機要文書科座談會講話

座談會討論發(fā)言材料

元至八月份，機要文書科在市政府辦公室黨組的正確領導下，在人員減少、任務較重的情況下，緊緊圍繞“工業(yè)興市”主題，深入開展“雙爭三高”活動，切實加強自身建設，進一步提高辦文質量和辦事效率，圓滿完成了領導交辦的各項工作任務，為政府辦日常工作運轉提供了有力保障，具體來說，機要文書科做了以下幾方面工作：

一是嚴把公文審核關，確保文件質量。對以市政府或以市政府辦名義上報或下發(fā)的公文，我們堅決做到三有：即有擬文政策法規(guī)依據、有起草單位領導簽字、有指導作用和實際意義。堅決不亂發(fā)文、不發(fā)亂文、不發(fā)沒有意義和可發(fā)可不發(fā)的文。堅持程序層層審簽制度，確保辦文質量，維護文件嚴肅性和有效性。截止目前，我們共起草、修改、校對和審核各種請示、報告、通報等公文315份，其中如《支持齊星公司發(fā)展的紀要》《解決新成集團發(fā)展的會議紀要》《關于認真抓好工業(yè)興市“六個五十”工作重點的通知》等涉及到企業(yè)發(fā)展、工業(yè)興市的文件100余件。對于與工業(yè)興市有關的文件，我們堅持多發(fā)、快發(fā)、發(fā)準、發(fā)好，特事特辦�！蛾P于對201*年上半年工業(yè)工作重點進行督辦檢查的通知》、《協調麻竹高速建設有關問題的會議紀要》《關于支持同星農業(yè)億只雞工程的意見》等10余個文件企業(yè)和經信委等部門催辦要求時間緊，簽批領導又不在辦公室，我們積極與市領導聯系，在得到市領導同意后，我們與相關科室協調合作，放棄休息，加班加點，迅速印發(fā)了文件。

二是嚴把來文處理關，強化運轉責任。上半年共處理各級來文201*余份，為確保中央、省政府等各級文件在我市運轉有序，安全保密，機要文書科突出工作重點，創(chuàng)新工作方式，強化文件管理。來文登記突出一個“細”字。對上級發(fā)文，我們對照清單逐份核對，對來文時間、來文機關、文號、份數、秘級、標題都要作詳細的登記。文件分發(fā)突出一個“快”字。按照上級發(fā)文范圍和編號，及時準確地從公文交換站和政府網站上分發(fā)到各縣市區(qū)和市直各部門，并督促受文單位機要員及時領取，對于出現文件滯留的單位進行催促。文件處理傳閱突出一個“勤”字。文件傳閱是文件管理工作的重中之重，同時也是文件管理工作中最薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們做到四“勤”。首先“腦勤”，收到文件后，我們堅持及時做好文件處理簽，把握好傳閱文件的最佳時機。其次“手勤”，即認真記錄文件運轉過程中的具體位置，同時堅持把領導未閱的文件放在最顯著的位置，以便領導及時批閱。三是“腿勤”，對涉密文件堅持當面送呈，當天取回，對緊急文件盡最大努力在一至二日內傳閱完畢。最后“嘴勤”，即勤與各位市長對口科長聯系，提醒領導及時閱示，及時收回文件。

三是嚴格規(guī)范辦事程序，提高服務水平。機要文書科工作量相對較重，涉及范圍較廣，日常事務瑣碎，不僅負責檔案管理、文件傳閱，而且也要搞好印章管理、機要保密、文件分發(fā)等等。在日常工作中，我們從抓制度入手，使各項具體工作都作出了明確而嚴格的規(guī)定和程序。我們建立文件登記制度。我們建立了《本級文件辦理登記本》、《上級文件辦理登記本》、《發(fā)

文登記本》、《機要文件夾走向登記本》，做到每份文件走向清楚，方便了領導和其他部門查詢文件辦理情況。我們將檔案目錄輸入電腦，建立了檔案電子文檔，方便了各地各部門和各科室及時快捷地查閱以往的檔案，提高了檔案的利用效率。截止目前，我們接待檔案查詢200余次。堅持印章使用登記和領導簽字制度，做到堅持原則、用印準確、管理規(guī)范。我們結合工作實際，增強服務意識，做到待人接物文明禮貌、服務熱情，使擬文單位、檔案查詢單位、蓋章單位的滿意率都達到了100%。

機要文書工作無小事，開年以來，機要文書工作取得了一些成績，但是仍然存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：一是工作的主動性、積極性有待提高，服務的觀念有待進一步深入，學習的氛圍還不濃厚、管理制度仍需完善，個人的素質和工作能力也需要不斷提高。

下一階段，機要文書科將進一步轉變工作作風，提高工作效能，增強服務意識。認真學習市委、市政府“工業(yè)興市”和“雙爭”會議精神，認真貫徹落實本次討論會的各項要求，腳踏實地不漂浮，埋頭苦干不張揚，加強學習，提高素質，理清思路，總結經驗，找準規(guī)律，力爭把機要文書工作做到更好

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思茅市人民政府辦公室關于印發(fā)《思茅市人民政府辦公室工作制度》的通知

思政辦發(fā)〔201*〕50號

各局、辦、科、中心：

現將《思茅市人民政府辦公室工作制度》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月十四日

思茅市人民政府辦公室工作制度

第一章總則

第一條為切實履行市政府辦公室工作職責，促進政府職能轉變，提高工作質量和辦事效率，推進辦公室工作的規(guī)范化、制度化建設，確保市政府政令暢通和辦公室的各項工作高效協調運轉，根據第一屆市人民政府工作規(guī)則，制定本工作制度。

第二條辦公室全體工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，忠于職守，勤奮工作，團結干事，謙虛謹慎，廉潔奉公，全心全意做好本職工作。

第二章主要職責

第三條承辦省政府文件、指示在我市貫徹落實的行文工作和市政府向省政府報告、請示的擬稿和審核工作，以及省委、省政府及其部門和市委轉由市政府辦理的事項。

第四條負責市政府會議的準備工作，協助市政府領導組織會議決定事項的實施。第五條協助市政府領導組織起草和審核市政府、市政府辦公室印發(fā)的公文。

第六條研究市政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府以及市直有關部門、單位請示市政府的問題，提出辦理意見，報市政府領導審批。

第七條根據市政府領導指示，對市政府部門間出現的爭議問題提出處理意見，報市政府領導決定。

第八條督促檢查市政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府對市政府公文、會議決定事項及市政府領導有關指示的執(zhí)行落實情況，及時向市政府領導報告。

第九條協助市政府領導處理需由市政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故。

第十條根據市政府領導的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出建議。第十一條負責由市政府或市政府辦公室辦理的人大代表建議和政協委員提案工作。第十二條負責全市電子政務規(guī)劃、建設和網絡管理。

第十三條負責市政府應急值守和政務值班工作，及時向市政府領導報告重要情況，協助處理各部門和各縣（區(qū)）人民政府向市政府反映的重要情況。

第十四條負責政務信息的收集、整理和發(fā)布工作，及時、準確、全面、真實的向各級各部門和市政府領導提供信息服務。向省政府辦公廳上報各類政務信息，完成省政府辦公廳下達的信息考核目標任務。負責政務信息報送網絡的建設和管理，編輯和印發(fā)《思茅政報》。第十五條負責機關事務管理、接待工作。負責市政府大院的安全保衛(wèi)工作。第十六條負責信訪局、法制辦、無線電辦和駐外辦事機構的行政管理。第十七條辦理市政府領導交辦的其他事項。

第三章會議制度

第十八條市政府辦公室實行秘書長辦公會議、秘書長協調會議和室務會議制度。第十九條秘書長辦公會議。秘書長辦公會議由秘書長、副秘書長組成。必要時有關領導和局、辦、科（室、中心）負責人列席會議。會議主要內容：（一）討論向市政府請示的重要事項。

（二）討論提出貫徹落實市政府全會、市政府常務會、市長辦公會精神和決定的具體意見。

（三）討論落實市政府領導部署的有關工作。（四）研究協調需要統籌的有關問題。

（五）研究決定所屬部門、單位向辦公室請示的重要事項。（六）研究其他有關工作。

秘書長辦公會議根據需要不定期召開。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議議題由秘書長確定或副秘書長提出，秘書長審定。

第二十條秘書長協調會議。受市政府領導委托，由秘書長或副秘書長主持召開，研究協調有關部門向市政府請示的有關事項。會議討論的意見、建議報市政府領導同意后，形成市政府協調會議紀要。

第二十一條室務會議。室務會議由秘書長、副秘書長（黨總支書記、辦公室主任）、信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任，各科（室、中心）主要負責人組成。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議的主要內容：

（一）傳達學習和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的重要工作部署。

（二）通報市政府工作的主要情況。（三）安排部署工作。

室務會議一般每月召開一次，必要時可臨時召開。會議議題由秘書長確定或由室領導提出，秘書長審定。

第四章公文運轉制度

第二十二條機要文書科負責市政府和市政府辦公室的公文收發(fā)工作。對收到的公文要進入公文管理系統登記編號，加蓋首辦章，按業(yè)務分工送相關市政府領導、辦公室領導和對口聯系的秘書科。除突發(fā)事件、領導交辦件等緊急公文外，各局、辦、科一般不得直接簽收辦理。

第二十三條各局、辦、科收到需要辦理的請示件后，應及時提出擬辦意見送分管辦公室領導批示。市政府辦公室從收文、登記到擬辦、印發(fā)總時限一般為15個工作日；對于一些需要協調統一的請示事項，應盡快協調研究，抓緊辦理。對各縣（區(qū)）人民政府和市直部門、單位的重要請示事項，由市政府或市政府辦公室批復或函復。對越級的請示件，一般不予受理。

第二十四條市政府印發(fā)的文件，按《思茅市人民政府工作規(guī)則》有關規(guī)定辦理；市政府辦公室印發(fā)的文件，由秘書長或秘書長委托的副秘書長及其他辦公室領導簽發(fā)，重要文件報政府分管領導簽發(fā)；會議紀要由主持召開會議的領導簽發(fā)。

第二十五條凡各局、辦、科辦理的公文，經主要負責同志簽署意見，送分管副秘書長批示后，報市政府領導審批。

第二十六條公文辦理實行科負責和檢查把關制度。凡經市政府領導、辦公室領導審核簽發(fā)的公文，由相關局、辦、科負責校對清樣稿，經局、辦、科領導審閱簽字后，方能復印、蓋章。

第二十七條市政府、市政府辦公室正式印發(fā)的公文，由機要文書科負責將辦文過程中的“文件審批單”、“擬文稿紙”、“文件審批單附頁專用箋”以及完整、清楚的底稿和公文原件，收集齊全后統一立卷歸檔，并按《檔案法》的要求，每年6月30日以前將上年度的公文立卷歸檔完畢，確保公文的完整性。

第二十八條凡涉及黨和國家秘密的公文必須按《保密法》規(guī)定定密，絕密文件和密碼電報要確定專人保管，嚴格傳閱手續(xù)；涉密文件應按照保密規(guī)定登記清退統一銷毀。

第五章文秘工作制度

第二十九條各科室文秘人員負責各類文件、材料的起草、校對，承辦市政府領導交辦的各項工作任務，督辦市政府領導及上級機關交辦的重要事項，隨同政府領導外出處理其他日常工作。

第三十條各科室文秘人員必須不斷增強學習的主動性，努力提高自身素質。結合自己和崗位的工作實際，認真學習，拓寬視野，以創(chuàng)新的思維方式開展工作，使擬辦的公文和材料成文快、思路新、有實效。比較熟練地掌握電腦應用、網絡知識及其他辦公自動化設備的使用技能，能獨立完成一些簡單、緊急的材料和事務處理。

第三十一條文秘人員辦理公文必須認真貫徹執(zhí)行國務院新修訂頒布的《國家行政機關公文處理辦法》和省政府修訂印發(fā)的《云南省國家行政機關公文處理實施細則》以及《云南省人民政府辦公廳公文處理暫行規(guī)定》、《思茅市人民政府辦公室公文處理暫行規(guī)定》。一般性公文辦理由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科承辦；重要公文由市政府領導安排，經市政府領導授權也可由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科辦理；涉及政策性、保密性和其他重要事項的公文辦理由市長安排，經市長委托也可由其他市政府領導安排，秘書長、副秘書長辦理。

第三十二條以市政府名義下發(fā)的各種規(guī)范性文件必須先由市政府法制辦審查報省政府法制辦申請登記后，再下發(fā)執(zhí)行并同時報省政府法制辦備案。

第三十三條以市人民政府名義出具的各種證明、介紹、信函、承諾，須經秘書長、副秘書長審閱并征得市政府領導的同意。第三十四條以市政府、市政府辦公室名義召開的各種會議，由相應秘書科通知并承辦，相關科室應通力協作，密切配合，切實履行職責，共同搞好會議服務。

第六章文印管理制度

第三十五條機要文書科文印室負責辦公室各類文件、材料的打印、復印、裝訂等工作。文印室內嚴禁吸煙，嚴禁無關人員往來，設備擺放要合理整齊，保持清潔、干凈。文印人員接到經審核簽批的文稿后，分輕重緩急，按先后順序安排打印。凡打印、復印的文件、材料，要認真登記，妥善保管。打印完的文稿要及時送有關科室校核，不得無故拖延。第三十六條未經準許，任何人不得擅自使用文印設備，不得隨意將文件、材料拷貝給他人，杜絕來歷不明的軟件在文印室使用。文印人員對需長期保存的各種文件、材料，要進行加密處理和嚴格分類，制作成光盤于每年底移交檔案室保管。

第三十七條文印室要厲行節(jié)約，杜絕浪費。大型會議的召開，應提前做好耗材預算、設備檢修等準備工作。購入耗材要嚴格檢查、核對、登記，謹防差錯。

第三十八條文印人員要愛護文印室的各種設備，掌握機器的基本性能，能熟練操作，掌握簡單故障的排除方法和一些維修知識，發(fā)現機件磨損，要及時報修、更換，保證工作正常運行。

第三十九條文印員要堅守崗位，嚴守保密紀律，做好保密工作，對尚未公開的打印材料，一律不得外傳。對工作要做到熱心、耐心、細心、誠懇，特事特辦，隨叫隨到，認真完成領導交辦的各項任務。

第七章印章使用管理制度

第四十條印章保管：

（一）市政府、市政府辦、市政府主要領導等印章，由機要文書科按照“專人管理，審批簽發(fā)，依章使用，登記交接”的原則指定專人管理使用。

（二）上班時公章須置于鎖具牢固的柜內，隨用隨鎖。日常情況下，印章由專人使用和保管。特殊情況下由主要領導指定負責人臨時代管。

（三）用印在辦公室進行，未經主要領導批準，不得帶印章外出使用。

（四）保障印章安全，發(fā)現印章被盜、被竊用、被仿制等異�，F象，應立即向負責人報告，并保護現場，報告公安部門偵查。如因印章管理人員工作失職造成印章被竊，應按照《印章治安管理辦法》嚴肅追究責任。第四十一條印章使用：

（一）印章使用時，印章管理人員必須檢查是否符合用印規(guī)定，經確認后方可蓋印。（二）凡以組織名義對外聯系公務，需使用政府或政府黨組印章，須由用印科室視情況分別報經市長或分管副市長批準，市長、分管副市長因特殊情況不能親自審批時，由秘書長或副秘書長請示市政府領導同意后方可用��；使用辦公室印章，須經秘書長或副秘書長審批后方可用印。

（三）正常的公文加蓋印章按規(guī)定程序辦理，外部門、外單位文件、材料需要加蓋市政府或辦公室印章的，應填寫用印審批單，報經相關領導批準后方可用印。

（四）市政府辦公室機關工作人員因私需用辦公室印章，須經秘書長或分管副秘書長批準后，方可用章。

（五）加蓋印章的公文份數要與擬文稿紙所寫的份數相同，多余份數不予蓋章。（六）用印規(guī)范，取印用印應準確無誤，切忌弄虛作假。

第八章檔案管理制度

第四十二條機關綜合檔案室由專人負責，統一管理。納入歸檔管理的內容包括收發(fā)文件、內部文件、傳真、會議記錄、合同、責任書、重要電話記錄、領導人講話稿、重要照片、錄相帶、錄音帶、電腦軟盤、光盤和機關會計檔案等。各局、辦、科、中心要及時將公文收集、整理、歸檔，保證公文的齊全、完整，準確反映市政府機關各年度的主要工作情況。第四十三條嚴格遵守檔案保密制度和文書立卷歸檔制度。文秘人員承辦的文件、領導講話、會議材料（含圖片、音頻視頻資料），辦理完畢后應及時交存檔案室，不得私自保管。調離本單位或長期離職人員，要將自己手中的重要文檔和各種記錄材料及時移交。

第四十四條嚴格遵守檔案借閱制度。借閱文檔必須辦理借閱登記手續(xù)，使用文檔者不得拆散、抽出、調換、損壞、涂改、圈劃文檔內容。第九章保密工作制度

第四十五條根據機關保密工作的需要，由秘書長、分管副秘書長、有關科室負責人、文書傳閱人員（機要秘書）、專職檔案員組成機關保密工作小組。保密小組的職責是組織學習保密法律、法規(guī)、規(guī)章，安排部署機關保密工作，檢查監(jiān)督保密措施落實情況，對泄密事件進行調查并提出處理意見。第四十六條保密管理范圍：

（一）各級各類來文中注明秘密、機密、絕密的文件、材料和密碼電報。

（二）各級各部門提供的需要保密的國民經濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期規(guī)劃及各種專項規(guī)劃、統計數據、報告、經濟監(jiān)測數據及重大經濟活動的情況資料。

（三）不宜公開的各種會議材料、記錄、紀要和各種協議、協定、意向書、責任書以及各種來信、來訪和信訪批示批辦件。

（四）涉及外事機密的各種文件、材料、協議、協定、會談紀要、備忘錄等。（五）機關人事機密和黨務、政務機密。（六）其他需要保密的事項。第四十七條保密工作要求：

（一）切實做好涉密文件、資料的制作、收發(fā)、傳遞、使用、存放、銷毀、歸檔的保密工作。

（二）密碼電報、涉密文件嚴格按規(guī)定范圍閱辦。密碼電報務必于當日內退回閱文室，未閱處完的，次日再送處。涉密文件要盡快閱處，妥善保管。

（三）凡閱讀、使用密碼電報和涉密文件、資料的人員，都要嚴格遵守保密紀律。不得將密碼電報、涉密文件、資料亂擺亂放，不得將其帶出辦公室閱讀和使用，不得在公用電話和公共場所談論密碼電報、涉密文件、資料的內容。

（四）領導和有關人員外出參加會議領取的涉密會議文件、材料要妥善保管，不得攜帶涉密文件、材料外出辦事、購物、參觀及其他活動。出差回來后要及時交閱文室保管。（五）搞好文電保密管理。各科室在制作涉密文件、資料時，必須按規(guī)定標明密級和保密期限，并嚴格控制發(fā)送范圍。密碼電報不得復印。其他涉密文件、資料未經保密工作小組負責人批準，不得隨意復制。確需復印的，視同正式文件管理。重視保密要害部門和要害部位的管理，密碼電報、涉密文件由專人保管，專柜存放，每月查點一次。各科室存放涉密材料、資料的文件柜、抽屜必須上鎖，人員離開辦公室時必須鎖好抽屜和文件柜。涉密文件、材料要按規(guī)定交檔案室清銷或歸檔。

（六）加強對手機、電話、涉密計算機及網絡的保密管理。不準在無保密措施的手機、電話、電報、傳真等設備中傳輸密碼電報、涉密文件、資料。堅持密電密傳、密復，明電明傳、明復，不得密明混用。

（七）加強檔案材料的保密管理。嚴禁將密碼電報和涉密文件、材料作為廢紙出售。應清退、銷毀的密碼電報、涉密文件、材料應按規(guī)定統一清退、銷毀�！叭�密”文件銷毀前要造冊登記，經辦公室領導批準，報保密部門備案，定點銷毀并有專人監(jiān)銷。

（八）發(fā)現失密、泄密、竊密事件應及時報告保密工作小組，及時進行妥善處理。

第十章督促檢查制度

第四十八條加強督促檢查工作。負責政府工作報告任務分解和督查，以及市政府全會、市政府常務會、市長辦公會、市政府專題會議決定的重大事項的督促檢查及反饋；負責市委、市政府領導重要批示的落實和辦理情況匯總反饋。第四十九條實行督查工作首辦責任制。副秘書長，各局、辦、科、中心主要負責人為首辦責任人，承擔組織協調和督促辦理的責任。首辦局、辦、科、中心要組織落實交辦的督查事項，及時掌握動態(tài)，并負責協調解決督查過程中出現的各種問題。

第五十條重大督查事項必須進行立項，由秘書長、副秘書長審定。凡經批準立項督查的事項，對外交辦時統一編號印發(fā)思茅市人民政府辦公室督查事項通知。對立項督查的事項，經辦人員要跟蹤督查，認真催辦，按時辦結，確保督查的時效性。

第五十一條督查事項都要進行情況反饋，對明確辦結時限的事項，要按照要求的內容和時限及時報告；不能按期辦結的，要說明原因并反饋辦理進展情況。

第十一章辦公自動化工作制度

第五十二條積極推進辦公自動化建設，逐步實現無紙化辦公。

第五十三條加強辦公室機關工作人員辦公自動化業(yè)務技能培訓工作，逐步掌握網上辦公技能。新調入辦公室工作的人員，應具備辦公自動化操作技能。

第五十四條搞好網絡系統運行的技術服務和安全保密工作。及時處理技術性故障，提供優(yōu)質服務。嚴格執(zhí)行計算機系統安全保密制度，確保計算機系統的安全運行。

第十二章值班工作制度

第五十五條市政府辦公室總值班室實行每日24小時值班制度。值班人員必須堅守崗位，承辦領導交辦的任務，處理好來往電話、傳真、函件及突發(fā)事件，實行交接班制度，不得擅自離崗�！按汗�(jié)”、“五一”、“國慶”法定假日實行市政府領導、辦公室領導帶班、科室領導值班制。

第五十六條對各縣、區(qū)各部門發(fā)生的重大突發(fā)事件、群體性突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災情以及其他重要緊急情況，值班人員必須及時準確地報告市政府秘書長或副秘書長，根據領導指示或按有關規(guī)定，協助處置突發(fā)事件。第五十七條值班人員必須24小時在崗，并認真做好值班記錄，交接班時必須向下一班報告本班內的重要情況。值班人員夜間收發(fā)的文電，視緊急程度經請示后及時處理。對擅自離崗者，一經查實將追究值班人員的責任。

第五十八條遇有緊急事項需要增加值班人員時，其他備班的值班人員必須隨叫隨到，及時到達指定位置。

第五十九條值班人員應嚴格遵守保密紀律。每天收發(fā)的機密文電及要情，不許向無關人員講述和透露；不得將機密件帶回家；不得將親戚朋友帶到值班室；不得把市政府領導的電話號碼隨意告訴無關人員。

第六十條做好值班室內的清潔衛(wèi)生工作，愛護好值班設備和物品。

第六十一條值班人員對夜間和節(jié)假日收發(fā)的文電要進行及時處理。收發(fā)文電等級的劃分及辦理時限要求如下：

★特提：當天要辦完的緊急事項★特急：3天內要辦完的緊急事項★加急：5天內要辦完的較急事項

★平急：10天內要辦完的稍緩事項（未注明等級的均視為平急）

第十三章重要情況通報和報告制度第六十二條以下情況必須在6小時內向省政府辦公廳報告，并同時報告市委：（一）市政府所在地城市3級以上有感地震，其他地區(qū)5級以上、直接經濟損失1000萬元以上的破壞性地震。

（二）飛機失事、一次死亡5人以上或死亡、重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上的特大水運交通事故或道路交通事故。

（三）一次死亡5人、重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上的火災及自然災害。（四）一次死亡3人、重傷10人以上或直接經濟損失300萬元以上的重大責任事故、重特大治安災害事故、生產事故或涉及15人以上重大中毒事故。（五）一次死亡3人以上或重傷5人以上的重特大刑事案件。

（六）50人以上有到省委、省政府上訪可能的，30人以上有進京可能或特殊人物、影響面大的上訪事件，當地發(fā)生的參與集會人數分別在100人以上的，有暴力傾向或可能誘發(fā)暴力行為的事件。

（七）參與人數在100人以上或人數雖少，但造成工廠停工、學校停課和城市交通堵塞的群體性事件。

（八）各種重大疫情。（九）其它各類重要情況。

第六十三條以下情況必須向市委報告：

（一）市政府或者政府部門接待來思的副廳以上省內外領導干部或國內外政要及重要組織機構負責人。

（二）涉及旅游安全或者其他方面的重要情況。

（三）以市政府名義召開，擬要求縣（區(qū)）黨委書記參加的重要會議、重大活動、慶典等。

（四）達不到向省政府報告標準的地方重特大疫病、安全生產事故等。

第十四章政務信息工作制度

第六十四條重視和加強政務信息工作。

（一）實行對政務信息的通報制度，定期通報各縣（區(qū)）各部門的信息采用情況。（二）執(zhí)行信息考核評比辦法，鼓勵先進，鞭策落后。

（三）實行信息專報制度，重要信息向市政府主要領導和分管領導專報，為市政府領導決策提供參考。

（四）實行信息審批制度，凡市政府辦印發(fā)的信息，由辦公室分管領導審核批準后才能上報、發(fā)布、專報或印發(fā)。

（五）實行互聯網上發(fā)布信息，通過思茅市政務信息網對外發(fā)布信息，使外界更加全面地了解政府工作。

（六）實行網絡報送為主，紙質報送為輔的信息報送方式。（七）按月編印《思茅政報》，每年編印十二期。

第十五章學習制度

第六十五條辦公室機關工作人員要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定共產主義理想、信念，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、組織上自覺與黨中央保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真學習和貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策，努力把辦公室建設成為廉潔、勤政、高效、務實的市政府辦事機構。第六十六條加強辦公室機關工作人員的業(yè)務學習，通過組織培訓和個人自學，努力學習科學文化知識和一切反映當代世界發(fā)展的新知識，學習辦公室工作的各項專業(yè)知識和技能，不斷提高全室干部職工的政治和業(yè)務素質。

第六十七條建立辦公室理論學習制度，由秘書長、副秘書長，信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任、副調研員和黨總支部委員、綜合科負責人參加，根據情況不定期舉行�？萍耙韵赂刹康膶W習，以局、辦、科為單位組織，每周至少一次。分期分批選送干部參加各種培訓，每年至少培訓在職干部的五分之一。適時舉辦各種專題講座。堅持“二五”理論學習制度，原則上每季度召開一次職工大會，由辦公室領導主持召開，全體職工參加。會議內容主要是組織政治理論和業(yè)務知識學習，安排部署工作，傳達秘書長辦公會決定，討論需要職工大會討論的事項。

第十六章考勤制度

第六十八條嚴格執(zhí)行國家有關請休假制度，協調安排好領導、職工的年度休假事宜。第六十九條辦公室全體工作人員必須嚴格遵守作息時間，不遲到，不早退�？剖邑撠熑送獬鲰毷孪葓蟾娌⒔浄止苁翌I導同意，科室工作人員有公事外出應向科室負責人報告并同意。

第七十條嚴格執(zhí)行考勤制度。辦公室工作人員有事請假必須以假條為準，原則上先請假后離崗，否則以曠工論處。特殊情況必須在事后一天之內補假，并說明原因。第七十一條辦公室干部職工請假實行逐級審批：

（一）一般干部職工請假，3日內由相應科室科長審批，3天以上10日以下由分管副秘書長審批，10日以上由秘書長批準；

（二）副科以上干部請假3日內由分管副秘書長審批，3日以上由秘書長審批；

（三）副秘書長請假3日內由秘書長審批，3日以上由秘書長提出意見報分管的市政府領導審批。

（四）秘書長請假由市政府主要領導審批。

第十七章干部人事制度

第七十二條加強辦公室干部隊伍建設，推進辦公室干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明的干部隊伍。

第七十三條嚴把人員調配關。凡調入市政府辦公室工作的人員，必須綜合素質好、政治思想覺悟高、專業(yè)技術和業(yè)務工作能力強，身體健康，具有大學本科以上學歷或具有擬任崗位相應的專業(yè)技術職稱，科級以下人員調入年齡一般在35歲以下。調入人員一般應經過3個月至半年借用，全面考察德、能、勤、績、廉五個方面，合格者按程序辦理調入手續(xù)。并按規(guī)定進行誡免談話。

第七十四條實行干部交流輪崗制度。辦公室機關科室干部一般每5年左右交流輪崗一次。

第七十五條干部的選拔、任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的條件和民主推薦、組織考察、民主測評、任前公示、任職行文等程序進行。建立人員能進能出、干部能上能下的管理機制。

第七十六條按照中央和省有關老干部的政策規(guī)定，切實做好老干部工作，認真落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇。

第十八章廉政建設制度

第七十七條辦公室處、科級領導干部要帶頭搞好廉政建設，嚴格執(zhí)行中紀委、省委和市委、市政府有關黨風廉政建設的規(guī)定，堅決執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》。全體機關工作人員必須遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、團結干事。

第七十八條辦公室機關工作人員不準在資金、貸款、項目、土地的審批過程中為自己及親屬、朋友謀取私利，不準向下屬單位要錢、要物、報賬、借車；不準違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證。

第七十九條辦公室機關各局、辦、科、中心領導是黨風廉政建設的第一責任人，要加強對領導干部的監(jiān)督管理，嚴格實行責任追究制度。

第十九章交心談心制度

第八十條營造健康向上、團結友愛的工作氛圍，保證辦公室各項工作的正常開展，溝通思想，促進工作，提高工作效率，創(chuàng)造和諧辦公室。

第八十一條交心談心的范圍為辦公室全體干部職工。對辦公室全體干部職工在政治立場、思想作風、工作作風和生活作風等方面有苗頭性的、情節(jié)輕微而不需追究黨紀政紀的不良行為，由辦公室黨總支部對個人進行誡勉談話。并實行秘書長副秘書長、副秘書長科長、科長副科長、黨總支書記黨支部書記、黨支部書記普通黨員的分級負責制和責任追究制。

第八十二條交心談心的時間和內容由秘書長或者分管副秘書長確定，不定期進行。

第二十章機關事務管理制度

第八十三條切實加強市政府辦公室機關事務管理工作。做好辦公室機關生活、交通、衛(wèi)生、辦公服務等保障工作，搞好辦公區(qū)、生活區(qū)的管理，做好市政府辦公室機關的房屋、土地等方面管理工作。

第八十四條做好全市機關和事業(yè)單位公務用車的編制核定管理工作。

第八十五條加強機關財務管理工作，嚴格財務支出審批制度，厲行節(jié)約，勤儉辦事，杜絕浪費。

第八十六條加強對市政府辦公室國有資產的管理工作，做到產權明晰、家底清楚、賬實相符，保證國有資產的安全、完整，防止資產流失。凡對國有資產的處置，必須嚴格實行報批制度，不得擅自轉讓、出讓國有資產。國有資產的處置收益必須報辦公室確定處理意見。

第二十一章車輛管理制度

第八十七條辦公室車輛實行定人定車管理。駕駛員必須愛護車輛，對車輛勤檢查、勤保養(yǎng)，隨時保持良好的車況和整潔的車容。

第八十八條辦公室公務用車由行政科統一調度安排。駕駛員必須增強紀律觀念，服從調度，不得無故推諉。未經行政科調度，駕駛員不得私自出車，更不得轉借他人駕駛。若私自出車或將車輛轉借他人駕駛，視其情節(jié)對駕駛員給予經濟、行政處罰，發(fā)生交通事故或其他安全事故的，一切責任由駕駛員個人承擔。因工作需要車輛若需轉給他人駕駛的要經行政科領導同意。

第八十九條駕駛員必須加強學習，積極參加辦公室組織的各種學習活動，努力提高思想政治覺悟，提高業(yè)務技術水平，樹立“安全第一”的思想。嚴格遵守保密紀律，自覺做到不該說的不說。努力提高個人技能，遵守交通法規(guī)和技術操作規(guī)程，嚴禁違章操作，確保行車安全。

第九十條車輛維修管理：

（一）駕駛員應做好經常性的車輛保養(yǎng)工作，發(fā)現車輛故障應立即報告，及時修理，保證車況良好。

（二）車輛修理一般定點在辦公室指定的汽車修理廠修理，特殊情況需到其它修理廠修理的，應事先征得行政科同意，方可修理。出廠前，駕駛員要按實際修理情況復核報修單，簽字認可，嚴禁虛開報修單。

（三）駕駛員更換材料須征得行政科領導同意，未經同意自行更換的一律不給報銷。更換新的材料后，應交回舊材料。第九十一條油料管理：

（一）車隊的車輛加油，實行定點記帳加油，到指定的加油點加油，駕駛員出車到思茅城區(qū)以外購買油料的，發(fā)票須注明車牌號，由行政科領導審核，分管行政的辦公室領導審批，財務室方可報銷。

（二）實行單車耗油定量管理。根據不同的車型和每輛車的車況確定百公里耗油基數，每個季度核算公布一次。

第九十二條駕駛員在沒有外出任務時，應按時上下班，并協助有關科室做一些力所能及的事務。平時隨領導外出或接待，應做到領導在駕駛員在。

第二十二章接待工作制度

第九十三條接待工作分別由市政府接待處和辦公室行政科安排。涉及副廳級以上領導和外州市政府組織的考察等由接待處統一安排，其余由行政科負責接待。

第九十四條嚴格接待審批程序和接待標準。凡納入接待處接待范圍的須由行政科出具接待通知單并經辦公室分管領導報請市政府分管領導同意簽署意見后，交接待處辦理。凡納入行政科接待范圍的須經科室領導報請辦公室領導審批同意。食宿、用車等按有關接待標準辦理。

禮品以思茅特色產品為主。一般情況下，禮品分別由接待處或行政科統一安排，原則上個人不安排贈送禮品。

第二十三章工勤管理制度

第九十五條工勤人員負責市政府辦公室的工勤工作。具體負責市政府辦公室會議室的清潔衛(wèi)生、會務服務及市政府大院的清潔衛(wèi)生。同時根據辦公室的安排，完成其他工作任務。

第九十六條工勤人員要做好市政府領導辦公室及各個大小會議室的保潔工作。會議室在會前會后必須打掃干凈。市政府的大小會議室一般不外借，如有外借，須征得辦公室領導的同意。

第九十七條為確保在非工作時間使用會議室，正常下班后公勤人員須將所有會議室的鑰匙交到辦公室行政科，以備夜間和雙休日之用。

第九十八條綠化衛(wèi)生管理人員要認真管理好市政府大院的花草樹木和環(huán)境衛(wèi)生。確保整潔、有序，努力創(chuàng)建花園式機關單位。

第二十四章機關安全保衛(wèi)制度

第九十九條加強市政府辦公區(qū)、生活區(qū)的安全保衛(wèi)和市政府機關大院的社會治安綜合治理工作。

第一百條加強門衛(wèi)值班工作，前來市政府找領導聯系工作、辦事的人員，應該先預約，并憑單位介紹信、工作證、身份證等證件進行登記后方可進入。

第一百零一條嚴禁無關車輛進入辦公區(qū)。因工作需要，允許進入辦公區(qū)的車輛，應按規(guī)定位置停放。

第二十五章信訪工作制度

第一百零二條信訪局負責市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室的群眾來信來訪工作，實行“統一領導、分工協作、分級負責、歸口辦理”的原則。

第一百零三條信訪局實行領導負責制。要認真辦理群眾來信，文明接待群眾來訪，對群眾來信來訪中反映的重大問題，要及時呈送市政府領導、辦公室領導閱示。對重大群體性上訪事件，信訪局領導及有關科室負責人要到現場接待，做好說服疏導工作，并及時通知有關縣（區(qū)）的領導按時到現場做群眾工作，必要時辦公室有關領導到現場參與組織協調工作。對越級上訪的群眾，由信訪局通知相關單位及時趕赴現場，將上訪群眾帶回。駐外辦事機構要協助做好有關工作。

第一百零四條省委、省政府和市委、市政府領導批示的重要信訪件，由信訪局和有關科室負責辦理，督促有關縣（區(qū)）和部門切實抓好落實。

第二十六章法制工作制度

第一百零五條法制辦負責全市依法行政的綜合協調和督促指導、市政府發(fā)布的規(guī)范性文件審查和上報登記、行政復議案件的審理、行政執(zhí)法監(jiān)督及市政府涉及法律方面的事務。第一百零六條法制辦要根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，圍繞市政府的工作部署，推行全市行政執(zhí)法責任制，確保各級政府及各部門依法行政、公正執(zhí)法，建設法治政府，營造良好的法治環(huán)境。

第一百零七條法制辦承辦市政府領導交辦的涉及法律方面的事務，承擔市政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問等工作。承辦事項由法制辦相關科室及時、認真辦理提出意見，經法制辦主任審核無誤后，方可上報市政府。

第二十七章無線電管理工作制度

第一百零八條無線電管理辦公室負責全市無線電頻譜資源的許可和管理，維護空中電波秩序各行其道，保障合法設臺用戶和廣大公眾切身利益，完成市政府辦和上級業(yè)務主管部門交辦的其他工作。

第一百零九條無線電辦實行領導負責制，各崗位人員要認真履行職責，貫徹落實國家“加強管理、保護資源、保障安全、健康發(fā)展”的無線電管理方針，按照國家和省無線電管理工作部署做好無線電頻率、臺站管理的行政審批、執(zhí)法監(jiān)督工作。

第一百一十條無線電辦要認真開展日常無線電監(jiān)測，掌握轄區(qū)內無線電臺站設置和無線電頻率使用情況；積極查找無線電干擾，對危害重要業(yè)務的干擾及時予以消除；充分發(fā)揮無線電管理信息網絡和監(jiān)測技術設施作用，為科學規(guī)劃及管理使用無線電頻譜資源提供技術支撐。

第二十八章駐外辦事機構管理制度

第一百一十一條市政府辦公室負責管理市政府駐外辦事機構。

第一百一十二條各駐外辦事機構要認真履行職責，圍繞市政府的工作部署，加強與駐地政府、企業(yè)和境內外客商的聯系，認真做好對外經濟協作工作，積極參與招商引資，充分發(fā)揮好對外窗口的作用。

第一百一十三條加強駐外辦事處制度建設、隊伍建設，加強國有資產管理。

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