同志們：

學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神是當前的頭等大事，是擺在我們面前一項極為重要而緊迫的任務(wù)。11月17日，區(qū)委召開了全區(qū)領(lǐng)導干部會議，俞志宏書記詳細傳達和解讀了十八大報告、黨章修正案等內(nèi)容，就“認真學習貫徹黨的十八大精神，扎實推進文明幸福新蕭山建設(shè)”作了具體部署。我們在座的機關(guān)委辦主任以上干部都參加了這個會議。今天，我們召集常委會組成人員、離退休老干部和機關(guān)的全體同志，一起坐下來開這個會議，目的是為了進一步傳達、宣傳、貫徹好十八大精神，尤其是要結(jié)合人大工作的實際，作一些深層次的思考，扎實推進人大工作。剛才斯校長給我們上了一堂豐富生動的宣講課。下面，我再講幾點意見：

一、 深刻領(lǐng)會十八大的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)

黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志代表黨的十七屆中央委員會所作的報告高屋建瓴、亮點紛呈、內(nèi)容豐富、意義重大，系統(tǒng)闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了全面建成小康社會、全面深化改革開放的新目標，全面部署了今后五年我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項任務(wù)，深刻體現(xiàn)了承前啟后和繼往開來的特點，并且把政治體制改革和生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，是順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)人民愿望、推動黨和國家科學發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。會議同時通過了黨章修正案，有利于黨章在黨的工作和黨的建設(shè)中更好地發(fā)揮規(guī)范和指導作用。

十八大召開以后，我也研讀了十八大報告，結(jié)合專家學者以及社會各界的評論，我認為報告有七個“新”：（以下本段有省略）一是對中國特色社會主義的認識達到了新高度。二是對科學發(fā)展觀有了一個新定位。三是對改革開放提出了新要求。四是對全面建成小康社會奮斗目標有了新內(nèi)容。五是對中國特色社會主義總體布局有了新構(gòu)建。六是對治國理政提出了一系列新部署。七是對加強黨的自身建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程有了新自覺。

十八大報告準確把握全國各族人民的期待，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，提出了一系列新思想、新觀點、新目標、新舉措，具有很強的思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，對我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，對建設(shè)文明幸福新蕭山具有很強的指導意義。

二、深入研讀報告對人大工作的新要求

十八大報告中關(guān)于我們黨在發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展人民民主以及依法治國的問題作了較大篇幅的闡述，對人大工作提出了新要求。我想，作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡�，更有必要把這些觀點理出來，作深入的思考，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。

一是在支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力中，提出要“支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。”這里提到的幾個重點，是我們今后履職的方向。比如：“加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督”的問題，我們還有很大的空間，我們現(xiàn)行的監(jiān)督面還比較窄，還沒有把整個財政的盤子都納入監(jiān)督視線，接下來要怎么做，值得我們思考和探索。再比如“設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”的問題。這個問題我們這次區(qū)委全會上也提出來了，俞書記要求要進一步發(fā)揮代表作用聯(lián)系選民，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)工作室，兄弟人大也都在探索，我看下城人大的做法很好，我們準備借鑒他們的經(jīng)驗，先搞試點，穩(wěn)步推進。發(fā)揮代表作用，的確大有文章可做，我們下一步怎么辦，值得思考和探索。同時，如何提高代表人民根本利益和協(xié)調(diào)群眾具體利益的能力，進一步提高人大工作的透明度和公開性，使人民群眾的要求和愿望在人大工作各個環(huán)節(jié)、各個方面都能得到充分、有效的表達，不斷擴大公民有序的政治參與，也是擺在我們面前的一個重大課題。又比如“健全組織制度，優(yōu)化人員知識、年齡結(jié)構(gòu)”的問題，這是一個加強人大自身建設(shè)的積極信號，我們現(xiàn)在的干部調(diào)整，人大往往是職業(yè)生涯的最后一站，報告的要求跟我們平時的愿望和要求也是相吻合的。我經(jīng)常說我們?nèi)舜蠊ぷ鞑皇?ldquo;火線”，但也絕不是“二線”，而是“一線”，我們的工作非常重要。接下來怎么優(yōu)化，怎么更加充分地發(fā)揮人大工作者的積極性，不僅是黨委考慮的問題，我們自己也要倍加努力，拿出人大工作者積極的姿態(tài)和高人一籌的水平。

二是在“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國”中，講到了“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”這段話跟我們?nèi)舜蠊ぷ饔兄�密切的�?lián)系。人大是代表人民依法行使權(quán)利的地方國家機關(guān)，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進程中，要發(fā)揮應(yīng)有的作用，這其中大有潛力可挖，大有文章好做。

三是十八大報告145次提到“人民”兩字，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，洋溢著民生為先的情懷，真正把人民放在心中最高位置。同時，報告對于改善民生問題作了大篇幅的闡述。推進改善和保障民生本來就是人大工作的出發(fā)點和落腳點。那么，作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡�，怎么在一系列關(guān)于民生的部署中，根據(jù)我們蕭山的實際，找出工作的切合點，通過加強監(jiān)督推動民生問題解決，使老百姓真正享受到發(fā)展的成果？這個問題非常重要。

三、 以十八大精神為指引，開創(chuàng)人大工作的新局面

區(qū)人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，依法代表人民行使當家作主的權(quán)力，在推進民主法制建設(shè)、維護社會公平正義、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面肩負著義不容辭的責任和使命。如何把十八大精神貫徹落實到工作中去，積極主動地履行好職責，我認為重點是要做到“三個好”。

一是要學習宣傳好。學習宣傳貫徹落實好黨的十八大精神，是當前和今后一個時期全黨全國各族人民的中心工作。全區(qū)人大工作者特別是人大常委會組成人員和機關(guān)全體黨員干部，一定要按照中央和省市區(qū)的統(tǒng)一部署，帶頭認真、深入、全面地研讀大會各項重要文件，盡快熟悉和掌握十八大提出的一系列論斷、部署、要求，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并充分發(fā)揮人大工作聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極做好宣傳工作。

二是要結(jié)合貫徹好。學習十八大精神，要學以致用、學用結(jié)合。根據(jù)蕭山實際，要做好三個結(jié)合——首先是要與貫徹落實區(qū)委十四屆三次全體擴大會議精神，與建設(shè)文明幸福新蕭山相結(jié)合；其次是要與謀劃明年工作思路相結(jié)合。當前我們正在總結(jié)全年工作，謀劃明年思路，最近我們出去考察學習了兄弟人大的做法，接下去我們分別要召開機關(guān)和鎮(zhèn)街人大工作務(wù)虛會，大家來獻計獻策，提出合理的有價值的建議；再次是要與做好年內(nèi)工作，特別是要高標準、高質(zhì)量地開好區(qū)十五屆人大二次會議相結(jié)合。

三是要作用發(fā)揮好。怎樣把十八大提出的各項目標、任務(wù)、要求，貫徹落實到我們的具體工作中去。在具體工作中，要重點發(fā)揮三個方面的作用。一是要圍繞中心，推動科學發(fā)展。區(qū)人大及其常委會要始終堅持科學發(fā)展觀，圍繞中心工作，加強調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，把促進經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)貫穿于人大工作的全過程。二是要依法履職，營造法治環(huán)境。要認真履行決定重大事項、監(jiān)督、人事任免等各項職責，積極推進普法教育，切實提高全社會的法律意識和法制觀念；要加強法律監(jiān)督，督促憲法和法律法規(guī)在蕭山區(qū)域內(nèi)得到有效的貫徹與實施；通過督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟社會科學發(fā)展的帶有普遍性、傾向性的矛盾和問題，從而督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法、營造公平正義的法治環(huán)境。三是要完善制度，發(fā)揮代表主體作用。人大工作的主體是代表，人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。因此，我們一定要創(chuàng)新方法、完善制度，把我們最大的優(yōu)勢發(fā)揮出來。要充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的作用，自覺接受群眾的監(jiān)督，始終把人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，使人大的各項工作更加貼近民生，貼近實際。

同志們，中國特色社會主義前景燦爛輝煌，科學發(fā)展藍圖激蕩人心。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為開創(chuàng)人大工作的新局面，全面建設(shè)文明幸福新蕭山而努力奮斗！

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