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在農(nóng)民增收大會講話

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-06-12 21:20:45 | 移動端:在農(nóng)民增收大會講話

一、認清形勢。真正把農(nóng)民增收擺在重中之重的位置

市以促進農(nóng)民增收為核心,采取多策并舉,多路并進,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間,積極廣辟農(nóng)村外部增收渠道,農(nóng)民收入增長突破了多年來在6%左右徘徊的局面。去年,全市農(nóng)民人均純收入達到2323元,比上年凈增178元,增長8.3%農(nóng)民收入邁入了較快增長的新階段。

收入水平不高依然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最為突出的問題。農(nóng)村人口多,但是也應清醒地看到農(nóng)民收入增速低于GDP和城市居民收入的增長。貧困面大;自然條件差,經(jīng)濟基礎薄弱;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滯后,可持續(xù)發(fā)展后勁弱;區(qū)域間反差明顯,二元結構突出;勞動力素質(zhì)不高,就業(yè)門路狹窄;增收的內(nèi)生機制尚未形成,支撐體系還比較脆弱。這些制約農(nóng)民增收的不利因素,決定了目前農(nóng)民增收的形勢仍十分嚴峻,任務仍非常艱巨。

但我也具備很多有利條件。一是從中央到地方政府高度重視“三農(nóng)”工作,盡管促進農(nóng)民增收面臨著許多困難。把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的地位。中央連續(xù)五年出臺了五個“中央1號”文件,對“三農(nóng)”資金投入和強農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持力度在逐年加大,省上也高度重視“三農(nóng)”工作,農(nóng)村發(fā)展的宏觀環(huán)境更加有利,各項政策措施進一步強化。二是國已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”新階段,隨著我市新農(nóng)村建設的深入,其帶動農(nóng)民增收的作用日益顯現(xiàn)。三是市進入國家資源枯竭轉型城市,再加上沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉移,這為項目爭取、招商引資、借力發(fā)力、促進農(nóng)民收入增長提供了良好機遇。四是農(nóng)村瓜菜、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)通過做大基地、做強龍頭企業(yè)、打造品牌產(chǎn)品,得到迅速發(fā)展,成為農(nóng)民增收的重要渠道。五是市委、市政府把特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)列為全市培育發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)”之一,通過近年來的培育發(fā)展,已經(jīng)取得了初步成效。六是各縣區(qū)對農(nóng)民增收探索出了好的思路,積累了好的經(jīng)驗,這為我因勢利導、促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了好的條件。七是各級政府為消除二元結構,出臺或正在制定一系列優(yōu)惠政策,為農(nóng)民進城務工降低了門檻。八是外出務工人員掙錢后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),曾從事采掘業(yè)的一些民營企業(yè)家隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整又返歸農(nóng)村,興辦龍頭企業(yè),這為農(nóng)民增收開辟了新的空間。

二、明確目標。全力抓好促進農(nóng)民增收的六項重點工作

一)提升區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的同時。要以黃河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶建設為依托,重點發(fā)展日光溫室瓜菜產(chǎn)業(yè),新增日光溫室4萬畝,推廣玉米套早熟洋芋、玉米套菜等“雙兩千田”種植模式,新增面積7萬畝,構建立體高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶;高揚程提灌區(qū),著重發(fā)展節(jié)水型、生態(tài)型、效益型特色產(chǎn)業(yè),新增加枸杞、梨等經(jīng)濟林種植面積10萬畝,建成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī);(jīng)營的農(nóng)林牧復合型生態(tài)農(nóng)業(yè)帶;會寧南部半干旱山區(qū),加強以梯田、雨水集流為主的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,推廣全膜雙壟溝播栽培技術和小雜糧膜側溝播栽培技術,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和綠色食品農(nóng)業(yè),構建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;干旱山區(qū)以整村推進、生態(tài)移民、勞務經(jīng)濟為重點,減少農(nóng)民,減輕資源負擔,走勞務經(jīng)濟的路子,建立以節(jié)水型避災為主的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

二)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。近年來。先后設立了支持新農(nóng)村建設、梯田建設、清潔能源建設、大環(huán)境綠化、奶牛產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)機免費等方面的專項資金,收到比較好的效果。今后,發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)方面,要在繼續(xù)加強生豬、禽蛋生產(chǎn)的同時,加快發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展的要求,高標準建設畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))每年新增30個,201*年達到500個以上,使規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到50%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè),全市肉羊飼養(yǎng)量由現(xiàn)在260萬只增加到360萬只,奶牛飼養(yǎng)量由5043頭增加到12550頭。全面實施畜牧良種工程,加快優(yōu)質(zhì)種畜引進、繁育和品種改良步伐,提高良種覆蓋率和畜產(chǎn)品質(zhì)量。加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設,抓好天然草原保護,積極推廣配合飼料、青貯氨化等技術,提高飼草飼料利用率。進一步加強動物疫病防控能力建設,對重大動物疫病實施免費強制免疫,建立和完善動物標識和疫病可追溯體系,創(chuàng)造條件建設無規(guī)定動物疫病區(qū)。

三)全面推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉變發(fā)展方式的新要求。抓住資源型城市轉型良機,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要逐步增加專項扶持資金,圍繞主導產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點扶持和培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、規(guī)模集約水平高、輻射帶動能力強的骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。5年內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30戶,累計達到220戶,新增年銷售收入29億元,新增利稅3.75億元。全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》引導和扶持農(nóng)民圍繞主導產(chǎn)業(yè),依法興辦和規(guī)范專業(yè)合作組織,加強農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和標準化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平。5年內(nèi)扶持新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100個,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到600個,帶到15萬農(nóng)戶以上,使50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作組織加工、銷售。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,引導勞動密集型企業(yè)和資源加工型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)向縣城和小城鎮(zhèn)集中,激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)層次,逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場擴大的良性循環(huán),增強吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的能力。

四)加強開發(fā)農(nóng)村人力資源。農(nóng)民增收的問題。主要是大部分農(nóng)民缺乏知識,沒有一技之長。因此必須把農(nóng)民的智力開發(fā)放在十分重要的位置。首先要引導農(nóng)民群眾轉變觀念,農(nóng)民子女不要都去擠普通大學這一條路,通過高職教育學習一技之長也許會更加實惠。其次,要調(diào)整教育結構,增大高中階段職業(yè)教育比重,讓更多的農(nóng)村學生能在高中階段就接受職業(yè)教育。對農(nóng)民的培訓上,要按照“以需求定培訓,以培訓促勞務,以技能促就業(yè)”思路,通過“三整合一跟蹤”即整合部門職能、整合培訓機構、整合培訓資金和做好跟蹤服務)加快構建市、縣、鄉(xiāng)“三級”聯(lián)動的勞動力就業(yè)技能培訓體系。不斷增加培訓投入,實施“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”雨露計劃”等,尤其要重視“兩后生”培訓,每年培訓農(nóng)村勞動力5萬人次以上,提高勞動力文化素質(zhì)和技能水平,切實增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,把人力資源轉化為人力資本。要把勞務經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的最大項目來抓,建設基地、擴大規(guī)模、提高層次。采取領導抓、能人帶、信息引、典型推、服務促等多種途徑,促進勞務輸轉由苦力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型和以西部輸轉為主向東南沿海輸轉為主轉變。力爭今后5年每年輸轉勞動力30萬人,常年穩(wěn)定型輸轉的比重達到60%以上,勞務收入收入年均增長12%以上。

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