今天，我們在這里召開全縣三級干部會議，研究部署全縣的經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動員全縣干部群眾進一步振奮精神，堅定信心，用新一輪思想大解放推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展，用求真務實的作風把各項工作抓落實，確保全面完成全年的各項工作任務。借此機會，我祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意!上午，吉雄、向麗同志代表縣委、縣政府分別就全縣經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了安排部署，大家要認真學習和領會，切實抓好貫徹落實。五個單位的大會發(fā)言鼓舞人心，催人奮進。今天是農(nóng)歷正月二十，去年這個時候，我們召開了全縣機關效能建設大會，在這里，我要重申“七個嚴禁”和“五不準紀律”，年初各項工作要迅速步入正軌。下面，我就如何推進新一輪思想大解放，促進各項工作抓落實，講三個方面的想法。

一、破除三種觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想

黨的十七大指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。應當清醒地看到，我們與先進地區(qū)的差距，表面上看是因為區(qū)位差、底子薄、財力弱，根本原因還是思想觀念上的差距，說到底，就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個黨員干部，必須從思想上來一次徹底的反省，來一次觸及靈魂的革命。

㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規(guī)蹈矩的僵化思想

當前，在我們少數(shù)干部群眾中，有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”，少數(shù)干部對外界變化視而不見，麻木不仁。對發(fā)展缺乏信心，認為*這也不行，那也不行，悲觀失望，委靡不振。一種是“紅眼病”，看到投資商賺錢就眼紅，有的外商來我縣投資，我們給點優(yōu)惠政策，有的就議論紛紛，甚至障礙重重。這種環(huán)境，誰敢來*投資呢？一種是“機關病”，通過去年開展機關效能建設活動，機關作風有了明顯好轉(zhuǎn)，但在一些地方和單位，依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭利、工作漂浮、貪圖享受的現(xiàn)象。比闊氣、比享受，工作不在狀態(tài)，辦事不力，服務質(zhì)量不高。一種是“冷熱病”，少數(shù)單位，開會表態(tài)時信心十足，豪情滿懷，但一遇到困難，就哀聲嘆氣，怕惹麻煩，工作時冷時熱。一種是“多嘴病”，有的品頭論足，只說不干，看的議論干的；有的喜歡當“業(yè)余組織部長”，傳播小道消息，搞得滿城風雨，人心惶惶，結(jié)果是說的帶勁，干的沒勁，影響工作，影響發(fā)展。一種是“戀舊病”，有的面對新形勢、新情況、新問題，思想僵化、思路狹窄，老辦法不管用，新辦法不會用，就是沒得辦法。搞改革畏手畏腳，謀發(fā)展怕?lián)鷵�子，干事情怕出亂子，四平八穩(wěn)。去年，通過大家的共同努力，全縣固定資產(chǎn)達到5.5億元，采花茶業(yè)科技園、20萬噸方解石生產(chǎn)線、茶油加工等一批重點項目相繼啟動，干出了很大的成績，如果思想不解放，觀念不更新，又如何能取得這樣的成績呢？我列舉的上述五種病癥，就是當前部分黨員干部思想不解放的種種表現(xiàn)。我們抓好今年的經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首要的任務就是解放思想，必須狠下信心和決心，出重拳，下猛藥，從根治這些現(xiàn)象開始，對內(nèi)講憂患，對外講優(yōu)勢，進一步堅定加快*發(fā)展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于沖破禁區(qū)、敢于打破常規(guī)，敢于冒風險，敢為天下先。

㈡破除滿足現(xiàn)狀、小富即安、不思進取的保守思想

近幾年，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，各項工作都取得了一定的成績。在成績面前，決不能沾沾自喜、自以為是，認為在*這樣艱苦偏遠的山區(qū)，能取得這樣的成績就可以了。我們的有些干部自我感覺良好，端著“鐵飯碗”，當著“太平官”，滿足于成績不大年年有，步子不大年年走，取得了一點成績很知足；有的同志認為工作和發(fā)展的事與己無關，當一天和尚撞一天鐘，混一天算一天；有的同志不注意學習，不注意提高，未進入狀態(tài)，沒找到位置；有的同志做農(nóng)村工作坐在機關，浮在上面，沉不下去。當然這是少數(shù)。現(xiàn)在黨的惠民政策好，很多的農(nóng)民群眾通過辛勤勞動，發(fā)家致富了，很多群眾收入比我們機關干部還高。但農(nóng)村發(fā)展還很不平衡，一些邊遠的地方基礎設施落后，群眾的生活還很苦，我們機關干部的待遇在全市是最低的，大家想發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，改善農(nóng)村面貌，想提高待遇，有什么辦法呢？就必須加快發(fā)展，再沒有其他出路，天上是不會掉餡餅的�；钌�生的現(xiàn)實，逼著我們要不斷解放思想，真抓實干，加快發(fā)展。廣大黨員干部要堅決破除小富即安、小成即滿的守攤思想，增強發(fā)展的緊迫感，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，搶抓機遇，振奮精神，扎實苦干。

㈢破除不顧大局、本位至上、我行我素的狹隘思想

過去的一年，各地各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，著力轉(zhuǎn)變作風，扎扎實實工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻，“*”規(guī)劃有了一個良好開端。應該說，主流是好的，但依然存在一些不容忽視的問題。少數(shù)部門大局觀念缺乏，部門利益至上，與己有利的事就干，與己無利的事、棘手的事，就推諉扯皮，政令不暢；個別部門高高在上，拿著雞毛當令箭，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍未根本杜絕，客商“老等”，群眾“老盼”，部門“老拖”，一些群眾和客商反映較大，影響極壞；極少數(shù)部門侵害企業(yè)和群眾利益，吃、拿、卡、要、報，有些工作是上面急，基層盼，中間慢，“中梗阻”的現(xiàn)象仍然存在；我們也還有極個別村支部戰(zhàn)斗力不強，發(fā)展思路不清，帶領群眾致富的辦法不多。這些問題影響了發(fā)展環(huán)境，損害了黨和政府形象，疏遠了黨群干群關系。心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。全縣各級各部門要進一步強化大局意識、服務意識和公仆意識，牢固樹立一盤棋的思想，堅決防止本位主義，做到令行禁止、政令暢通，努力形成服務客商、服務發(fā)展、服務群眾的良好氛圍。

二、樹立三種意識，在解放思想中加快發(fā)展

一個地區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，往往都伴隨著思想的大解放和觀念的大更新。抓好今年的經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐，必須排除一切干擾，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和機制的束縛中解放出來，切實增強責任意識、機遇意識和服務意識，真正把解放思想落實到加快發(fā)展的具體行動中。

㈠樹立“窮則思變謀突破、奮起直追快發(fā)展”的責任意識

只有負好責任，才能干好事業(yè)�？陀^的說，近年來，通過大家的共同努力，我們的發(fā)展速度是快的，發(fā)展勢頭是好的。20*年，在戰(zhàn)勝百年未遇特大暴雨災害和高致病性豬藍耳病疫情的前提下，全縣主要經(jīng)濟指標增幅實現(xiàn)了歷史性突破，財政收入按新的統(tǒng)計口徑，在剔除基金收入后首次突破億元大關。但由于受經(jīng)濟基礎及諸多因素的影響，發(fā)展不夠仍然是*最大的實際。突出表現(xiàn)在交通、電力等基礎設施落后，制約發(fā)展的因素多；工業(yè)發(fā)展滯后，拉動力強的大企業(yè)少；城鎮(zhèn)建設滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全；產(chǎn)業(yè)化成熟度不高，農(nóng)民增收的長效機制還沒有真正形成。我們還有4萬多人生活在貧困線下，縣級財政每年需要1個多億的轉(zhuǎn)移支付才成保證低水平運轉(zhuǎn)。與兄弟縣市相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展速度，都處于中下等水平，如果不奮起直追，差距就會越來越大，在競爭中就會落伍。我們發(fā)展的差距在哪里？除了區(qū)位等客觀因素外，我看主要是三個方面：一是發(fā)展膽略上有差距。我們抓發(fā)展的思路都很清晰、都很明確，但遇到具體問題時我們膽略顯得不夠大，患得患失，缺乏“創(chuàng)”的精神，“闖”的干勁，“拼”的勇氣。宜都市將固定資產(chǎn)1.8億元的國有企業(yè)，零價轉(zhuǎn)讓給湖北宜化集團。假設這在我們*，會有什么反響？可就是這個“零轉(zhuǎn)讓”，宜都卻換來了30多億的投資、每年2個億的稅收。二是履行責任上有差距。發(fā)展是我們共同的責任，但有些部門不知自己在服務發(fā)展中干什么，有的對縣委、縣政府的決策部署千方百計找借口、講困難，敷衍了事；有的表態(tài)拍胸脯，落實打折扣。有些問題要召開幾次辦公會，重復協(xié)調(diào)，反復督辦，有的事情一拖就是幾個月，甚至半年得不到解決。有的怕動真碰硬，怕?lián)�責任，怕�(lián)�風險，就是不怕影響*發(fā)展。三是精神狀態(tài)上有差距。毛澤東同志曾經(jīng)講過，“人是要有點精神的”。但我們的有些干部心浮氣散，干勁不足、拖拖沓沓、病病歪歪，整天打不起精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的豪氣和虎勁，這樣一種狀態(tài)，怎能抓好發(fā)展呢？怎樣加快新農(nóng)村建設呢？全縣廣大黨員干部一定要增強加快*發(fā)展的責任意識和憂患意識，窮則思變，斗志才堅，跨越趕超，奮力突破，少一些埋怨、少一些爭論，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，這既是廣大人民群眾的期盼，更是我們每一個黨員干部擔負的使命。

㈡樹立“搶抓機遇是能人、錯過機遇是罪人”的機遇意識

能否抓住機遇直接關系到經(jīng)濟建設的成敗�？陀^分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，我們正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，十分難得。去年，“采花毛尖”被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、湖北省高新企業(yè)和全國少數(shù)民族地區(qū)特需商品生產(chǎn)企業(yè)稱號，并與宜昌國貿(mào)集團實現(xiàn)強強聯(lián)合，投資1.5億元建設茶業(yè)科技園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實力將大幅增強；通過建設湖北旅游強縣，與武漢炎黃光谷有限公司實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)，旅游基礎設施將不斷改善，人氣指數(shù)將不斷提升。工業(yè)園區(qū)建設初顯成效，水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品加工三大民族工業(yè)發(fā)展勢頭良好；陸漁一級公路等重點項目正式開工建設，基礎設施將得到改善，這些為我們今后的發(fā)展一定會奠定好的基礎。我們是民族自治縣，有國家民族政策、扶貧政策的扶持，爭取多年的西部政策正在得到落實，去年，國家給我縣的專項補助資金、轉(zhuǎn)移支付及結(jié)算補助資金都有較大幅度增長。上級領導對我縣發(fā)展給予了特殊關懷和重視，省委書記羅清泉同志親臨*檢查指導工作，對加快*發(fā)展提出了重要的指導性意見。去年下半年，省市對我縣實施“616”工程，確立了一批事關我縣長遠發(fā)展的重大項目。在項目的爭取和協(xié)調(diào)落實過程中，應該是擇其上得其中，擇其中就可能得其下，如果我們運作得好，每年可以爭取比較大的投入，關鍵是要有明確的工作目標�？梢哉f，“616”工程是當前我們最大的機遇、最好的機遇，但又是一個必須通過不懈努力才能把握的機遇，我們要百倍珍惜，耽誤一時就可能落后多時，錯過一次機遇就可能丟掉一個時期，我們絕不能成為*歷史的罪人。全縣各級各部門，必須樹立強烈的機遇意識，以不達目的不罷休的狠勁和韌勁，走好每一步，抓緊每一天。外出跑項目的腿要勤，嘴要勤，臉皮要厚，千方百計把項目爭取到位；在機關工作的要立足崗位，強化服務，提升效能，樹好形象；在農(nóng)村工作的要以教育群眾、引領發(fā)展為重點，沉得下去、蹲得下來、干得帶勁，把每一項工作抓落實，做到根根柱頭落地，九牛爬坡，人人使勁。

㈢樹立“開放就是要放開、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的服務意識

經(jīng)濟發(fā)展離不開好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境也是生產(chǎn)力。這幾年，我們重點整治了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但是不是我們的發(fā)展環(huán)境就很好了呢？還不是。外地客商在*開個小商店，有的人都眼紅，這種環(huán)境誰愿意來投資、來發(fā)展？在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，我們要進一步解放思想，做到“三個放開”。一是觀念要放開。用更加寬闊的視野、寬廣的胸懷、寬容的態(tài)度、寬松的環(huán)境，敞開山門，歡迎外地客商來我縣投資興業(yè)。在全社會倡導“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、支持嘗試、寬容失敗”的創(chuàng)新意識，樹立“你發(fā)財，我發(fā)展”的開放觀念，我們允許出現(xiàn)失誤，但絕不允許不謀事、不干事；允許在發(fā)展中出小偏差，但絕不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。二是機制要放活。解放思想不是亂來。要正確處理依法行政和科學行政的關系。依法辦事一定要堅持，只有依法辦事，才能經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。但是不要什么事都上綱上線。我們所處的時代是改革開放的時代，在實際工作中，往往有許多舊標準、舊制度甚至是法律法規(guī)都在不斷修改完善，因此，辦任何事情，做任何決策，只要有利于*發(fā)展，不損害*人民的利益，就必須放手放權(quán)，大膽試、大膽干，做到法不禁即許可、能變通要變通。三是管理要放寬。樹立開放就是放開、管理就是服務的觀念，堅持規(guī)矩服從于效率，權(quán)限服從于效果，只要有效率、有效果的事情，都要支持，真正做到放而不亂、管而不死。要堅持“服務第一”，尊重市場主體，尊重企業(yè)家，對企業(yè)家要倍加呵護，對企業(yè)要提供“保姆”式服務，在企業(yè)發(fā)展初期要給予大力支持，在企業(yè)發(fā)展正常期要保持距離，搞好服務，在企業(yè)步入低潮時要幫助排憂解難，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。這里我強調(diào)“六個不準”：不準搞部門特權(quán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不準推諉扯皮、拖延辦事時限；不準擅自到企業(yè)亂檢查、亂評比；不準直接或變相亂收費、亂罰款、亂攤派；不準增加行政許可實施的條件和程序；不準利用審批、檢查和收費之機搞吃拿卡要報。對違反“六個不準”規(guī)定、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，要堅決予以查處。

三、弘揚三種精神，在解放思想中狠抓落實

事業(yè)成敗，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在干部的精神狀態(tài)與工作作風。解放思想不能空對空，而要實打?qū)崱１仨氄J真貫徹落實好這次會議精神，用一流的作風、昂揚的精神，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

㈠大力弘揚團結(jié)協(xié)作、合力謀事的團隊精神

有了團隊的力量，什么困難都能克服，沒有團結(jié)，什么事都干不成。換屆后，縣“四大家”班子是非常團結(jié)的。通過調(diào)整，個別縣直部門班子一盤散沙的局面正在逐步轉(zhuǎn)變。我們要珍惜這種難得局面，像愛護眼睛一樣愛護團結(jié)。怎樣維護團結(jié)?要做到心往一處想，勁往一處使，扭成一股繩，走好一盤棋；多溝通，多提醒，多尊重，多諒解；念人之功，容人之過，諒人之短，揚人之長。只有這樣，一個部門、一個班子就會形成一個和諧有力的團隊。我們講團結(jié)，不僅要維護小團結(jié)，更要維護大團結(jié)，各地各部門必須圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)，通力配合，努力形成共謀發(fā)展的強大合力。我們講團結(jié)，也不是搞一團和氣，尤其是在廉潔這個問題上決不能含糊。真誠歡迎大家監(jiān)督我們的工作，不滿意的多批評、多溝通，但不能采取不正當?shù)霓k法，不能亂議論。這里，我鄭重向大家表個態(tài)，從我開始，縣委班子帶頭，絕不插手工程招投標，不謀私利，不懷私心，不徇私情。

㈡大力弘揚雷厲風行、一抓到底的實干精神

通過去年的機關效能建設活動，干部隊伍作風明顯好轉(zhuǎn)，我們要把這項活動不斷推向深入，在全縣黨員干部隊伍中大力弘揚求真務實、真抓實干的作風。弘揚實干精神，就是要堅決克服形式主義傾向�，F(xiàn)在一些地方和部門有一種不好的傾向，就是對上級黨委和縣委、縣政府的決策部署，往往是大張旗鼓地宣傳號召，搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，而沒有認真研究具體落實的辦法，也沒有采取具體落實的措施。會議一開，任務就算完成了，事后缺少檢查、督辦。風聲一過，什么都沒有了，必須堅決糾正這種現(xiàn)象。弘揚實干精神，就是要在“真”、“實”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式。堅持講真話、報實情；敢于動真格、用實勁；努力辦實事、求實效。對縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，特別是經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神的落實，“616”工程項目建設等重點工作，必須明確責任，強化督辦，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決，真正把各項工作往深里做、往細里做、往實里做。對抓落實有力、工作實績突出的地方、部門及工作人員，就是要表彰、要獎勵。對不負責任、工作不落實的，就是要追究責任。弘揚實干精神，就是要營造想事、謀事、干事、干成事的良好氛圍。全縣廣大黨員干部要立足崗位，埋頭苦干，干有所成。在用人導向上要堅持“想干事的給機會，能干事的給崗位，不干事的挪挪位”。不換思想就換人，形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

今天在座的有來自一線的村支部書記、主任，你們?yōu)槲铱h新農(nóng)村建設操了不少心、嘔了不少氣、吃了不少苦，作出了很大貢獻，縣委、縣政府感謝大家。如何承擔起領導新農(nóng)村建設的重任，我送大家三句話：政治上要清白，要當領路人，不做“地頭蛇”，勤學習，提高貫徹黨的方針政策、領導農(nóng)村工作的能力，把黨支部建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘；思路上要清晰，要當精明人，不做糊涂官，找準符合村情的發(fā)展路子，把好維護社會穩(wěn)定的第一道閘門；服務上要清廉，要當清白人，不做違心事，決策要民主，村務要公開，全心全意為群眾服好務。

㈢大力弘揚艱苦奮斗、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神

堅決破除作風漂浮、激情不足的精神狀態(tài)，要勇于吃苦，努力以己之苦換發(fā)展之好，以己之苦換群眾之甜，以己之苦換社會之穩(wěn)。要克難攻堅，面對成績不陶醉，面對困難不退縮，面對問題不逃避。大力倡導“六敢”精神。“敢想、敢闖、敢干、敢拼、敢先、敢贏”。敢想就是思想上始終保持積極向上的激情，想發(fā)展，主動謀發(fā)展；敢闖就是勇于改革創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)，闖出自己的一片天地；敢干就是目標明確后，不爭論，不折騰，腳踏實地往前走，不達目的不罷休；敢拼就是要敢于正視困難，敢于承擔責任，艱苦創(chuàng)業(yè)；敢先就是思維超前，敢為人先；敢贏就是堅信只要奮斗就會成功，努力做到個人工作有亮點、單位工作有精品。加快*發(fā)展，我們必須大力弘揚“六敢”精神，沖破思想束縛，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢拼敢贏的勇氣、勇于創(chuàng)新的銳氣，渾身是膽，勇往直前。

同志們，今年是貫徹落實十七大精神的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成縣十二次黨代會確定的目標任務，具有十分重要的意義。全縣廣大黨員干部必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，勵志圖強，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

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