同志們：

按照省委的統(tǒng)一部署要求，我市基層組織建設(shè)年活動將由調(diào)查摸底、分類定級階段轉(zhuǎn)入集中攻堅、晉位升級階段。今天，召開全市基層組織建設(shè)年轉(zhuǎn)段暨三類黨支部整頓轉(zhuǎn)化動員會，主要任務(wù)是總結(jié)前段基層組織建設(shè)工作情況和經(jīng)驗，對近期的工作進行安排部署，推進全市基層組織建設(shè)年深入、扎實、有效地開展。

今年是基層組織建設(shè)年，中央、省委、市委對此項活動高度重視，并相繼在近期召開了工作推進會。劉書記在4月27日的全市基層組織建設(shè)工作會議上作了重要講話。5月15日，全省基層組織建設(shè)年工作推進會在黃石的大冶召開，省委組織部樓陽生部長作了重要講話，楊漢軍副部長對前段工作進行了總結(jié)，對后段工作做了安排。5月29日，中央又召開了基層組織建設(shè)年工作推進視頻會，李源潮部長就下一階段的整改提高、晉位升級工作進行了安排部署。這充分說明了各級領(lǐng)導(dǎo)對基層組織建設(shè)工作的重視程度，希望全市各地各單位進一步提高認識，切實抓好基層組織建設(shè)年活動的各項工作。下面，我根據(jù)會議安排，就前期及下步工作講幾點意見。

自全市基層組織建設(shè)年活動動員部署以來，各級黨組織緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，結(jié)合全面落實市委《三年規(guī)劃》提出的各項任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心組織，迅速啟動了基層組織建設(shè)年第一階段調(diào)查摸底、分類定級階段的工作。經(jīng)過前段工作的努力，全面完成了基層組織的分類定級工作。全市2065個基層黨組織中，被確定為一類黨組織有685個，占33.2%；二類黨組織有1172個，占56.7%；三類黨組織有208個，占10.1%。總的來說，我市基層組織建設(shè)年工作啟動迅速，第一階段工作開局良好、推進有序，通過宣傳發(fā)動和分類定級，激發(fā)了基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級的內(nèi)生動力，取得了階段性成效，為下一階段工作奠定了良好基礎(chǔ)。第一階段工作的主要特點是：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各地各單位黨委（黨組）對開展基層組織建設(shè)年高度重視，堅持書記掛帥、組織委員（或分管領(lǐng)導(dǎo)）牽頭，認真安排部署，扎實組織實施，整個工作開局良好、進展順利。二是精心研究謀劃。各地各單位分別結(jié)合實際認真研究，逐項細化任務(wù)，逐項落實責任，同時各自突出重點，形成了特色和經(jīng)驗。特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作開展扎實主動，不僅逐村研究剖析存在的問題，而且對整頓轉(zhuǎn)化階段的方案和措施進行細化。三是深入調(diào)查摸底。從前期的工作看，各地各單位都做了比較扎實細致的工作，有的還把開展調(diào)查摸底與推動機關(guān)干部下基層結(jié)合起來，取得了較好的效果。四是認真分類定級。對照中組部和省委組織部分類定級參考標準，各地各單位結(jié)合各自實際細化指標，采取基層組織自評、黨員群眾測評、上級領(lǐng)導(dǎo)點評、黨委統(tǒng)籌總評、評級結(jié)果公示、逐級建立臺帳的“四評一公示一臺賬”的方法，穩(wěn)步推進分類定級工作。五是著力解決難題。各地各單位在調(diào)查摸底和征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，針對基層組織建設(shè)工作中組織軟弱渙散、力量不足、經(jīng)費缺乏、素質(zhì)不強等一些突出問題，采取措施同步開展整改，受到基層黨員群眾的普遍歡迎。六是加強督促提高。市基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立7個督導(dǎo)組，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式對基層組織建設(shè)年活動及“迎創(chuàng)”活動進行全面督導(dǎo)，實行每半月一匯報。各地也都采取相應(yīng)措施，加強建設(shè)年活動的檢查督導(dǎo)，切實推動了工作深入開展。

前段工作，雖然總體進展平穩(wěn)有序，但也還存在一些不容忽視的問題，需要在下一步工作中引起重視并加以解決。主要表現(xiàn)在：一是認識存在差距。少數(shù)地方和單位對開展基層組織建設(shè)年的重要性認識不足，對基層組織建設(shè)年怎么抓、抓什么還沒有完全認識清楚，沒有全面把握基層組織建設(shè)年的目標要求和重點任務(wù)，缺乏緊迫感和責任感。部分地方和單位在分類定級過程中，簡單地將分類定級等同于考核評比、將查找問題與否定工作相聯(lián)系，有的擔心三類支部定多了會影響對基層黨建整體的評價，有觀望等待、避重就輕等傾向。二是工作把關(guān)不嚴。少數(shù)地方和單位黨委（黨組）下基層調(diào)查了解不夠，情況掌握不清，問題發(fā)現(xiàn)不及時，督辦指導(dǎo)不到位，尤其是對分類定級工作重視不夠、把關(guān)不嚴，照搬照抄上級黨組織工作方案，沒有結(jié)合本地本單位實際進行細化量化參考標準，在一定程度上出現(xiàn)了簡單化、“大呼隆”的傾向。部分地方和單位對分類定級標準掌握不嚴，一、二、三類黨組織占比實際，與平時掌握情況不符，市直有的戰(zhàn)線沒有1個三類黨組織。三是問題查找不詳。一些地方和單位沒有將分類定級工作與查找突出問題、征求整改意見有機結(jié)合起來，不僅導(dǎo)致分類定級簡單化，也致使查找問題不準確或沒有針對性；一些地方和單位沒有深入查擺基層黨組織在“帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價”等方面存在的問題，“坐標”定位不準，也沒有認真分析一、二、三類黨組織各自存在哪些問題，如何整改提高、晉位升級。雖然這些只是少數(shù)現(xiàn)象，但反映了一些地方重視不夠，認識不足，基礎(chǔ)不實，需要進一步引起高度重視，并切實加以解決。關(guān)于下一階段工作我主要講以下幾點要求：

一、緊扣目標，明確第二階段主要任務(wù)

基層組織建設(shè)年能否取得實效，能否成為群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。按照省委統(tǒng)一部署，“集中攻堅、晉位升級”從現(xiàn)在開始，到9月底結(jié)束。各地各部門要充分運用第一階段調(diào)查摸底、分類定級的成果，根據(jù)查擺的突出問題，完成好七個重點工作任務(wù)，就是“七抓七強”。

1、抓覆蓋、強組織。市委組織部確定5月中旬到6月中旬為“黨組織集中組建月”，并已安排部署。各地各部門要以非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織為重點，集中開展黨組織組建活動，做到各領(lǐng)域黨組織應(yīng)建必建，黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派。在各類非公有制經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點，對黨組織應(yīng)建未建的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時進行調(diào)整撤并，理順隸屬關(guān)系，明確管理主體。

2、抓書記、強班子。要堅持拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式，把業(yè)務(wù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖人才等優(yōu)質(zhì)人才資源配備到基層黨組織書記崗位上來。在重點分析三類支部狀況的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野、創(chuàng)新選人方式，把一批政治素質(zhì)高，工作能力強的優(yōu)秀人才選拔到村組織書記崗位上來，切實解決部分三類村“選人難”問題，扭轉(zhuǎn)部分村干部“工作沒成效，能力有欠缺，自己沒激情，群眾不認可”造成的被動局面。要加強基層黨組織書記能力培訓(xùn)，提升村支部書記抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定、抓和諧的能力。4月份，市委已分三期對全市村支部書記進行全部輪訓(xùn)，第一期在荊門彭墩省級農(nóng)村干部培訓(xùn)基地舉行，第二、三期在市委黨校舉行。近期，還將組織各領(lǐng)域支部書記示范培訓(xùn)班，確保支部書記培訓(xùn)全覆蓋。

3、抓雙育、強隊伍。要圍繞增強黨性、提升能力、發(fā)揮作用、樹立形象的總體目標，大力實施黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃。要以爭當知客先生型、調(diào)解和事型、致富帶富型、熱心服務(wù)型、文化傳播型“五型”農(nóng)村干部活動為抓手，在全市巡回宣講的基礎(chǔ)上，各地都要樹立出典型，進一步掀起爭當“五型”干部高潮，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，切實抓好發(fā)展黨員工作。要高標準抓好保持黨的純潔性教育活動。按照集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實三個環(huán)節(jié)，以“保持黨的純潔性”為主題，召開專題民主生活會，征求廣大群眾的意見，找準問題和癥結(jié)，實行項目化管理，逐一進行整改，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч�。

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