審計的目的不是為了查出越來越多的問題,而是通過審計監(jiān)督促進(jìn)整改,健全完善制度,減少問題產(chǎn)生的根源和發(fā)生的幾率。因此,審計機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化“大服務(wù)”意識,把監(jiān)督和服務(wù)充分結(jié)合起來。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,不僅要抓好監(jiān)督,當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”,而且要注重從體制、機(jī)制層面分析研究問題,找出原因,提出對策,為黨委政府決策當(dāng)好“參謀”,促進(jìn)體制、機(jī)制和制度不斷完善;同時,還要督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理,當(dāng)好各部門各單位的理財“幫手”。只有這樣,我們的審計監(jiān)督才能做好、做到位。
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