在全縣爭項目爭資金工作會上的表態(tài)發(fā)言

在全縣爭項目爭資金工作會上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我就1-5月分預(yù)算執(zhí)行情況及今后財政工作打算作以簡要匯報，不妥之處，請指正。

一、1-5月份財政預(yù)算執(zhí)行情況（一）財政收支完成情況

201*年，我縣財政工作的奮斗目標(biāo)是：力爭財政一般預(yù)算收入突破2500萬元，財政支出突破6億元，爭取上級各類項目資金7000萬元以上。截至5月底,全縣地方財政總收入完成2099萬元，為年度預(yù)算的78.32，同比增加797萬元，增長61%。其中：地方財政一般預(yù)算收入完成900萬元，為年度預(yù)算的37%，比上年同期增長8%，增收了67萬元；基金預(yù)算收入完成109萬元，為年度預(yù)算的52.9%，比上年同期下降75%，減收329萬元。地方財政總支出完成12556萬元,為變動預(yù)算的40.9%，同比增加1181萬元，增長10.4%。其中一般預(yù)算支出完成11992萬元，比上年同期增長6%，增支659萬元。

（二）預(yù)算執(zhí)行的特點

一是財政增收空間小，收入增長乏力。1-5月，全縣地方財政一般預(yù)算收入完成900萬元，為年度預(yù)算的37%，比上年同期增長8%，從部門收入情況看，縣國稅局完成556

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萬元，為年度預(yù)算進度的37.6%，同比增長3.9%，縣財政非稅收入完成344萬元，為年度預(yù)算進度的35.7%，同比增長15.4%。從主體稅種看，增值稅大幅下降,累計收入48萬元,同比下降41%,減收21萬元。營業(yè)稅增幅較大，累計收入393萬元,同比增長19.5%,增收64萬元。企業(yè)所得稅下降17.7%，個人所得稅同比下降38.7%，減收12萬元，其他小稅種累計完成68萬元，同比增長15.2%，增收9萬元。

二是財政支出進度慢，資金帶動作用不明顯。一般預(yù)算支出完成11992萬元，比上年同期增長6%，增支659萬元，為全年目標(biāo)任務(wù)的%。財政支出進度慢的主要原因是：

1、支出缺乏項目支撐。前五月，人員工資支出4600萬元，占一般預(yù)算支出的比重達%，項目支出僅為萬元，占%，同比下降%。主要原因是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)等項目中，三中、縣醫(yī)院等項目已實施結(jié)束，草畜、苗木產(chǎn)業(yè)后續(xù)政策尚未批復(fù)，致使支出進度緩慢。

2、項目資金到位率低。截至5月底，共計到位項目資金萬元，涉及

3、項目實施進度緩慢。按照項目資金管理要求，項目資金嚴(yán)格按照工程進度分期分批撥付，由于等項目進度緩慢，目前只完成，造成資金雖然到位，但無法正常撥付使用。

這些問題的存在，嚴(yán)重影響了財政預(yù)算的正常執(zhí)行，對于認(rèn)真貫徹落實國家保增長、擴內(nèi)需的各項政策要求，全面

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推進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展非常不利，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、今后的工作打算

為全面完成全年財政收支任務(wù)，努力推進全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展，今后的一段時期，我們將著力做好以下工作：

一是大力培植財源，促進財政增效。充分運用財稅扶持政策，發(fā)揮財政杠桿作用，運用投融資、擔(dān)保、貼息、技改等方式，破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，壯大縣域經(jīng)濟實力，提升財政發(fā)展后勁。強化財政收入征繳管理，落實目標(biāo)責(zé)任，建立獎懲機制，確保各項收入及時足額入庫，力爭實現(xiàn)財政超收的目標(biāo)。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事，大力提倡厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和會議、購車等非生產(chǎn)性開支，加強資金績效評價，提高財政資金效益。

二是加大爭項目爭資金力度，擴大財力規(guī)模。根據(jù)國家和自治區(qū)扶持重點，提高認(rèn)識，搶抓機遇，主動協(xié)調(diào)、聯(lián)系各項目單位，進一步做好項目的調(diào)研、論證、篩選、申報和爭取工作，努力獲取上級更多的財力支持，不斷擴大全縣可用財力規(guī)模，確�？h委、政府確定的各項重點工程的資金需求。

抓好項目規(guī)劃。結(jié)合國家和自治區(qū)資金投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃項目，圍繞城市化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，認(rèn)真編制項目，講求項目之間

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相互配套、相互支撐，力求發(fā)揮整體效能。

突出資金爭取。強化項目編報質(zhì)量，加強與自治區(qū)財政廳的對口銜接，在“跑”上下功夫，項目上報后，要明確時限，集中攻關(guān)，盯著政策、盯著項目、盯著資金、盯著動向，不斷提高財政部門落實項目資金的預(yù)見性、針對性、有效性。積極向自治區(qū)財政廳反映和匯報我縣財政工作，尤其是項目建設(shè)工作中存在的困難和問題，爭取自治區(qū)財政在安排項目資金是對我縣照顧傾斜。

強化項目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項目報賬制、公示制和項目專家評審制，對批復(fù)下達的項目嚴(yán)格按照既定規(guī)劃加以實施，建立項目績效評價制度，確保項目和資金發(fā)揮最大效益。

加強協(xié)調(diào)配合。認(rèn)真履行工作職責(zé)，團結(jié)協(xié)作，密切配合，與部門單位共同應(yīng)對項目爭取過程中遇到的困難和問題，力爭項目申報一批，成功一批。

三是強化保障職能，促進跨越發(fā)展。積極籌措資金，認(rèn)真落實各項社會保障政策，按時足額發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位職工工資，撥付行政事業(yè)單位公用經(jīng)費。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，落實好退耕還林補助、良種補貼、農(nóng)機具補貼等政策，繼續(xù)實施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，切實增加農(nóng)民收入。加快推進城市化進程，加大教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化體育、科技、廣播電視投入力度，全力促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。

四是推進制度創(chuàng)新，提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

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以“抓落實，樹形象”年活動為契機，進一步完善財政管理機制，提高財政管理水平，不斷推進和深化部門預(yù)算編制改革、國庫集中支付制度改革、政府采購制度改革、農(nóng)村“三財”管理改革和非稅收入管理改革等財政體制機制改革，牢固樹立科學(xué)理財意識，強化預(yù)算審查，加強資金監(jiān)管，努力實現(xiàn)項目資金監(jiān)督以事后為主向事前、事中為主的轉(zhuǎn)變，切實管好、用好每一筆財政資金，使其發(fā)揮最大的使用效益。

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在全縣爭項目爭資金工作會議上的講話

周遐光(201*年5月15日)

同志們：

今天縣政府召開爭項目、爭資金工作會議，是一次十分重要的會議，專題安排部署爭項目、爭資金工作，這在廣豐是原來從來沒有的，足以表明縣政府對爭項目、爭資金工作的高度重視。今天會議的主要目的就是總結(jié)201*年爭項目爭資金工作，動員全縣上下緊急行動起來，搶抓爭項目、爭資金的有利時機，迅速行動，奮力爭搶，迅速掀起爭項目、爭資金工作的新高潮，努力實現(xiàn)201*年度我縣爭項目、爭資金工作取得新突破。剛才，對201*年爭項目爭資金工作的先進單位、個人進行了表彰，希望受表彰的單位和同志再接再勵。下面，我就爭項目、爭資金工作講三點意見。

一、肯定成績，查找不足，增強工作的責(zé)任感和緊迫感去年，我縣迅速掀起了一場爭資金、爭項目、爭政策、爭用地的高潮。在這方面，應(yīng)該說我們的政治敏銳性還是比較強的，特別是在去年10月份以來，各個單位采取了一些措施，取得了階段性成果。201*年我縣共爭取中央資金4478.41萬元，其中：農(nóng)林水項目2312.41萬元，城建項目697萬元，社會事業(yè)項目497萬元，交通能源建設(shè)項目670萬元，公檢法司建設(shè)項目75萬元，其他建設(shè)項目227萬元。主要有以下特點：一是工作部署及時到位。為與國家投資政策措施進行對接，盡快落實我縣爭項目爭資金工作，縣委、縣政府非常重視，及時制訂了爭項目爭資金工作方案，成立了“八個爭項目爭資金工作小組”具體負(fù)責(zé)各個口的爭項目爭資金工作，并制定了相關(guān)考核辦法和獎勵辦法，切實推進爭項目爭資金工作。二是項目前期工作準(zhǔn)備充分。對照國家出臺的相關(guān)政策，我縣將所有爭資項目進行了疏理分類，共疏理出8大類79個爭資項目，并明確了項目責(zé)任單位，做好項目的前期工作，積極申報項目，加強與上級部門的銜接，爭取支持。負(fù)責(zé)各爭資項目的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都積極主動與國家、省、市相關(guān)部門進行銜接，如縣發(fā)改委、水利局、衛(wèi)生局、縣中醫(yī)院、饒豐灌區(qū)管理局、建設(shè)局、城管局、房管局、毛村鎮(zhèn)、桐畈鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)、少陽鄉(xiāng)等單位，都已主動與國家、省、市相關(guān)部門進行匯報銜接，得到了省有關(guān)部門的關(guān)心和支持。三是爭項目、爭用地指標(biāo)、爭政策取得實效。去年我縣共爭取到用地指標(biāo)14宗，總面積55.9235公頃。縣財政局為我縣爭取到“農(nóng)業(yè)開發(fā)縣”、“產(chǎn)糧大縣”等政策，這對我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。同時，在爭取省綜合改革試點縣、重大產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策也取得重大進展。四是項目實施更加規(guī)范。在項目啟動和實施過程中，項目單位強化了對項目的建設(shè)管理，規(guī)范了招投標(biāo)、資金運行等重要環(huán)節(jié)。各責(zé)任單位在項目資金下達到位后，及時對項目建設(shè)單位、施工現(xiàn)場、各灌區(qū)進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保項目資金�？顚Ｓ�，工程順利實施。目前，我縣新增中央投資項目已全面開工建設(shè)，實施情況良好，運作規(guī)范。

從總體來看，我縣在全市范圍來講，我們爭取到的份額是少了一些的，但縱向比較還是有很大的進步，但其中還存在著一些突出問題，效果還不夠理想。一是事關(guān)行業(yè)發(fā)展、全縣發(fā)展的大項目還不夠多。項目是“跑”和“爭”的主要載體，大項目、小項目都需要跑，都需要爭，但同樣的精力，同樣的時間，還是跑大項目合算，只有大項目才更有拉動力、帶動力，才能更加有力的促進廣豐的經(jīng)濟發(fā)展。從我們目前列入“跑”和“爭”的單子來看，大項目還不多，爭取資金、爭取貸款的實力不強。二是項目包裝得還不夠好。能否爭取到資金、爭取到貸款，項目包裝非常關(guān)鍵。我們的項目數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，缺乏針對性，我們不能把什么項目都往上報，項目包裝不成熟，前期工作不到位，即使報上去了，也不會獲批，只能跟著湊湊熱鬧。三是掌握的信息還不夠迅速、不夠具體。信息就是效益，信息決定成敗。我們的關(guān)系資源挖掘得還不夠豐富，利用得還不夠充分，不能在第一時間得到上級的相關(guān)信息，直接影響了我們“跑”和“爭”的效果。四是各單位的工作進展很不平衡。有一些項目取得實質(zhì)性效果，而有的部門還沒有看到行動；有的行動迅速，準(zhǔn)備充分，上報的項目較多，在跑和爭上已經(jīng)取得了積極進展，有的推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，行動緩慢，工作上主動性不高，效果不好。這些問題的存在，直接影響了我縣“爭項目爭資金”工作的進展和效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位必須站在搶抓機遇，加快廣豐發(fā)展的高度，充分認(rèn)識“爭項目爭資金”工作的重要性和緊迫性，精心組織，細(xì)化措施，克服困難，強力推進，確保這項工作取得扎扎實實的成效。

二、明確方向，提高實效，創(chuàng)新工作思路和方法剛才，發(fā)改委、財政局就201*年國家投資政策進行了通報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位務(wù)必強化“發(fā)展靠項目，項目靠資金，資金靠爭取”的觀念，積極動員各方力量，理清思路，創(chuàng)新方法，加大力度，確保今年爭項目、爭資金取得成效。

（一）加強政策研究，把握投資方向和重點。只有摸清國家投資政策，爭項目、爭資金才能有的放矢。要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，伸長觸角，增強敏銳性，及早判斷國家投融資政策的走向渠道，有針對性地采取對策，篩選上報項目，提高爭取項目和資金的成功率。201*年，國家將加大擴大內(nèi)需政策的推進力度，新增中央投資1300億元，主要有以下六個方面：1、保障性住房建設(shè)新增投資280億元；2、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)新增投資265億元；3、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資275億元；4、衛(wèi)生、教育重點項目新增投資170億元；5、環(huán)境保護工程新增投資110億元；6、結(jié)構(gòu)調(diào)整新增投資200億元。為了銜接國家投資計劃，積極爭取國家資金支持，經(jīng)初步疏理，今年計劃向上爭取資金項目有78個，總投資31.74億元。請各單位與發(fā)改委加強溝通協(xié)調(diào)，盡快做好項目的確認(rèn)和前期準(zhǔn)備工作。

（二）加強對上聯(lián)絡(luò)，強化信息溝通。加強聯(lián)絡(luò)和信息溝通是做好向上爭取項目和資金工作的前提，只有掌握了投資信息，才能及時摸清投資渠道和項目渠道，才能理清我們做工作的思路，找準(zhǔn)做工作的角度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位要與國家、省、市對口部門建立信息溝通渠道，與上級部門要保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，常匯報，多交流，盡可能多地邀請上級有權(quán)有錢部門的領(lǐng)導(dǎo)來我縣作客、檢查、指導(dǎo)工作，盡好地主之誼，靠我們的誠心、靠我們的熱情來贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視關(guān)心和支持。特別是發(fā)改、財政、農(nóng)林、水利、旅游、民政等職能部門，一定要主動出擊，積極跑動，增進感情，了解信息，為向上爭取資金創(chuàng)造良好的條件。要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日，在休息之余，不忘工作，多打幾個電話、多拜訪幾位親友，加強與方方面面的聯(lián)系，盡可能多地捕捉信息，多做些基礎(chǔ)性工作。

（三）精心包裝項目，做好前期準(zhǔn)備工作。項目是爭取資金的載體，項目只有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，前期準(zhǔn)備工作成熟，才有可能爭取到手。首先要做好項目的前期謀劃。要按照不求多而求精、謀劃一個成一個的原則，精心謀劃、精挑細(xì)選，重點篩選、論證一批長遠(yuǎn)的后備項目。其次，要積極做好項目包裝。從項目的篩選、編制項目建議書到可行性研究報告、設(shè)計方案等必須按照國家有關(guān)政策依據(jù)和項目管理程序，達到一定的深度和審批要求，必要時還可邀請項目管理單位專人進行指導(dǎo)，總之，要使項目符合產(chǎn)業(yè)政策、符合投資方向。第三，要做好項目前期各項準(zhǔn)備工作。爭取國家立項投資，不僅僅是一個項目的立項批復(fù)，更重要的是要搞好初步設(shè)計、可行性論證評審。因此，在項目前期工作上要舍得投入，而且要抓早、抓實、抓緊、抓細(xì)，要讓項目等資金，不能讓資金等項目。第四，要加強項目庫建設(shè)。前幾天，發(fā)改委梳理了“雙百工程”119個項目，這樣就基本理清了近三年的主要項目發(fā)展方向。發(fā)改委要高檔次建好項目庫，實行動態(tài)管理，根據(jù)政策、投資方向隨時清理過時和開工建設(shè)的項目，補充調(diào)整新項目，不斷提高入庫項目的質(zhì)量，使項目庫始終保持一大批適時對路的項目。同時，要加大入庫項目的推介力度，積極主動全方位向外、向上推介，使入庫項目盡快變成資源，引來資金。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實把工作舉措落到實處

“爭項目、爭資金、爭政策、爭用地”工作是當(dāng)前我縣經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，是重中之重，大家一定要進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，真抓實干，確保我縣經(jīng)濟在國際金融危機的沖擊下保持持續(xù)快速發(fā)展。

一要建立工作責(zé)任制。抓好落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各位分管副縣長要高度重視爭項目、爭資金工作，切實加強對各自分管部門爭項目、爭資金工作的領(lǐng)導(dǎo)，會后要迅速召集各分管部門，研究部署，積極開展工作，并及時協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位的負(fù)責(zé)同志，作為本單位、本部門的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，把爭項目、爭資金工作擺在突出位置，部署好、組織好、落實好，要做到肩上有壓力，心中有動力，圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，精心制定工作措施，落實專門人員，明確工作責(zé)任，形成層層包指標(biāo)，人人有責(zé)任的工作格局，切實做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、人員、措施“五到位”，確保向上爭取項目和資金工作取得豐碩成果。各單位要指派一名聯(lián)絡(luò)人員，將每周每月爭項目、爭資金、資金到位、項目實施情況報縣發(fā)改委。

二要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以旺盛的工作熱情、強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，全力以赴組織開展跑項目、爭資金工作，樹立事事爭第一的觀念，克服等靠思想，邁出雙腿，走出機關(guān)，主動出擊。對待爭項目、爭資金工作要持之以恒，鍥而不舍，不達目的決不罷休。要堅決杜絕說說而已，跑一跑、停一停，更不能一遇到困難就悲觀、泄氣，打退堂鼓。要善于從跑成的項目中總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，善于從未成功的項目中尋找差距，總結(jié)教訓(xùn)�？傊�，對待跑項目、爭資金工作，要有跑遍千山萬水、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計的精神和不達目的誓不罷休的韌性，不論遇到多大困難，都不要灰心，不要氣餒，堅定信念，務(wù)求跑項目、爭資金工作取得成功。

三要建立通報考核制度。爭項目、爭資金是當(dāng)前的一項重要工作。加強督促檢查既是求真務(wù)實作風(fēng)的重要體現(xiàn)，也是完成任務(wù)的根本保證�？h政府督查室和發(fā)改委要加強對各部門、各單位工作進展及完成情況的督查考核，重點督查考核領(lǐng)導(dǎo)重視程度和資金到位情況，實行每月通報一次情況，以便縣政府了解工作動態(tài)，分析存在問題，提出解決措施，督促和指導(dǎo)基層抓好落實，確保跑項目和爭資金工作任務(wù)圓滿完成。我們將嚴(yán)格按照去年確定的考核獎勵辦法，對做出突出成績的，縣政府將按照獎勵政策，該獎勵多少，就要大張旗鼓、理直氣壯的獎勵多少；對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作疲沓，任務(wù)完成較差的部門和單位，要通報批評。

四要強化項目資金使用的監(jiān)管。國家對中央投資的監(jiān)督非常嚴(yán)格，中紀(jì)委、審計署將直接來督查，我們要高度重視，認(rèn)真組織好項目的實施，規(guī)范項目審批、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等相關(guān)程序，�？顚Ｓ茫�保證工程質(zhì)量，加快項目實施進度，發(fā)揮中央投資的最大效益，促進廣豐經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

同志們，做好今年的爭項目、爭資金、爭用地、爭政策工作，對于促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展意義十分重大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位一定要鼓足干勁，再接再厲，搶抓機遇，迎難而上，確保此項工作取得更大的突破，為推動廣豐科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻!

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