同志們：

我們在政治綜治會(huì)議之后，繼續(xù)開這個(gè)信訪工作會(huì)議，那么，小勤書記對信訪工作的安排很詳細(xì)、很具體，希望同志們認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)會(huì)好，貫徹好，落實(shí)好。時(shí)間已經(jīng)12：20分了，我少講兩句，把更多的時(shí)間留給張書記作重要講話。

一、關(guān)于我縣信訪工作的評價(jià)。我縣信訪工作，我總感覺到這個(gè)是班子好、隊(duì)伍穩(wěn)、制度全、措施力、效果好，為什么說體現(xiàn)在效果好上面呢？最近，省委、省政府要在我們呂梁開全省的信訪工作會(huì)，不但是參觀點(diǎn)在我們**，那么這個(gè)會(huì)的主會(huì)場還要在我們**開，這個(gè)效果充分的說明，我縣信訪這支隊(duì)伍是信得過的，我們信訪工作的成效是明顯，非常好的。省里面能開這么個(gè)現(xiàn)場會(huì)是不錯(cuò)的。

二、如何看待信訪工作。信訪這個(gè)部門說實(shí)話，既無權(quán)又沒錢，我們的各級干部在調(diào)整過程中，大家都不是爭著搶著要著，要去信訪局做這個(gè)信訪局長或者當(dāng)這個(gè)一般工作人員。說句通俗的話，我們在這個(gè)縣級對縣直機(jī)關(guān)部門的評價(jià)，大家總認(rèn)識(shí)信訪部門弱勢部門，可是在不一樣了，據(jù)我們了解，最近，省委、省政府出臺(tái)了一個(gè)硬性文件，還沒有到我們基層，進(jìn)行貫徹落實(shí)，但是很快就貫徹落實(shí)。第一，把信訪局變成加掛社會(huì)保障的牌子；第二，信訪局長要成為政府的黨組成員，信訪局長、保障局長；第三，全縣三分之一的信訪局長要解決副縣級；第四，將來縣委、縣政府的常委和副縣長有缺額的時(shí)候，優(yōu)先解決信訪局長擔(dān)任副縣級干部。這就挺好嗎，這就不弱勢了，這個(gè)政策能充分說明一個(gè)什么問題，能說明發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是政績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績的一種新的執(zhí)政理念的體現(xiàn)。因此，大家要扭轉(zhuǎn)對信訪穩(wěn)定的偏差和認(rèn)識(shí)，我感覺和體會(huì)，就是說社會(huì)穩(wěn)定這項(xiàng)工作十分重要。我在孝義、在**時(shí)多次講過，我在孝義講這個(gè)話時(shí)講的很早，我說發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是政績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績。實(shí)踐證明，一個(gè)干部要成長，要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線上，經(jīng)過紅紅火火的煅煉，我覺得對一個(gè)干部的成長才是很有好處，那么究竟如何看待信訪工作，我覺得我們要勇于承認(rèn)我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，存在著社會(huì)穩(wěn)定這是我們的一種勇氣，要敢于面對我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的社會(huì)穩(wěn)定，我覺得也是我們的一種智慧，我們要善于化解在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾，我認(rèn)為這是一種能力和政績的體現(xiàn)，這是如何看待信訪問題。

三、如何解決信訪問題

第一，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一定要健全。那么，我們從縣到鄉(xiāng)到村，就該層層都要有管這項(xiàng)工作的、抓這項(xiàng)工作的人。這支隊(duì)伍必須健全。

第二，各項(xiàng)規(guī)章制度必須健全。有領(lǐng)導(dǎo)，有機(jī)構(gòu)，沒有制度也不行，要用制度來規(guī)范我們這支隊(duì)伍來做事。

第三，矛盾糾紛的排查必須及時(shí)。信息掌握的要準(zhǔn)，矛盾糾紛排查必須及時(shí)。既然有這支隊(duì)伍，我們就要認(rèn)認(rèn)真真把基層應(yīng)該掌握的情況動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握透，根據(jù)動(dòng)態(tài)去進(jìn)行研究對策，解決問題，不然的話，我們的人住到北京，住到太原，還沒有人知道，這就說明矛盾糾紛排查不及時(shí)。

第四，解決信訪問題上要下硬功夫。有信訪問題并不可怕，作為我們縣這一級的信訪問題，無非就是這么幾類：第一類，就政策性因素造成的信訪，第二類，干群矛盾造成的上訪；第三類，村企利益造成的上訪；第四類，司法不公造成的上訪。劃大類，就是這么幾類，但是核心到我們這個(gè)現(xiàn)實(shí)中，特別是我們**，我來了這一段時(shí)間，深感兩個(gè)問題比較突出，一個(gè)問題，就是村企矛盾，也就是村企利益接訪上訪，接訪不穩(wěn)定，這個(gè)問題就是出在我們基層的干部，從我解決的幾起案子，就是出至干部，有些問題還出至鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的干部，現(xiàn)在這些農(nóng)村干部，實(shí)行村民自治之后，老百姓選出來的一批年富力強(qiáng)的干部想做事，想蹬入這個(gè)政治舞臺(tái)的人不少，但這部分人上臺(tái)以后，不懂我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)矩,我行我素,好象村里當(dāng)上支書記,村民委員會(huì)的主任,就成了個(gè)獨(dú)立政府,要鬧誰鬧誰,想要多少錢要多少錢,有些村干部智慧型的村干部，他就在背后指揮、策劃，不智慧的村干部就是一線參戰(zhàn)，我解決龍花垣22萬伏變電站，就是這個(gè)很明顯，劉保明書記家村里的變電站都是出現(xiàn)在干部身上。最近，還有幾碼事。因此上說，我們一定要對村級兩委班子建設(shè)要加強(qiáng)管理，要讓他們要入軌道。這是一種矛盾問題，再一種矛盾，我們**干群矛盾，干部與群眾的矛盾，我們**是煤礦資源比較豐富的一個(gè)地方，曾經(jīng)我們的煤礦到處都是，煤礦很多，村集體收益，村集體的這一塊創(chuàng)收可能比其它縣還比較多，因此上，我們這些干部回去以后，手中有了點(diǎn)權(quán)以后，就辦事不公，開支不明，這樣的話，導(dǎo)致老百姓對干部有意見，造成上訪。

那么，政策性的上訪，我覺得我們應(yīng)該不論怎么樣，無論如何要在解決信訪上要下功夫，那么要把這些信訪問題解決好，我個(gè)人認(rèn)為我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和我們的相關(guān)部門解決信訪問題需具備這么幾種能力：一種能力就是我們要有強(qiáng)烈的群眾觀念的能力。對我們的上訪群眾不要發(fā)生偏差，總認(rèn)為我們上訪的人都是無理取鬧，我這個(gè)問題上看法不一致，雖然我這個(gè)人性格比較剛烈，但是我對上訪的群眾，也可能我縣農(nóng)家子弟出生，我看不竟然，我在孝義的時(shí)候，我就給省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)或者諸多的同志們就講百分之八十五以上的上訪人，是有這樣那樣的道理的，值得同情和理解。要有深刻的群眾基礎(chǔ)，你認(rèn)為你這個(gè)官就是靠錢買的，就是靠你爹是個(gè)當(dāng)官的，協(xié)調(diào)關(guān)系給你來的，你沒有深刻的群眾基礎(chǔ)，你這個(gè)官當(dāng)了后肯定也當(dāng)不好，負(fù)責(zé)任地講，因此上說我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有深刻的群眾基礎(chǔ)，你要有這個(gè)能力，要幫助，替百姓著想，要進(jìn)行換位思考，假如說我是上訪人，上訪的人假如是我的親戚，這個(gè)問題應(yīng)該怎么辦。

第二，要有較強(qiáng)的政策觀念和法律觀念的能力。解決信訪問題，老百姓講光靠嘴說不頂用，要見實(shí)的，他那個(gè)實(shí)的究竟反映的對不對，不對，你得給他說下一套不對的理由。對，這個(gè)問題你反映的有道理，這個(gè)問題對是應(yīng)該怎么辦，怎么解決，就是說我們這個(gè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪系統(tǒng)的同志要有較強(qiáng)的政策和法律觀念的能力，要具備這個(gè)，不然的話，人家給你說了半天，說的任家糊弄了你，你還不知道，上訪人糊弄了你還不知道，在基層真有過這樣的干部，設(shè)下圈套套你，我們在縣里工作的時(shí)間長了，又不是沒有經(jīng)歷過這些事。

第三，要有耐心、信心，善于尊重他人人格的能力。特別是我們沒有經(jīng)過特殊環(huán)境成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，一面對群眾上訪，一面對群體事件就手忙腳亂�？傆X得自己無從下手，這是一種情況，再一種情況是高高在上，來了后，不認(rèn)真聽取上訪人反映問題，不尊重他的人格，一見面就罵，一見面就訓(xùn)，你在這兒喝茶抽煙，上訪人來了，連個(gè)讓字也沒有，連個(gè)坐的意思也沒有，這就是我們這種作風(fēng)粗爆，態(tài)度蠻狠對待上訪人容易激化矛盾，因此上，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部只要解決信訪問題都應(yīng)該具備這種能力，靜下心來認(rèn)認(rèn)真真聽取一下他的意見。咱們前段時(shí)間出的疫苗事件，最后完了把王明亮同志叫回來，后來聽說又要走，王秋英縣長告我說，我說你通知他來我見，王秋英縣長在場，你讓王秋英縣長說句公道話，后來，我聽他們講秋英縣長在其它地方說王縣長對這些人不錯(cuò)。真的就是，推心置腹，尊重他人人格，進(jìn)行換位思考，因此上說，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有這種尊重上訪人的人格和自尊心。總得來講，在解決信訪問題要達(dá)到四個(gè)到位。即：就是要對群眾反映有理，有政策法律依據(jù)的，要按政策法律解決到位；對群眾反映有理但無政策法律依據(jù)的，要按政策法律解釋到位；對群眾反映有理但無政策法律依據(jù)，且生活特殊困難的人員，要幫扶救助到位；那么在解決信訪問題上要下功夫，因此，我們要對無理纏訪、鬧訪或以信訪為主借機(jī)斂財(cái)或幕后組織、煽動(dòng)、集資等非法上訪的重點(diǎn)人員要依法及時(shí)打擊到位；不是說我們所有上訪人都是好人，有爭取在這里頭想搞點(diǎn)政治名堂，想搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益，想完了對某些干部不滿，鬧點(diǎn)大事，大有人在，同時(shí)，我們對這一部分人一定要打擊到位。

第四，最后一點(diǎn)信訪問題，落實(shí)責(zé)任上下功夫。剛才說了穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，那么，剛才還簽訂了責(zé)任狀，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的部門對信訪問題都有責(zé)任，特別是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，按照誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，要認(rèn)認(rèn)真真把你分管部門分管領(lǐng)域的信訪問題認(rèn)認(rèn)真真解決好。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委真正的使我們的信訪實(shí)行分級調(diào)處的機(jī)制，最后通過我們解決信訪問題達(dá)到“息訴罷訪”，然后我們要落實(shí)責(zé)任，給我們整個(gè)全縣創(chuàng)造一個(gè)平穩(wěn)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，全縣沒有一點(diǎn)上訪也不對，但不敢說是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，同時(shí)，我們信訪穩(wěn)定問題鬧得亂成一團(tuán)。這個(gè)也不好，真的不好。

最后，我們要重視、支持、理解信訪部門的工作，信訪部門現(xiàn)在有一個(gè)最大的權(quán)，就是一票否決權(quán)，給領(lǐng)導(dǎo)們反映的問題都是說你的不好，這個(gè)就是，領(lǐng)導(dǎo)們接訪了問：去北京上訪了，誰家的，因?yàn)槭裁�。他都如�?shí)地給你說，這樣的話，難免有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些部門的同志見了信訪局的同志就講：你們盡給我灌黑水，不理解，不支持。通過這次會(huì)議，希望大家理解支持信訪工作，特別是我們相關(guān)信訪的重點(diǎn)部門即要理解支持信訪工作，更重要的是你們要把得力的人配到信訪上，人員到位了，把經(jīng)費(fèi)保障了，創(chuàng)造條件讓他們放心的，大膽的，放手的，把信訪工作做好。為我們領(lǐng)導(dǎo)分憂解愁，為我們經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

謝謝大家！

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