正式稿：全縣低保工作發(fā)言稿
實(shí)施核查清理打造陽(yáng)光低保
墊江縣澄溪鎮(zhèn)人民政府（201*年12月12日）
尊敬的華康常委、民政局張局長(zhǎng)以及在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
上午好！
在全縣上下深入貫徹落實(shí)共富“十二條”之際，今天上午我們迎來(lái)了全縣城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)核查清理工作推進(jìn)會(huì)，根據(jù)會(huì)議的安排，我就澄溪鎮(zhèn)的低保核查清理工作的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
今天我發(fā)言的題目是《實(shí)施核查清理打造陽(yáng)光低�！�，主要體現(xiàn)在“四抓”。
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，工作有序推進(jìn)
自今年10月底全縣城鄉(xiāng)低保核查清理工作會(huì)召開(kāi)后，鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹(shù)立“城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是城鄉(xiāng)困難弱勢(shì)群體的最后一道“安全網(wǎng)””的理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，縝密部署，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，從核查內(nèi)容、核查方式、核查時(shí)間、核查要求等方面做出統(tǒng)一規(guī)定，并與13個(gè)村（居）簽訂了低保工作責(zé)任書(shū)，明確鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部的職責(zé)和責(zé)任追究制度，全權(quán)參與并監(jiān)督整個(gè)低保核查過(guò)
程。在鎮(zhèn)財(cái)政不是非常寬裕的情況下，鎮(zhèn)政府預(yù)算了專項(xiàng)資金13000元用于低保責(zé)任書(shū)的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保核查清理工作規(guī)范運(yùn)行、積極有序推進(jìn)。
二、抓低保宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響
低保工作是社會(huì)保障體系的最后一道防線，低保工作做得好與否，關(guān)系到改革的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。鑒于我鎮(zhèn)想吃低保的困難戶數(shù)較多，對(duì)象情況復(fù)雜、居住分散和以前受名額限制等原因，低保工作不敢大張旗鼓宣傳，為此鎮(zhèn)黨委、政府把城鄉(xiāng)低保宣傳作為核查清理工作的重要任務(wù)之一，采取多樣形式，廣泛宣傳核查清理工作，營(yíng)造城鄉(xiāng)低保核查清理行動(dòng)的良好氛圍，減少全鎮(zhèn)低保核查清理工作阻力。一是印制了低保宣傳單16000份下發(fā)廣大城鄉(xiāng)住戶，做到家喻戶曉、人人皆知。主要宣傳低保的申請(qǐng)條件、審批程序、收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及不能再享受低保的情形等，讓低保對(duì)象自己首先審核自己是不是符合低保條件，同時(shí)在城鎮(zhèn)大街小巷張貼宣傳單近1000余份，發(fā)動(dòng)廣大群眾都來(lái)審核到底哪些人才符合申請(qǐng)低保的條件，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二是利用村（居）務(wù)公開(kāi)欄或在各村、社區(qū)居民集中點(diǎn)張貼低保有關(guān)要求及享受低保條件，并向群眾公布投訴電話，設(shè)立舉報(bào)箱，拓寬群眾訴求渠道。三是充分發(fā)揮廣播的作用，鎮(zhèn)上錄制了
廣播稿進(jìn)行廣播宣傳，每天在鎮(zhèn)文廣站的廣播上播放3次，同時(shí)各村的干部也積極運(yùn)用村上的廣播進(jìn)行講解宣傳，讓群眾知曉率達(dá)100%。
三、抓低保評(píng)審，核準(zhǔn)應(yīng)保對(duì)象
此次低保核查清理中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以抓評(píng)審為主，建立完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象“個(gè)人申請(qǐng)村組干部入戶調(diào)查初審、群眾民主評(píng)議后第一次公開(kāi)鎮(zhèn)民政辦入戶復(fù)查，審核后第二次公開(kāi)鎮(zhèn)政府抽查，鎮(zhèn)政府審查復(fù)核后第三次公開(kāi)”的“三審三公開(kāi)”工作程序，做到保障對(duì)象確定準(zhǔn)確，努力做到該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。一是嚴(yán)格審查資格。原城市低保和農(nóng)村低保共2453人全部取消，低保人員以戶口性質(zhì)和戶為單位重新分類遞交申請(qǐng)，以社為單位召開(kāi)戶長(zhǎng)大會(huì)，把初步調(diào)查符合低保條件的低保家庭在大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，由參會(huì)的群眾進(jìn)行逐戶討論評(píng)議并以舉手的方式確定享受低保待遇的家庭。然后由村社干部入戶調(diào)查，嚴(yán)格按低保條件進(jìn)行資格審查上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政工作人員在對(duì)各村社區(qū)的申報(bào)材料認(rèn)真審核的同時(shí)，堅(jiān)持與入戶走訪調(diào)查、隨機(jī)抽查相結(jié)合，確保困難群眾申請(qǐng)低保時(shí)提供的材料真實(shí)有效。遇到申請(qǐng)人提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，一經(jīng)核實(shí)，立即取消低保資格。二是評(píng)審公開(kāi)透明。這次全鎮(zhèn)沒(méi)有給各村、社區(qū)下達(dá)任務(wù)和指標(biāo)，由鎮(zhèn)民政辦工作人員對(duì)低
保戶家庭人口、收入變化等情況進(jìn)行分類抽樣核查，最終確定保留、注銷或新增對(duì)象，特殊情況隨時(shí)復(fù)審，及時(shí)將審查結(jié)果通知村（居），并要求在村（居）務(wù)公開(kāi)欄、鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，讓百姓心中有數(shù)，讓社會(huì)監(jiān)督有據(jù)、舉報(bào)有道，切實(shí)防止“富人領(lǐng)低保”和“死人吃低�！艾F(xiàn)象發(fā)生。三是力求清退果斷。針對(duì)群眾舉報(bào)，重點(diǎn)排查家庭成員在就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力、經(jīng)常參與賭博、經(jīng)商等情況，對(duì)存在“關(guān)系�！�、“人情�！�、“分戶�！钡痊F(xiàn)象堅(jiān)決查處，果斷清理，不留死角，確保不走過(guò)場(chǎng)。在去年的基礎(chǔ)上，這次全鎮(zhèn)共清退不符合低保條件的對(duì)象近700人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，政府放心、群眾滿意”工作目標(biāo)。
四、抓特殊群體，共享民生成果
殘疾人等特殊群體也是群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也涉及困難群眾的生活保障，同時(shí)也是政府公正形象的一個(gè)縮影。在此次核查中，由于是嚴(yán)格按收入計(jì)算來(lái)核定低保，導(dǎo)致許多因家庭成員生大病、殘疾、多個(gè)子女上學(xué)等原因造成家庭非常困難的，以及全鎮(zhèn)100多名的智力、肢體、精神二級(jí)以上的重度殘疾人家庭，以前可以“保人不保戶”，這次不再符合低保條件，享受不了低保。根據(jù)“補(bǔ)助一人，溫暖一家，穩(wěn)
定一片”的原則，我們?cè)谧龊玫捅：瞬榈耐瑫r(shí)，一并對(duì)這些特殊群體進(jìn)行登記，把家庭經(jīng)濟(jì)收入不高但支出很大的家庭納入特殊困難家庭進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)備在慰問(wèn)、救濟(jì)、扶助、臨時(shí)困難救助等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜和照顧，有效地緩解低保核查中的矛盾和問(wèn)題。另外，積極完善促進(jìn)低保對(duì)象再就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮各村、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站作用，積極搭建企業(yè)與待就業(yè)人員的溝通平臺(tái)，努力幫助低保對(duì)象拓寬就業(yè)渠道。
絲絲縷縷思民利，點(diǎn)點(diǎn)滴滴解民憂。這次城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)核查清理工作，雖然我鎮(zhèn)做了大量的工作，但仍然有不少群眾到縣信訪辦、縣民政局前來(lái)要求吃低保，給民政局的工作帶來(lái)了諸多不便，敬請(qǐng)諒解。到目前為止，我鎮(zhèn)還有部份村的低保核查工作正在進(jìn)行評(píng)議和公示。預(yù)計(jì)，這次全鎮(zhèn)重新評(píng)定的城鄉(xiāng)低保對(duì)象不會(huì)超過(guò)縣局規(guī)定的指標(biāo)。下一步，我鎮(zhèn)將結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)核查清理工作，全面提升核查清理工作水平，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度更加規(guī)范、健康運(yùn)行，造福更多的困難群眾，真正讓“上為政府分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。
謝謝大家！
擴(kuò)展閱讀：在全縣民政低保工作會(huì)議上的講話
在全縣民政低保工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面布置落實(shí)市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的建設(shè)和完善，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，確�！氨Ｃ裆�、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進(jìn)。下面，我就貫徹落實(shí)市民政局、財(cái)政局聯(lián)合召開(kāi)的全市城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)低保工作的重大意義和作用，增強(qiáng)工作責(zé)任感
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)改革的深化，都對(duì)低保工作提出新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)低保工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。在城鎮(zhèn)涉及下崗失業(yè)人員、無(wú)業(yè)人員，在農(nóng)村涉及貧困群眾的基本生活。把這項(xiàng)工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現(xiàn)。做好低保工作，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革與發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定�？梢哉f(shuō)，低保工作與國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)，把低保工作做好了，把各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護(hù)社會(huì)公平，才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境也是重大的政治問(wèn)題。做好這項(xiàng)工作，就是為人民辦實(shí)事、就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想要求的重大實(shí)踐，就是社會(huì)主義制度、優(yōu)越性的體現(xiàn)。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好這次低�！皯�(yīng)保盡保”工作的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任感。
二、規(guī)范管理，完善制度，做到公開(kāi)、公平、公正
做到完善制度，程序明確，操作規(guī)范，保證公開(kāi)、公平、公正，這是實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉(xiāng)低保從制定完善政策到實(shí)際操作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。堅(jiān)持公開(kāi)透明是實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的有效途徑。要加大對(duì)最低生活保障政策的宣傳培訓(xùn)和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規(guī)范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規(guī)范操作，推廣最低生活保障“陽(yáng)光操作”的成功經(jīng)驗(yàn)，避免暗箱操作，防止發(fā)生人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象的發(fā)生。讓最低生活保障工作的全過(guò)程置于社會(huì)和群眾的參與和監(jiān)督之下，真正做到陽(yáng)光低保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查、審核、審判。堅(jiān)持由戶主提出申請(qǐng)，堅(jiān)持聽(tīng)證制度，堅(jiān)持張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。在這里我要通報(bào)一下少云鎮(zhèn)的事情，今年7月份，接群眾舉報(bào)少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū)（原中和鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)）有8戶不應(yīng)享受低保政策。根據(jù)唐縣長(zhǎng)批示，縣監(jiān)察局、民政局對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機(jī)關(guān)干部，有的是經(jīng)營(yíng)中巴車、有的有門(mén)面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調(diào)查核實(shí)工作馬虎，對(duì)低保申請(qǐng)人的情況核實(shí)不清楚；隨意簡(jiǎn)化程序，不按低保政策的相關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保戶的動(dòng)態(tài)管理工作不到位等。對(duì)此，縣監(jiān)察局、民政局對(duì)此事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)7戶不符合低保政策的享受對(duì)象進(jìn)行了取消，對(duì)相關(guān)工作人員也進(jìn)行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發(fā)生。
三、全面落實(shí)市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
市委、市政府提出201*年全市農(nóng)村低保要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的5%的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是就全市而言，并非每個(gè)區(qū)縣都要達(dá)到5%，我縣地處渝西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村真正十分貧困的群眾已經(jīng)納入了低�；旧畹玫搅吮Ｕ�。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農(nóng)村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。201*年市委、市政府將城鄉(xiāng)低保納入目標(biāo)考核。渝西地區(qū)16個(gè)區(qū)縣為第二考核區(qū)域，考核的內(nèi)容：一是補(bǔ)差水平，城鄉(xiāng)低保對(duì)象全年平均補(bǔ)差水平分別低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的45%，每差1%扣1分；二是保障對(duì)象準(zhǔn)確，應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保按照應(yīng)保盡保的要求，凡未達(dá)到考核片區(qū)考核的平均保障人數(shù)比例90%的，每差1%扣1分；三是嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策不走樣。城鄉(xiāng)低保政策不落實(shí)，違反政策規(guī)定擴(kuò)大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時(shí)間緊、任務(wù)重，短時(shí)間內(nèi)要使農(nóng)村低保對(duì)象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無(wú)論如何，我縣的農(nóng)村低保不能落后于同一考核區(qū)域�？h民政、財(cái)政必須把這項(xiàng)工作作為今年后3個(gè)月的重中之重來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保的目標(biāo)。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達(dá)到同一考核區(qū)域的平均水平。目前城市低�！胺�(wěn)中求準(zhǔn)”，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，把收入已經(jīng)超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。
最近，市委宣傳部、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的通知》。通知規(guī)定從201*年起，每年10月作為全市社會(huì)救助政策宣傳月，宣傳的主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策及法律法規(guī)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好社會(huì)救助宣傳月活動(dòng)，把“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”的理念融入宣傳活動(dòng)之中，注重創(chuàng)新、講求實(shí)效，把此項(xiàng)工作抓好。
對(duì)于抓好社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的問(wèn)題，這里我要強(qiáng)調(diào)一下。近年來(lái)，市委、市政府非常重視民生，關(guān)注民生，把完善社會(huì)救助政策，建立健全社會(huì)救助體系，保障廣大困難群眾的基本權(quán)益作為構(gòu)建平安重慶、和諧重慶的重要內(nèi)容，推動(dòng)了全市社會(huì)救助工作的健康發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，由于少數(shù)地方對(duì)社會(huì)救助政策宣傳力度不夠，社會(huì)救助工作透明度差，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度很低，對(duì)社會(huì)救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對(duì)基層社會(huì)救助工作人員能否公開(kāi)、公平、公正執(zhí)行社會(huì)救助政策缺乏廣泛的社會(huì)監(jiān)督。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，要拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳資料、開(kāi)展街頭咨詢活動(dòng)等，切實(shí)做好宣傳工作，讓低保政策走進(jìn)村、社和家庭，做到家喻戶曉；要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺(jué)地對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)我們工作順利開(kāi)展。
同志們，城鄉(xiāng)低保工作肩負(fù)著保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團(tuán)結(jié)一致、克服困難、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，把城鄉(xiāng)低保工作做實(shí)、做細(xì)、做精，認(rèn)真把黨和政府對(duì)廣大困難群眾的惠民政策落到實(shí)處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業(yè)績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！
謝謝大家！
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