今天，我們召開**、街鎮(zhèn)黨委書記一季度工作會議，目的就是進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，著力抓好開局。剛才三個部門作了交流，豫峰同志部署了近期維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)相關(guān)工作，沈軍同志通報部署了創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作，觀寶同志通報了區(qū)委常委會“三嚴三實”專題民主生活會的有關(guān)情況，芝松同志部署了一季度政府重點工作，講的都很好。接下來，我就今年區(qū)委“2+9”重點督查推進的工作和節(jié)前相關(guān)工作再講幾點意見。

一、今年區(qū)委工作的總體考慮

今年區(qū)委的一條工作主線非常明確，就是落實市委工作要求，抓落實、抓推進。主要工作內(nèi)容就是補短板，各項工作中的短板就是區(qū)委今年工作的重點。

一是要鎖定問題瓶頸，抓創(chuàng)新、抓突破。在去年“十三五”規(guī)劃研究當中，我們抓的最到位的，就是把**當前工作的四大瓶頸梳理出來了——綜合交通、社會治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境的瓶頸。

二、全面抓好區(qū)委“2+9”重點工作的落實

區(qū)委201*年工作要點已經(jīng)下發(fā)，大家要聚焦“2+9”重點工作的落實。

（一）關(guān)于區(qū)委常委會兩個重要議題研究

我和芝松同志分別領(lǐng)銜牽頭一個議題。芝松牽頭“統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展平臺”的研究，我牽頭“全面從嚴治黨，加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)”的研究。對此議題，我們不預(yù)先設(shè)定研究領(lǐng)域和對象，也不強調(diào)一定要形成非常嚴密的課題報告。但是我們一定會在議題研究過程中，針對全面從嚴治黨，比如區(qū)委對所屬單位如何全面加強巡查，如何在換屆選舉過程中全面體現(xiàn)從一線提拔干部的組織路線。如何按照行政資源下沉，夯實基層基礎(chǔ)，把基層的人才隊伍建設(shè)和相關(guān)的行政資源集聚起來，也包括我們繼續(xù)把相關(guān)的體制機制完善起來，特別是要加大區(qū)委對為官不為、慵懶散現(xiàn)象，以及“科長現(xiàn)象”比較嚴重的委局和公權(quán)力比較大的委局的整治力度。在當前工作當中，這些不良思想狀況已經(jīng)成為我們服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展大局的短板，必須要進行實時調(diào)查研究，并出臺相關(guān)的措施。以上這些，就是我們?nèi)�面從嚴治黨加強干部思想作風(fēng)建設(shè)隊伍的主要內(nèi)容。在這當中，針對基層干部的訴求，我們四套班子的領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)委常委會班子領(lǐng)導(dǎo)，要有一個進一步加強基層調(diào)查研究的意識。節(jié)前方方面面的會議上，大家提出了很多意見建議，對我們的觸動還是很大。我們很多規(guī)章制度，設(shè)計用意是好的，出發(fā)點也是好的，但是在基層實施過程當中缺少幾上幾下的意見征求，有些制度在執(zhí)行過程當中已經(jīng)遠遠不能滿足當前新形勢下基層干部的一些要求。

關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展課題。我在這里提醒一下，在統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展平臺當中，還缺了一個統(tǒng)籌城市發(fā)展的平臺。按照市委市政府新的城市總規(guī)和土地利用規(guī)劃，以及當前正在編制的一些大規(guī)劃，總的原則是給你一個天花板，即總量不突破，然后可以彈性控制邊界。比如，我們288平方公里的建設(shè)用地不突破，人口規(guī)模不突破，在此前提下，可以對全區(qū)土地建設(shè)規(guī)劃參數(shù)進行調(diào)整。意味著我們要打破城市規(guī)劃發(fā)展過程當中以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為界限的老模式，爭取在全區(qū)范圍內(nèi)消滅城中村，按照原有的規(guī)劃落實我們城市的功能和形態(tài)。同時，我們要研究經(jīng)營城市，而經(jīng)營城市最關(guān)鍵的就是要在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌我們的規(guī)劃參數(shù)，讓規(guī)劃參數(shù)在更高的效率區(qū)域當中，獲得更大的收益。經(jīng)營城市主要責(zé)任單位是規(guī)土局，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)中請于勇同志牽頭，多關(guān)心這項工作。**現(xiàn)在發(fā)展到了這么一個階段，初步城市化已經(jīng)基本到位，但是與中心城區(qū)相比，看來看去總覺得缺一口氣，管理上當然有很大差距，還有一個原因，是我們的開發(fā)理念不一樣。這么多年來，我們都是以街鎮(zhèn)為單元設(shè)計區(qū)域性的城市化開發(fā)模式。我們在做的規(guī)劃沒有立足于全區(qū)規(guī)劃功能提升的角度來統(tǒng)籌看這些問題，以至于在整個城市化過程當中，雖然說**是主城區(qū)，但僅僅是地域性的小中心。接下來，要注重城市整體發(fā)展的統(tǒng)籌，提升經(jīng)營城市的理念，圍繞著幾個天花板把**整個大區(qū)域聯(lián)動起來，按照大的功能區(qū)域來進行平衡。我相信，**城市發(fā)展的形態(tài)將會更為壯觀，城市發(fā)展的質(zhì)量和效益一定會更加顯現(xiàn)出來。

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