同志們：

在防汛抗旱形勢(shì)最為嚴(yán)峻、度汛準(zhǔn)備和救災(zāi)任務(wù)最為艱巨、加快發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)刻。在大家抗旱苦戰(zhàn)190天，保民生抓春耕促發(fā)展工作實(shí)效，在全市大干水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之際，我們把各位領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦主任請(qǐng)來會(huì)，主要目的是再次貫徹落實(shí)省委、省政府召開的抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)重要指示和全省防汛抗旱工作會(huì)議精神；總結(jié)前階段全市抗旱工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；會(huì)商、研究、部署20年防汛抗旱工作。進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)克難攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)抓好抗大旱、防大汛、保民生、抓春耕、促發(fā)展各項(xiàng)工作，盡最大努力把洪旱災(zāi)造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗旱救災(zāi)防汛安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為大旱之年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)．展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天下午市防指吳鋒云專職副指揮長將對(duì)今年的防汛抗旱工作做具體安排。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、高度重視、積極應(yīng)對(duì)，20年抗旱救災(zāi)工作取得階段性成效去年入秋以來，我市遭遇了有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。在省委、省政府和省直有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，市委、市政府堅(jiān)持把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)了昭通市抗旱應(yīng)急預(yù)案特別重大級(jí)（ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，打響了抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)抗大旱保民生促春耕工作。一是市委、市政府多次召開抗大旱保民生促春耕工作專題辦公會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，對(duì)全市抗旱救災(zāi)工作作出了一系列安排部署。二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了昭通市抗大旱保民生促春耕工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步豐富“三聯(lián)系兩深入”和“百千萬幫扶工程”工作內(nèi)涵，按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)系兩深入”工作機(jī)制，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系縣區(qū)抗旱救災(zāi)工作；按照“百千萬幫扶工程”，落實(shí)中央、省屬駐昭單位和市直各委辦局、企事業(yè)單位及人民團(tuán)體負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災(zāi)工作，要求20年新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)要積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災(zāi)工作。三是發(fā)出緊急通知，明確各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長為各縣區(qū)抗旱救災(zāi)工作第一責(zé)任人，明確提出“不讓一個(gè)群眾因?yàn)?zāi)而流離失所，不讓一塊土地因?yàn)?zāi)而撂荒，不讓旱災(zāi)引發(fā)大的次生災(zāi)害”的工作目標(biāo)，舉全市之力，打好抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正做到在民生問題上萬無一失，在春耕備耕上有所作為，在次生災(zāi)害上嚴(yán)防死守。截至5月16日，全市成立抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組980個(gè)、供水春耕服務(wù)小組4351個(gè)、“黨員干部先鋒模范抗旱隊(duì)”1629支、“春耕生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組”979個(gè)、“抗旱先鋒送水隊(duì)”1893支、“水源勘查隊(duì)”189支、“地下打井隊(duì)”89支、“森林防火應(yīng)急隊(duì)”218支。共發(fā)動(dòng)干部群眾155.67萬人次，其中，3986名領(lǐng)導(dǎo)干部、一線科技人員51396人次，赴全市個(gè)縣區(qū)、143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1213個(gè)村指導(dǎo)抗大旱保民生抓春耕促發(fā)展工作。全市上下建立起市、縣、鄉(xiāng)、村、組縱向到底、各級(jí)各部門橫向到邊的抗旱救災(zāi)工作機(jī)制，形成了職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

（二）加大投入，確�？购稻葹�(zāi)工作有序開展。一是加大抗旱機(jī)械投入。截至5月14日，全市共投入抗旱設(shè)備4.15萬臺(tái)套，投入送水車輛3.1萬輛，抗旱用電753萬度，抗旱用油681噸，全市抗旱供水物資基本保障；二是加大抗旱資金投入力度。截止5月14日，全市投入冬春水利建設(shè)及支農(nóng)抗旱資金約26.54億元。其中，直接投入抗旱救災(zāi)資金2.89億元，其中，財(cái)政投入1.5748億元（上級(jí)投入0.8655億元，市級(jí)投入0.1783萬元，縣級(jí)投入0.531萬元），群眾投入1.2152億元；用于水利民生抗旱工程建設(shè)1.40億元、春耕抗旱支農(nóng)0.67億元、林業(yè)抗旱保苗0.3億元、民政抗旱救濟(jì)0.78億元。三是嚴(yán)格抗旱資金管理。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門加大監(jiān)管力度，做到抗旱資金�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象，真正做到把有限的資金用在抗旱最急需的地方，發(fā)揮最大效益。

（三）以人為本，全力做好抗大旱保民生工作。全市各級(jí)各部門把確保城鄉(xiāng)居民人畜飲水安全作為當(dāng)前抗大旱保民生的首要任務(wù)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則，對(duì)旱區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐一弄清水情，算清水賬，細(xì)化供水方案，做到一庫一案、一村一案，一組一案，優(yōu)先保證人畜飲水安全；充分利用一切可用的農(nóng)機(jī)裝備參與拉水、運(yùn)水、抽水和提水工作，動(dòng)員和組織武警、消防、預(yù)備役部隊(duì)和城建等部門為群眾拉水、送水，尤其對(duì)鰥寡孤獨(dú)、聾啞傻殘等特殊困難群體，給予高度關(guān)注。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市共新增水源點(diǎn)1456個(gè)，采取庫塘、淺井、水池水窖、溪流、機(jī)電提水等臨時(shí)工程措施6428個(gè)，臨時(shí)解決9316個(gè)自然村141.23萬人的干旱缺水問題；通過組織發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救，用3.06萬輛車?yán)�水、發(fā)動(dòng)人力背水、服務(wù)隊(duì)送水、牲畜拉水等，解決了約.23萬人的臨時(shí)用水困難。在長時(shí)間、大范圍嚴(yán)重旱情的極端情況下，全市沒有一個(gè)人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決。全市水質(zhì)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水進(jìn)行衛(wèi)生消毒處理，確保群眾安全飲水；截止目前，全市沒有接到食物中毒和重大疫情報(bào)告。

（四）科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保春耕用水。市縣防汛抗旱、水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部建立促春耕用水分片包干責(zé)任制，大力開展水庫、渠道、壩塘、水池維修加固和蓄水工作，共啟動(dòng)泵站2078處，修復(fù)水毀工程1632處，新增干支渠道326公里、田間渠道269公里、清淤1483公里，水池水窖46個(gè)、小型應(yīng)急水源工程4219處、農(nóng)村供水工程1962處。各水利工程覆蓋區(qū)域已經(jīng)供水1.085億立方米，統(tǒng)籌調(diào)水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產(chǎn)用水。漁洞水庫南北干渠管理所及時(shí)和兩個(gè)灌區(qū)聯(lián)系，于5月日完成昭陽、魯?shù)榈亩�次調(diào)水工作；弈良、鹽津、大關(guān)小塘壩、小水池全部灌滿；巧家縣蒙姑、金塘、新華等灌區(qū)水池、水窖的調(diào)水補(bǔ)水全部完成，插秧用水基本保障；永善縣蒿枝壩、云蕎水庫完成對(duì)黃華、務(wù)基、溪洛渡等灌區(qū)的調(diào)水入池入田工作；二是高位推動(dòng)促春耕。市委、市政府多次召開抗旱救災(zāi)工作專題會(huì)議、電視電話會(huì)議、下發(fā)緊急通知進(jìn)行部署。全省扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的召開，有力地推動(dòng)了全市抗大旱抓春耕工作的順利開展。

（五）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查工作。市委、市政府成立的個(gè)抗大旱保民生抓春耕促發(fā)展工作督導(dǎo)組，圍繞“三個(gè)不讓”的目標(biāo)，不定期深入全市各縣區(qū)對(duì)抗大旱保民生促春耕工作進(jìn)行專項(xiàng)督查調(diào)研，全面掌握抗旱救災(zāi)工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即督辦。市水利局按照分片包干責(zé)任制要求，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不定期組織開展了全市人畜飲水、春耕用水、水利工程安全等專項(xiàng)督查，通過開展實(shí)地督查、實(shí)地調(diào)研、實(shí)地指導(dǎo)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)水利工程供水安全措施的落實(shí)；各縣區(qū)也成立了抗旱救災(zāi)工作督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直各部門抗旱救災(zāi)工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)情況不清楚、措施不到位、責(zé)任不到人、有問題不報(bào)告或因領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮不當(dāng)、造成抗旱救災(zāi)進(jìn)展緩慢、延誤時(shí)機(jī)的，嚴(yán)格按照行政問責(zé)制度進(jìn)行問責(zé)。

在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)防汛抗旱指揮部、水利（水務(wù)）局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧防汛抗旱兩手抓，一手抓抗旱保民生，一手抓生產(chǎn)安全促發(fā)展。全市在長時(shí)間、大范圍嚴(yán)重旱情的極端情況下，沒有一個(gè)人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決，沒有出現(xiàn)因旱缺水上訪事件，沒有出現(xiàn)大的水事糾紛；春耕備耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水全面展開，各水利工程覆蓋區(qū)域已經(jīng)供水1.085億立方米，統(tǒng)籌調(diào)水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產(chǎn)用水�？傮w上看，我市人心安定、社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)生活秩序正常，全市防汛抗旱救災(zāi)工作有條不紊地進(jìn)行，抗旱救災(zāi)工作取得了階段性成效。

二、以大干水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步做好當(dāng)前的抗旱工作（一）進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感。雖然前一階段我市的抗旱救災(zāi)工作取得了初步成效，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市抗旱救災(zāi)的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，面臨的困難和問題還很多。我們繃緊的弦不能松，卯足的勁不能泄，激發(fā)的斗志不能減。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我市今年氣候異常，主汛期6～8月降雨量大部正常偏多。降雨時(shí)空分布不均，單點(diǎn)性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣較多，局部洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害較常年偏重，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在：

一是人畜飲水解困越來越難。雖然，我市有了明顯降雨，但是，由于旱情持續(xù)時(shí)間長，水源不足，水庫、塘壩、水池水窖蓄水大幅度減少，供水嚴(yán)重不足，全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地方人畜飲水困難，缺水困難群眾仍然有0萬以上，解決人民群眾吃水問題依然任重道遠(yuǎn)。

二是涉水工程度汛難度大。據(jù)三峽公司金沙江氣象水文中心預(yù)測(cè)，今年金沙江流域降雨將較常年增加%。我市各縣區(qū)抗旱工作任務(wù)重，旱損水利工程修復(fù)率不高；涉水工程調(diào)度計(jì)劃、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案尚待完善、修編，各涉水工程對(duì)于迎戰(zhàn)汛期洪水考驗(yàn)困難較大，全市防洪度汛難度加大。二是由于持續(xù)的干旱，長時(shí)間的干涸缺水造成目前全市部分水庫、壩塘干枯，損毀，出現(xiàn)了壩體開裂，壩土疏松。已經(jīng)進(jìn)入汛期，降雨將使干枯受損的水庫和壩塘極易發(fā)生壩體滲透、坍塌等次生損壞，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大隱患。全市水庫、壩塘旱損修復(fù)資金目前缺口仍有近800萬，這給及時(shí)修復(fù)旱損水庫、壩塘，確保安全度汛帶來了較大困難。

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