一、增強(qiáng)使命意識(shí)充分發(fā)揮地方人大的主導(dǎo)作用

“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”，“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”。憲法的這些規(guī)定確立了地方人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，決定了建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的根本任務(wù)。

縣級(jí)人大及其常委會(huì)處于社會(huì)主義法制建設(shè)的基層前沿，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。地方人大要明確自身在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的職責(zé)和任務(wù)，站在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力的高度，站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的這一歷史使命，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

二、依法行使職權(quán)，努力推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程

（一）依法行使決定權(quán)，為法治建設(shè)發(fā)揮決策推動(dòng)作用。憲法和地方組織法規(guī)定了縣級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)”，“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)”�？h級(jí)人大及其常委會(huì)必須依法行使好決定權(quán)，就本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)依法治縣重大問(wèn)題作出決定決議。首先，要著眼于深化全民法制教育，加強(qiáng)對(duì)普法工作作出決定決議。把普法工作作為依法治縣的基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，適時(shí)作出決定決議，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)深入開(kāi)展全民法制學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，讓廣大群眾用法律武裝頭腦、規(guī)范行為、捍衛(wèi)合法權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)“人人學(xué)法守法，事事依法講法”的良好法治環(huán)境。其次，要著眼于解決法治建設(shè)中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)行政、司法工作中的重大事項(xiàng)作出決定決議。要著眼法治建設(shè)，立足實(shí)際情況，對(duì)法治建設(shè)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)作出決定決議，提出解決思路，為依法治理提供依據(jù)，提供導(dǎo)向，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。再次，要著眼于榜樣的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)授予地方榮譽(yù)稱號(hào)工作作出決定決議。對(duì)依法行政、公正司法的先進(jìn)執(zhí)法集體和正直無(wú)私、秉公執(zhí)法、勇于維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)的先進(jìn)個(gè)人，授予榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，彰顯正義，讓崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律成為社會(huì)的主流。

（二）依法行使任免權(quán)，為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，干部是決定因素。沒(méi)有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政、公正司法就是一句空話，依法治國(guó)也就無(wú)從談起。要認(rèn)真貫徹實(shí)施選舉法，依法行使選舉權(quán)，不斷推進(jìn)選舉制度的改革和完善，保證和擴(kuò)大公民的民主選舉權(quán)利。

（三）依法行使監(jiān)督權(quán)，為法治建設(shè)提供重要保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)文件備案審查工作，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。二是要加大法律監(jiān)督力度，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取“一府兩院”及其有關(guān)工作部門(mén)依法行政、依法執(zhí)法工作匯報(bào)以及開(kāi)展工作評(píng)議，查準(zhǔn)查實(shí)貫徹法律法規(guī)中存在的突出問(wèn)題，鞭辟入里地分析這些問(wèn)題形成的根源及危害，提出切實(shí)可行的整改建議，督促“一府兩院”及其有關(guān)工作部門(mén)及時(shí)糾錯(cuò)，認(rèn)真整改，切實(shí)做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。三是要突出對(duì)要害部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)的法律監(jiān)督，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升地方人大的履職能力

一是加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮縣級(jí)人大在建設(shè)法治社會(huì)中作用的根本保證。要切實(shí)加強(qiáng)以政治意識(shí)為核心的思想建設(shè)，自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念，在政治上、思想上與同級(jí)黨委保持高度一致，在工作上、行動(dòng)上與同級(jí)黨委合拍同步，保證黨的方針政策和同級(jí)黨委的重大決策得到貫徹執(zhí)行，從根本上確保縣級(jí)人大工作正確的政治方向。二是加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)作為意識(shí)。要優(yōu)化縣級(jí)人大代表及縣人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，提高法律界人士在人大代表中的比例，把更多的懂法律的專家型人才充實(shí)到人大常委會(huì)班子中來(lái)，避免地方人大因自身?xiàng)l件“先天不足”而影響在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中主導(dǎo)作用的發(fā)揮；樹(shù)立作為意識(shí)，堅(jiān)決糾正“人大是法治建設(shè)的二線”等模糊思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極履行職能，發(fā)揮地方人大在依法治縣中不可替代的主導(dǎo)作用。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)效能意識(shí)。

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