各位副主任、代理秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

今天下午，市人大常委會(huì)召開(kāi)關(guān)于《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（注：以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工會(huì)法》）執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，時(shí)間半天。

這次執(zhí)法檢查，操作程序上較之以往有一些調(diào)整，主要的是把聽(tīng)取政府的情況報(bào)告、聽(tīng)取總工會(huì)的情況報(bào)告，放在了動(dòng)員會(huì)上，那么，在6月底的常委會(huì)上，就只聽(tīng)取執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告了。這和以前是不同的，是一次調(diào)整。這次調(diào)整，我們參照了省人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法檢查工作的操作程序。這樣調(diào)整，便于我們常委會(huì)組成人員在開(kāi)展執(zhí)法檢查工作中，明確工作任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)。另外一個(gè)和以往有些區(qū)別的，就是在這次執(zhí)法檢查全面鋪開(kāi)之前，我們對(duì)與執(zhí)法檢查相關(guān)的法律文本進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。以前沒(méi)有這么做過(guò)，這次是一個(gè)新的開(kāi)始。這樣做的好處就是有利于我們掌握這部法律的內(nèi)容，特別是掌握它的主要精神和要點(diǎn)，這對(duì)于我們開(kāi)展執(zhí)法檢查工作是非常必要的。

今天下午，我們學(xué)了《工會(huì)法》，聽(tīng)了市政府和市總工會(huì)的工作情況報(bào)告，特別是弘發(fā)同志作了一個(gè)執(zhí)法檢查的工作動(dòng)員，幾個(gè)問(wèn)題都講清楚了。我在這里講四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一點(diǎn)意見(jiàn)，按照方案辦事。今天的會(huì)上，印發(fā)了《常德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展〈工會(huì)法〉執(zhí)法檢查的方案》，這個(gè)方案明確了我們開(kāi)展這次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、檢查范圍及重點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查步驟、重點(diǎn)抽查階段分組安排等，整個(gè)執(zhí)法檢查就按這個(gè)方案來(lái)行事。

這次執(zhí)法檢查分四個(gè)階段展開(kāi)，要抓住六個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)地檢查分八個(gè)組展開(kāi)。在實(shí)地檢查的過(guò)程當(dāng)中，要做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。發(fā)了三張表，填報(bào)要如實(shí)、仔細(xì)。這些都請(qǐng)常委會(huì)組成人員及各個(gè)檢查組弄清楚。在這次檢查過(guò)程中，實(shí)地檢查是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，請(qǐng)各個(gè)檢查組的組長(zhǎng)要高度負(fù)起責(zé)任來(lái)，不要以為還有帶隊(duì)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，就懶得負(fù)責(zé)，把自己當(dāng)成一個(gè)“聽(tīng)差”的。組長(zhǎng)要按照方案的要求，盡職盡責(zé)，把你這個(gè)組的人要搞齊，一般不能請(qǐng)假。常委會(huì)組成人員開(kāi)展執(zhí)法檢查你都請(qǐng)假，這就不好了。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，都要參加！有特殊原因、特殊事情要請(qǐng)假的，先跟組長(zhǎng)請(qǐng)假；組長(zhǎng)覺(jué)得是特殊情況可以請(qǐng)假的，要跟帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)過(guò)同意了，才可以不參加。有些只需要請(qǐng)假兩個(gè)小時(shí)的，就只請(qǐng)兩個(gè)小時(shí)。

第二點(diǎn)意見(jiàn)，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。我們市人大常委會(huì)的所有工作都要著眼于解決問(wèn)題，執(zhí)法檢查當(dāng)然包含其中。這次執(zhí)法檢查，分八個(gè)組下去干什么？主要的任務(wù)就是實(shí)地檢查《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況，再說(shuō)得清楚一點(diǎn)，就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)然，我們也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是一手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是一手。我們這次下去的主要著力點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能解決問(wèn)題，才能促進(jìn)《工會(huì)法》在全市得到更好地貫徹實(shí)施。對(duì)這么個(gè)邏輯要弄明白。盡是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡說(shuō)好話(huà)，問(wèn)題就難以得到解決。

問(wèn)題怎么發(fā)現(xiàn)？我這里要強(qiáng)調(diào)五個(gè)具體做法：一是聽(tīng)取匯報(bào)。要豎起耳朵聽(tīng)問(wèn)題、聽(tīng)差距�，F(xiàn)在的匯報(bào)絕大部分篇幅都是寫(xiě)好的方面的內(nèi)容，問(wèn)題寫(xiě)得很少。遇到這種情況，就要問(wèn)。二是暗訪。弘發(fā)同志在我們召開(kāi)這次執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)之前就已經(jīng)做了安排，已經(jīng)和正在進(jìn)行暗訪。實(shí)地檢查階段要明查暗訪相結(jié)合。三是到職工當(dāng)中去聽(tīng)取意見(jiàn)。去機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)直接地去聽(tīng)一聽(tīng)。四是跟政法委、信訪部門(mén)、公檢法等這些受理信訪事項(xiàng)的單位取得聯(lián)系，了解有關(guān)情況。職工的合法權(quán)益受到損害，他就上訪、上訴，這當(dāng)中就會(huì)有線索。五是還可以設(shè)情況收集電話(huà)。我們正在開(kāi)展《工會(huì)法》執(zhí)法檢查，老百姓有什么情況和問(wèn)題要反映，有什么意愿要表達(dá)，都可以打這個(gè)電話(huà)。這叫多渠道地了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。檢驗(yàn)我們這次執(zhí)法檢查有沒(méi)有成果、成果大不大，就是看發(fā)現(xiàn)了多少問(wèn)題，解決了多少問(wèn)題。

第三點(diǎn)意見(jiàn)，市人大常委會(huì)組成人員所在的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位要帶頭遵守、執(zhí)行《工會(huì)法》。要對(duì)照《工會(huì)法》的規(guī)定和要求，補(bǔ)齊短板，消除差距，要通過(guò)這次執(zhí)法檢查，在這個(gè)范圍內(nèi)把貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》的差距找出來(lái)，把問(wèn)題解決好。這一條，是這次執(zhí)法檢查采取的新的做法。比如，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要模范遵守和執(zhí)行《工會(huì)法》，如果我們自己本身存在比較大的差距，或者存在比較明顯重的問(wèn)題，那么我們還怎么監(jiān)督和檢查人家呢？那人家一句話(huà)就會(huì)把我們抵到墻壁上去：你那里還沒(méi)有我們做得好，你還在我們面前指指點(diǎn)點(diǎn)！我們監(jiān)督檢查人家，首先要把自己的事做好。不然，人家提我們的意見(jiàn)，我們無(wú)話(huà)可說(shuō)。常委會(huì)組成人員中，涉及機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的還不少，我們要帶頭依法辦事，模范遵守和執(zhí)行《工會(huì)法》。這樣，我們開(kāi)展執(zhí)法檢查就有底氣。請(qǐng)執(zhí)法檢查組辦公室在執(zhí)法檢查報(bào)告當(dāng)中要有專(zhuān)門(mén)章節(jié)的內(nèi)容。

第四點(diǎn)意見(jiàn)，要按照“八項(xiàng)規(guī)定”辦事。貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，在去年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，大家都搞得認(rèn)真，效果比較好。今年大家不要淡忘了，還要繼續(xù)。要以?xún)?yōu)良的作風(fēng)來(lái)開(kāi)展《工會(huì)法》的執(zhí)法檢查，特別是到下面去明查暗訪，不能接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，中午不喝酒，不接受煙酒和土特產(chǎn)，等等。“八項(xiàng)規(guī)定”請(qǐng)大家嚴(yán)格遵守。

就講這么多，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！

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