同志們：

今天縣委、縣政府召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書記座談會，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記提供一個相互交流、相互學習、取長補短、借鑒提高的機會，共同探討在新形勢下如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

剛才，11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記作了發(fā)言，講得都很好。善忠常委鎮(zhèn)書記，要有強烈的敬業(yè)精神，埋頭苦干，有一種干不好工作就吃不下飯、睡不好覺的勁頭。既要胸懷遠大理想，又腳踏實地干好眼前的每一件事情，既要做好看得見摸得著、群眾近期得實惠的事情，也要做好關(guān)系全局、惠及長遠的事情。三要清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記直接面對群眾，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。希望大家要時時處處自重、自省、自警、自勵，讓組織放心。要清醒地認識到手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，秉公用權(quán)，廉潔從政，一身正氣，在干部群眾中樹立起公信力。

二、認真履行新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的責任

當今，世界科技迅猛發(fā)展的新形勢，深化改革開放的新任務(wù)，加強“三農(nóng)”工作的新要求，都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的思想認識、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、工作能力提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的工作任務(wù)越來越重，要求的工作標準越來越高，面臨的工作難題越來越多。梳理起來，我認為最重要的是抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定、隊伍、班子這5個方面。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要聚精會神抓發(fā)展。發(fā)展是改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌、造福一方百姓的基礎(chǔ)。改革開放以來，從全國來看各地經(jīng)濟發(fā)展都取得了巨大的成就。但是，從總體上看，目前我國各地主要的矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，發(fā)展始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的第一要務(wù)。發(fā)展是解決各種矛盾的根本出路。加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展是相當長的一段時期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的主題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，任何時候、任何情況下都要把發(fā)展作為中心任務(wù)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決當前的矛盾和問題。

一要解放思想、實事求是，從當?shù)貤l件出發(fā)，走特色發(fā)展之路。走特色發(fā)展之路，才能做到人無我有、人有我優(yōu)，才能做到率先發(fā)展。我們要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化對縣情、鄉(xiāng)情的認識，因地制宜，努力探索能夠充分發(fā)揮自己優(yōu)勢的發(fā)展道路。群英鄉(xiāng)提出的“以橡膠產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展冬季瓜菜、林下經(jīng)濟等短期經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為輔”，提蒙鄉(xiāng)提出的打造提蒙鴨品牌，本號鎮(zhèn)提出的“以土地入股，招商引資上農(nóng)家樂，建設(shè)黎苗風情小鎮(zhèn)”,英州鎮(zhèn)提出的“打造‘兩灣兩泉’的后花園，建設(shè)旅游休閑的新國度”等思路，都說明了我們在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展進行了認真思考，有了清晰的思路。

二要依靠人民群眾搞發(fā)展，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，我縣有農(nóng)民專業(yè)合作社140多家，要繼續(xù)發(fā)動更多的農(nóng)民參與。農(nóng)業(yè)有規(guī)模才有市場，有市場才有效益。農(nóng)民專業(yè)合作社是當前農(nóng)村經(jīng)濟中較活躍的細胞，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要增長點。要充分調(diào)動和保護群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力。

三要努力學習外地的先進經(jīng)驗，引進外部的力量推動發(fā)展。綜觀這些年來，一個縣也好，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，沒有一個地方是可以完全靠自己力量發(fā)展起來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要學會招商引資，要學會培育良好的發(fā)展環(huán)境，利用外部資源發(fā)展自己，增強內(nèi)生發(fā)展活力。大的招不來，可以從小的做起。比如，農(nóng)家樂、花卉基地、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場�？h政府很快就要出臺一個新農(nóng)村建設(shè)的文件，你 們要認真研讀，有很多文章可做。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要全心全意抓民生。抓發(fā)展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)展的成果要惠及全體人民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為官一任，最大的政績是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來好處，要以最大的熱情解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

一要真正了解群眾所憂所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不同，老百姓要求解決的問題也不一樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要經(jīng)常深入群眾，體察民情、體驗民生、體會民意，真正了解老百姓憂在哪里、難在何處？哪些人有意見、意見集中在哪些問題上、程度如何？

二要實實在在地為老百姓解決困難。上級的惠民政策和布置的任務(wù)要落實好，不能截留，不打折扣，盡力而為、量力而行。每年都要想辦法，為老百姓做幾件事，一件一件去做，抓一件成一件。重點實事要重點抓。圍繞群眾反映強烈的突出問題，每年確定幾個民生工程，爭取縣里支持，爭取社會支持，咬住青山不放松，一件一件去落實。也許會有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記提到資金困難問題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記如果能在資金有限的情況下為老百姓解決問題，才能更加體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的能力和本事，比如一些民生項目如何爭取到省里或者縣里的資金支持，這就要考驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記協(xié)調(diào)、溝通能力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要自覺主動抓穩(wěn)定。當前，影響社會穩(wěn)定的各種矛盾很多，維護社會穩(wěn)定的各項任務(wù)很重。主要的問題有：1.農(nóng)村吸毒人員居高不下，引發(fā)“兩搶一盜”頻發(fā)，群眾缺乏安全感；2.節(jié)假日酗酒斗毆，引發(fā)打群架；3.土地權(quán)屬糾紛上訪，等等。這些現(xiàn)實問題和潛在危機，嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定是全縣穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記處在維穩(wěn)第一線，要充分認識維穩(wěn)工作的極端重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，履行好“第一責任”。

一要正確處理各種利益矛盾。隨著改革的深化，利益格局的深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾處理不當極易引發(fā)社會沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要學會抓住妥善處理利益矛盾這個關(guān)鍵，把握好兩點：一是要維護大多數(shù)群眾的利益，不能受小集團利益甚至個人利益的驅(qū)使；二是要堅決防止和糾正任何侵害群眾利益的行為，特別要注意照顧困難群體的切身利益。

二要抓好預(yù)防和疏導(dǎo)，防止問題積累、矛盾激化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要注意掌握信息、了解情況，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的隱患和苗頭。要完善信訪制度，暢通信訪渠道，做好疏導(dǎo)工作，對重大疑難信訪問題，一定要親自研究解決措施、親自督促措施落實。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，多用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。

三要妥善處置突發(fā)事件。對突發(fā)群體性事件，要發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把握先機、爭取主動。1、要及時報告縣總值班室，報告“兩辦”；2、要認真聽取群眾意見，耐心細致地教育引導(dǎo)群眾，盡可能化解矛盾而不使矛盾升級；3、要防止有人惡意炒作誤導(dǎo)群眾，放大矛盾。能不能妥善處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，是關(guān)鍵時刻對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的突出考驗。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要集中精力抓干部。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠一支會干事、能干事、干成事的干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的頭，不能只管好自己，還要把全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級組織的干部配好、帶好、用好、管好。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記怎么帶隊伍呢?

第一，要從嚴管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級組織的干部。從嚴治黨，關(guān)鍵是嚴格管理干部。“松是害、嚴是愛”。要建立健全一套管人的制度，并在實踐中認真抓落實。

第二，要善于調(diào)動干部的積極性。要合理分工，權(quán)力與責任要對等，不能光有責任沒有權(quán)力。獎懲分明，還要熱情關(guān)心干部的工作和生活，幫助他們解決實際困難。

第三，要樹立領(lǐng)導(dǎo)威信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)有威信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有積極性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的一個本領(lǐng)。威信，是一個領(lǐng)導(dǎo)班子站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)，是一個領(lǐng)導(dǎo)班子增強戰(zhàn)斗力乃至提高執(zhí)政能力的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要勇于負責，敢于主持公道；要腳踏實地干事，讓老百姓過上好日子；要想方設(shè)法發(fā)展集體經(jīng)濟，提高服務(wù)群眾能力。只有這樣，才能樹立起好形象，提高在干部群眾中的威信。

第四，要切實加強村“兩委”班子建設(shè)。重點要選配好村黨支部書記、村委會主任，要排查整頓軟弱渙散的基層黨組織，加強和改進對農(nóng)村黨員的教育、管理和服務(wù)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要以身作則抓班子。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)，是帶好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的前提。我發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記對班子中存在的問題不敢抓、不敢管，講人情不講原則；也有的不會抓班子，碰到問題不知道怎么去解決。

一要堅持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，執(zhí)行得好不好，直接影響一個班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子出問題，民主集中制貫徹得不好是重要的原因，而主要責任往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則。在班子內(nèi)部要充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，在重大問題決策和干部任用上不搞個人說了算。要有胸襟，有容人的氣量，充分尊重班子成員的意見，善于集中班子成員的智慧，做到總攬而不獨攬、領(lǐng)唱而不獨唱、果斷而不武斷。

二要堅持分工負責、發(fā)揮好每個班子成員的作用。要明確班子成員分管工作的責任和權(quán)限，支持他們切實履行職責，同時要求班子成員主動從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作全局思考和處理問題，還要積極支持和配合其他成員的工作。

三要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學習。加強學習是提高能力最好的方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為黨的方針政策、法律法規(guī)在廣大農(nóng)村社會貫徹落實的組織者和實施者，如果跟不上時代節(jié)拍，就必然出現(xiàn)知識恐慌、才能恐慌和本領(lǐng)恐慌，就不具備干好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本素質(zhì)。所以，基層工作任務(wù)繁重，但越是繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記越要注意抓班子的學習�？h委一直都積極倡導(dǎo)建設(shè)學習型機關(guān)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要把抓好班子學習作為重要任務(wù)來對待，認真組織學習科學發(fā)展觀、各種法律法規(guī)及有關(guān)的文件和會議精神。同時，還要積極學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作經(jīng)驗以及經(jīng)濟社會管理、領(lǐng)導(dǎo)科學、辦公自動化、招商引資、服務(wù)外包等各種知識。

四要抓好班子的團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出效益、出干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要嚴格執(zhí)行關(guān)于召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定，努力營造分工負責、支持配合、心齊氣順的良好氛圍。要善于解決班子內(nèi)部存在的問題，遇有分歧和矛盾時，要注意及時擺到桌面上來討論、實事求是地解決，不讓小問題積累成大問題；要堅持原則，不做老好人，該批評的必須批評，該支持的必須支持。

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