201*年及“十一五”節(jié)能降耗工作總結(jié)

瀘州市江陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局文件瀘江住建[201*]45號(hào)

江陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

201*年及“十一五”節(jié)能降耗工作總結(jié)

建筑節(jié)能工作是保護(hù)不可再生的土地資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，是建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)能省地型住宅建筑、改善人民居住環(huán)境的重大舉措，是一個(gè)必須依靠設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、科研、生產(chǎn)、管理等方面共同合作的系統(tǒng)工程。

我局根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)會(huì)議、文件精神，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理�，F(xiàn)將我局建筑節(jié)能工作總結(jié)如下：一、建筑節(jié)能工作情況（一）加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳工作

我們通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式在建筑節(jié)能工作進(jìn)行了廣泛宣傳，使建設(shè)單位對(duì)建筑節(jié)能工作有了長(zhǎng)足的認(rèn)識(shí)，施工單位對(duì)建筑節(jié)能施工技

術(shù)的掌握有了顯著提高，充分保障了建筑工作能夠落到實(shí)處。同時(shí)，我們積極組織各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位參加各級(jí)規(guī)建系統(tǒng)舉辦的建筑節(jié)能系列標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動(dòng)等教育培訓(xùn)，使廣大工程技術(shù)人員充分領(lǐng)會(huì)、切實(shí)掌握了其精神實(shí)質(zhì)，在全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)形成了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。

（二）大力推進(jìn)建筑節(jié)能施工工作

建筑節(jié)能施工，是建筑節(jié)能工作的落腳點(diǎn)，是建筑節(jié)能工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诠こ添?xiàng)目辦理施工許可證前，嚴(yán)格查驗(yàn)其建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定書、建筑節(jié)能備案登記表和施工圖審查合格書，并按照瀘規(guī)建[201*]55號(hào)文件和瀘規(guī)建201*[235]號(hào)文件規(guī)定，對(duì)新開工建設(shè)項(xiàng)目征收新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目已完成新型墻體材料和使用散裝水泥的建設(shè)項(xiàng)目將根據(jù)文件要求按比例返退。對(duì)于沒有按照節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙施工，不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，一律不予以竣工驗(yàn)收。同時(shí)，要求各建設(shè)單位、施工單位必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范，認(rèn)真搞好建筑節(jié)能建設(shè)和施工；要求各監(jiān)理單位制定切實(shí)可行的建筑節(jié)能施工監(jiān)理方案，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能圖紙和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)搞好工程監(jiān)理，切實(shí)把好材料準(zhǔn)入關(guān)，把建筑節(jié)能施工的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年我區(qū)新開工的建設(shè)項(xiàng)目，均進(jìn)行了節(jié)能設(shè)計(jì)且嚴(yán)格按節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。201*年我區(qū)所

有在建工程76個(gè)項(xiàng)目共304286平方米全部按照規(guī)范要求進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，在施工階段100%按要求進(jìn)行了相關(guān)的建筑節(jié)能施工。

（三）加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督檢查

我們嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能監(jiān)管試行辦法》的規(guī)定，對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。鑒于我區(qū)的實(shí)行情況，我們的檢查重點(diǎn)是：建設(shè)單位是否存在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)備案登記取得《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定書》擅自組織施工，是否擅自變更已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件；有無明示或暗示施工單位違反節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不做或少做節(jié)能措施；是否存在“陰陽(yáng)圖”問題。施工單位是否按經(jīng)審查合格的圖紙施工，對(duì)涉及到節(jié)能施工的隱蔽性工程有無記錄，記錄資料是否真實(shí)、齊全、完整。工程監(jiān)理單位是否督促施工單位嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，有無見證資料，見證材料是否真實(shí)、齊全、完整�，F(xiàn)幾大園區(qū)廠房、辦公樓已全部實(shí)行空心磚，做到了禁止實(shí)心粘土磚工作，占全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建筑面積60%以上。另在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中大力推廣使用散裝水泥，大型規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目均集中設(shè)置攪拌站，使用散裝水泥�，F(xiàn)我區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目基本執(zhí)行外墻保溫和中空玻璃。二、下一步工作打算

為了進(jìn)一步搞好建筑節(jié)能工作，確保建筑節(jié)能目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，我們提出以下工作打算，以將我區(qū)的建筑節(jié)能工作引

向深入：

（一）加大檢查力度。檢查建設(shè)各方主體貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)的情況，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，建筑節(jié)能管理機(jī)制及強(qiáng)化管理情況等。

（二）加強(qiáng)宣傳力度。加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳與培訓(xùn)工作，宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)為勘察設(shè)計(jì)人員、施工圖審查機(jī)構(gòu)審查人員、施工企業(yè)技術(shù)人員及工程監(jiān)理人員等。

（三）狠抓監(jiān)督管理工作。對(duì)新建建筑工程不符合50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予審批和驗(yàn)收。

（四）創(chuàng)建建筑節(jié)能示范樣板工程。在我區(qū)創(chuàng)建一個(gè)建筑節(jié)能示范樣板工程，工程采用新型保溫隔熱屋面，節(jié)能門窗，等新型材料與技術(shù)，使節(jié)能建筑的宣傳工作具體化、形象化。

建筑節(jié)能工作是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，我們要在上級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展這項(xiàng)工作，在我區(qū)積極推廣先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，為建設(shè)節(jié)能型和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

二0一0年十二月三十日

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寧波市經(jīng)委“十一五”節(jié)能工作總結(jié)及201*年工作思路

“十一五”以來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)來抓，堅(jiān)持以提高能源利用效率為核心，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施“333”重點(diǎn)節(jié)能工程（即：300家年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，“十一五”期間節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵(lì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、開展全民節(jié)能行動(dòng)、實(shí)施有序用電等各項(xiàng)措施，創(chuàng)新機(jī)制，合力攻堅(jiān)，全方位加大工作力度，在省政府的大力支持下，預(yù)計(jì)201*年全市單位GDP能耗下降4.6%，預(yù)期可完成省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能降耗的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。成立全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能辦（設(shè)在市經(jīng)委）。市委、市政府定期聽取全市節(jié)能降耗工作形勢(shì)，研究制定相應(yīng)對(duì)策措施；每年召開全市節(jié)能減排大會(huì)，市政府每年與14個(gè)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、11個(gè)市級(jí)主要涉能部門、160多家重點(diǎn)用能企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，全市已形成了縱向到底、橫向到邊、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的節(jié)能工作機(jī)制。從全市范圍來說，納入各級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)考核的重點(diǎn)用能企業(yè)（單位）達(dá)1000多家。節(jié)能目標(biāo)考核的強(qiáng)度和力度居全省前列。201*年,針對(duì)鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目、寧波鋼鐵公司等一批臨港重化項(xiàng)目的影響，市政府將201*年作為節(jié)能降耗的決戰(zhàn)攻堅(jiān)之年，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的通知》，采取了煉化乙烯部分能耗轉(zhuǎn)移、寧鋼部分停產(chǎn)、萬華等四個(gè)項(xiàng)目推遲投產(chǎn)等一系列非常措施，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

（二）積極探索建立科學(xué)合理的節(jié)能目標(biāo)考核方法。不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法，力求使考核評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)合理、更加貼近實(shí)際，做到可比、可核。對(duì)縣（市、區(qū)）政府每年的GDP能耗下降目標(biāo)不搞一刀切；對(duì)市級(jí)主要涉能部門考核體現(xiàn)行業(yè)節(jié)能特點(diǎn)；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)考核中，以國(guó)家、省的行業(yè)單位產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，采取對(duì)標(biāo)考核和按單位產(chǎn)品能耗考核（占考核企業(yè)的50%以上），收到良好效果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督跟蹤，加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果向社會(huì)公告制度，在全國(guó)率先實(shí)行年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果“紅黑榜”公告制度，在《寧波日?qǐng)?bào)》上二次公布了節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度完成好的企業(yè)、完成差的企業(yè)、能耗量大幅上升的企業(yè)等紅黑榜，在社會(huì)上引起較大的反響。201*年出臺(tái)了《寧波市節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案》，以用電量為調(diào)控重點(diǎn)，按照“有保有壓”的原則，按月下達(dá)用電計(jì)劃，實(shí)行每日跟蹤、每日通報(bào)，及時(shí)整改。組織專項(xiàng)督查組赴重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，檢查、督查區(qū)域控電措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，并將執(zhí)行效果不好的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。201*年全年用電量為459億度，同比增長(zhǎng)14.7%，達(dá)到省政府要求。市政府出臺(tái)了《寧波市節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，從8月份起，在全市范圍內(nèi)組織開展“千名干部（專家）進(jìn)千家企業(yè)”活動(dòng)，成立了市節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專職人員，實(shí)行集中辦公，全市服務(wù)對(duì)象達(dá)1500多家重點(diǎn)企業(yè)，共解答企業(yè)問題與建議2500多條，專項(xiàng)行動(dòng)得到了廣大企業(yè)的好評(píng)。在省級(jí)媒體上及市級(jí)“三報(bào)、二臺(tái)、一網(wǎng)”上開辟了“迎峰度夏保民生、節(jié)能減排促調(diào)整”等專欄，進(jìn)行了密集報(bào)道，大力宣傳推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造合力攻堅(jiān)的良好氛圍。

（四）大力推進(jìn)節(jié)能法制化建設(shè)�！秾幉ㄊ泄�(jié)約能源條例》于201*年3月1日起正式實(shí)施、《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》于201*年8月1日起正式實(shí)施、《寧波市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》已通過市人大審議，將于201*年3月1日起正式實(shí)施。節(jié)能法制化推進(jìn)工作走在國(guó)內(nèi)同類城市的前列。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷推進(jìn)，市節(jié)能監(jiān)察中心和北侖、慈溪、余姚、寧海、奉化、鎮(zhèn)海、象山、鄞州等重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，均相繼成立。

（五）大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。加大政府對(duì)節(jié)能工作的投入，市、縣二級(jí)財(cái)政的節(jié)能專項(xiàng)資金達(dá)2億元。大力培育節(jié)能中介機(jī)構(gòu)，每年評(píng)選優(yōu)秀節(jié)能中介機(jī)構(gòu)，目前全市已有節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)70多家，年?duì)I業(yè)額2多億元，有3家合同能源管理公司列入國(guó)家發(fā)改委的重點(diǎn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄�！笆�一五”期間，全市共實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目1000余項(xiàng)，總投資180億元、累計(jì)形成年節(jié)能能力410萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。共有9項(xiàng)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)能補(bǔ)助計(jì)劃，獲國(guó)家節(jié)能補(bǔ)助資金4500萬元。從201*年起市節(jié)能辦每月舉辦一期節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推介會(huì)，已累計(jì)舉辦20多場(chǎng)。201*年-201*年三年間，全市共推廣高效照明產(chǎn)品達(dá)380萬只，推廣量居省內(nèi)領(lǐng)先�！笆�一五”以來，每年編制并發(fā)布《寧波能源》（白皮書）、《寧波產(chǎn)業(yè)能效》、《寧波市重點(diǎn)推廣應(yīng)用十類節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）》和《寧波市節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄》等政策文件，強(qiáng)化節(jié)能政策導(dǎo)向，該項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

（六）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。201*年至201*年，全市共計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組50多萬千瓦，超額完成國(guó)家和省政府下達(dá)的任務(wù)。特別是201*年-201*年，關(guān)停了寧波熱電股份有限公司、寧波明耀環(huán)保熱電有限公司和鎮(zhèn)海熱電廠等三家熱電廠，開創(chuàng)了利用大機(jī)組替代中型機(jī)組集中供熱的新途徑。累計(jì)淘汰、關(guān)停18門以下粘土磚瓦窯180座，占全市201*年底粘土磚瓦窯總數(shù)的58%，超額完成省政府要求關(guān)停50%的專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。鄞州、慈溪、寧海推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中開展鑄造行業(yè)、廢舊塑料加工、鑄鋼行業(yè)的淘汰和整治等，取得了明顯的成效。201*年在省政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書的基礎(chǔ)上，我市主動(dòng)自我加壓，淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)從五大擴(kuò)大十大行業(yè)，市政府成立市淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作的通知》，全年共淘汰煉鋼產(chǎn)能32.9萬噸、造紙能力3萬噸、制革能力12萬標(biāo)張、印染能力1.8億米、粘土磚瓦窯14座、隔膜法燒堿能力6萬噸、格法玻璃能力150萬重量箱、鑄造企業(yè)6家、鑄鋼企業(yè)18家，共62家企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省政府下達(dá)的淘汰任務(wù)。

（七）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。工業(yè)領(lǐng)域：積極推進(jìn)采用變頻調(diào)速技術(shù)、電磁加熱技術(shù)、余熱余汽余壓利用技術(shù)等十大節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品），組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。建筑領(lǐng)域：以新建建筑和既有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能為重點(diǎn)，建立市級(jí)以上建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）50多個(gè)，建筑面積達(dá)500余萬平方米。同時(shí)，寧波市被列入省內(nèi)首個(gè)“國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。交通領(lǐng)域：通過優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和加大技改補(bǔ)助力度等措施，大力推進(jìn)交通節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)：建立了在線能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)市級(jí)99家公共機(jī)構(gòu)用能情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。其他如商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、城管、海洋漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作也都取得顯著成績(jī)。

（八）加強(qiáng)節(jié)能宣傳，營(yíng)造全民節(jié)能氛圍。從201*年起，以“進(jìn)工廠、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”的“五進(jìn)”為重點(diǎn)，將全國(guó)節(jié)能宣傳周擴(kuò)展為寧波市節(jié)能宣傳月，通過媒體報(bào)道、典型示范、群眾參與等形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。201*年，市文明辦、市節(jié)能辦、市婦聯(lián)、電業(yè)局等聯(lián)合發(fā)起了“節(jié)能降耗我先行”活動(dòng)，向全社會(huì)發(fā)出了《節(jié)能倡儀書》，號(hào)召全市每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭開展節(jié)能示范社區(qū)、節(jié)能示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)。從201*年起，已連續(xù)三年舉辦“中國(guó)（寧波）節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”，得到了浙江省政府、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工信部的大力支持，每年的展出面積達(dá)35000平方米、參展企業(yè)近800家、展位1800個(gè)，其規(guī)模、檔次、專業(yè)化程度已居國(guó)內(nèi)同類展會(huì)領(lǐng)先水平。

二、我市節(jié)能降耗工作存在的主要困難與問題

（一）臨港重化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是一批高耗能項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，大幅抬升了全市的能耗總量和能耗強(qiáng)度�！笆�一五”期間，是我市臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期，期間建成的重大項(xiàng)目有：寧波鋼鐵、鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目、北侖電廠三期、寧海國(guó)華國(guó)廠一期二期、象山烏沙山電廠、亞洲漿紙業(yè)、臺(tái)塑關(guān)聯(lián)企業(yè)等，雖然這些項(xiàng)目的技術(shù)裝備水平處于全國(guó)甚至國(guó)際先進(jìn)水平，能耗水平也為行業(yè)先進(jìn)，但其能耗強(qiáng)度大大高于全市GDP能耗指標(biāo)，對(duì)我市節(jié)能工作帶來了巨大的壓力。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，結(jié)構(gòu)節(jié)能成效不大。據(jù)測(cè)算，第三產(chǎn)業(yè)比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)全市GDP能耗下降1個(gè)百分點(diǎn)。而我市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，從201*年的39.8%提高到201*年的40.2%，五年僅提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市節(jié)能貢獻(xiàn)度較小，結(jié)構(gòu)節(jié)能進(jìn)展不快。

（三）一些行業(yè)節(jié)能的空間越來越小。由于我市的能源消費(fèi)量主要集中在煉油、鋼鐵、電力、化學(xué)原料、造紙、化纖等主要行業(yè)，而這些行業(yè)技術(shù)的相對(duì)先進(jìn)，造成進(jìn)一步節(jié)能的空間很小。如鎮(zhèn)海煉化公司是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、能耗最低的煉油企業(yè)；電力企業(yè)的裝機(jī)規(guī)模達(dá)1600萬KW，但有近一半是“十一五”期間建成（北侖電廠三期、國(guó)華二期、象山），屬超臨界或超超臨界機(jī)組；亞洲漿紙業(yè)公司的白紙板技術(shù)國(guó)際先進(jìn)、規(guī)模國(guó)際最大；這些行業(yè)“十二五”節(jié)能空間非常有限。三、201*年節(jié)能工作思路

（一）201*年及“十二五”節(jié)能形勢(shì)簡(jiǎn)要分析

據(jù)調(diào)查，我市201*年新增能耗10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、萬元工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平1倍以上、且已建成的項(xiàng)目有10項(xiàng)，今年新增能耗639萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（剔除乙烯項(xiàng)目201*年省已承擔(dān)的164萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤），約占目前全市能耗總量的18%，其平均萬元增加值能耗水平為9.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全市工業(yè)增加值能耗的7.8倍。

根據(jù)計(jì)劃，“十二五”期間我市還將建設(shè)禾元化工、萬華MDI三期及其配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化1500萬噸煉油和120萬噸乙烯一體化項(xiàng)目等，這些重化工業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)還要新增能耗1500萬噸標(biāo)煤，如果這些項(xiàng)目的部分能耗不能在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌，如果沒有非常措施，我市“十二五”期間的單位GDP能耗非但不能下降，且大幅上升將不可逆轉(zhuǎn)。

（二）今年節(jié)能工作的基本思路

以“三思三創(chuàng)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，強(qiáng)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，貫徹落實(shí)“關(guān)于完善節(jié)能用能合理用能科學(xué)用能管理和工作措施的通知”（甬政發(fā)201*9號(hào)），力求節(jié)能考評(píng)從事后算總帳向事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，節(jié)能措施從被動(dòng)應(yīng)對(duì)、突擊限能向主動(dòng)應(yīng)對(duì)、有序調(diào)控轉(zhuǎn)變，用能方式從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，組織實(shí)施“2463”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，建立節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。

“2463”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃：

開展“節(jié)能改造年”和“節(jié)能執(zhí)法年”活動(dòng)（鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能改造投入；加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察管理隊(duì)伍建設(shè)，提高節(jié)能執(zhí)法能力，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督）；

實(shí)施“十百千萬”四大節(jié)能工程（十大行業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備淘汰工程、百家企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)示范工程、千家企業(yè)節(jié)能改造工程、萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任工程）；

推進(jìn)六項(xiàng)節(jié)能行動(dòng)（開展一萬家企業(yè)節(jié)能爭(zhēng)先承諾活動(dòng)、建設(shè)一萬名企業(yè)節(jié)能管理人員隊(duì)伍、制訂一批節(jié)能扶持政策、樹立一批節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)、推廣一批節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品、辦好一個(gè)節(jié)能宣傳月）

建設(shè)三個(gè)節(jié)能平臺(tái)（節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)）。

（三）具體工作措施：

1、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度。201*年市政府繼續(xù)與14個(gè)縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、12個(gè)市級(jí)主要涉能部門（新增市服務(wù)業(yè)辦）簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。完善“屬地政府負(fù)主要責(zé)任、屬地部門負(fù)直接責(zé)任、市級(jí)有關(guān)部門共同配合”的節(jié)能降耗和有序用電目標(biāo)責(zé)任制，形成以政府和企業(yè)為主體、各行各業(yè)和全社會(huì)廣泛參與的“橫向到邊、縱向到底”的節(jié)能降耗工作體系。細(xì)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，對(duì)縣（市）區(qū)政府（市有關(guān)部門）、重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施“雙主體、雙控制”責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，即：對(duì)縣（市）區(qū)實(shí)施GDP能耗強(qiáng)度和能耗總量的“雙控制”、對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施單位產(chǎn)品能耗（或單位產(chǎn)值能耗）考核的同時(shí)，對(duì)一些重大能耗企業(yè)實(shí)行能耗總量控制。

2、制訂完善一批節(jié)能政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府甬政發(fā)201*9號(hào)文件，由各主要部門牽頭，制訂完善寧波市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法（修訂）等12項(xiàng)配套政策意見（詳見附件目錄）。

3、鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能改造投入。組織實(shí)施千家企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資70億元、形成年節(jié)能160萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能力。各地和各部門要排定節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃，把節(jié)能改造項(xiàng)目、投入量分解落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位和每個(gè)項(xiàng)目。完成500臺(tái)4噸以下鍋爐能效測(cè)試、150家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、200家能源審計(jì)（監(jiān)察）、100家企業(yè)電平衡測(cè)試、30家企業(yè)節(jié)能診斷。培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)。

4、進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)能效對(duì)標(biāo)考核。開展100家企業(yè)能效對(duì)標(biāo)。在電力、熱力、氯堿、化纖、造紙、水泥等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)中開展能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，找差距，明確目標(biāo)，確立標(biāo)桿。對(duì)能耗水平未達(dá)標(biāo)的企業(yè)、超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按國(guó)家限制類目錄實(shí)行懲罰性電價(jià)政策；超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用能情況及節(jié)能目標(biāo)完成情況的通報(bào)制。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理。開展萬家企業(yè)節(jié)能爭(zhēng)先承諾活動(dòng)，將企業(yè)節(jié)能爭(zhēng)先承諾書作為企業(yè)享受各級(jí)政府評(píng)先評(píng)優(yōu)和優(yōu)惠政策的前置條件。組織開展重點(diǎn)企業(yè)“六個(gè)一”節(jié)能工作法，即“一份節(jié)能責(zé)任書、一個(gè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計(jì)劃書、一份能源利用臺(tái)帳、一名能源管理員”，突出企業(yè)的節(jié)能主體責(zé)任。重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任由縣（市）區(qū)政府和市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，全市簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)達(dá)到1萬家，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，約7000家，非工業(yè)企業(yè)為3000家，由市、縣二級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

6、大力推進(jìn)落后產(chǎn)能和落后用能方式的有序退出。以不銹鋼、小印染、小造紙、小皮革、小化工、小電鍍、小鑄造、小化纖、小廢舊塑料回收加工、粘土磚瓦窯、落后設(shè)備，以及中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰、高耗落后交通運(yùn)輸工具更新改造等為重點(diǎn)，以差別電價(jià)為主要手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的等措施，加快落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備的淘汰，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

7、大力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)占全市GDP比重力爭(zhēng)上升1個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)增加值率力爭(zhēng)同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與能耗統(tǒng)計(jì)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不亂統(tǒng)、不漏統(tǒng)。

8、強(qiáng)化源頭把關(guān)，推進(jìn)節(jié)能的全過程監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施《寧波市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，市經(jīng)委、市建委、市交通局要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)、建筑和交通項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，將項(xiàng)目節(jié)能審查意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置條件，作為備案項(xiàng)目開工建設(shè)的前置條件；加強(qiáng)項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)，對(duì)新上項(xiàng)目試生產(chǎn)6個(gè)月后進(jìn)行項(xiàng)目能源利用的后評(píng)價(jià)，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件，對(duì)實(shí)際運(yùn)行能耗水平高于節(jié)能評(píng)估報(bào)告書中能耗水平10%以上的項(xiàng)目，督促限期改進(jìn)，并征收懲罰性電價(jià)。

9、建立長(zhǎng)效的有序用電保障機(jī)制。把有序用電控制用電作為推進(jìn)節(jié)能降耗的措施。積極應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)，修訂完善全市和各縣（市、區(qū)）有序用電應(yīng)急預(yù)案，以非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、紡織業(yè)和造紙及紙制品業(yè)等八大類高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，限制高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)用電為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)錯(cuò)避峰和有序用電應(yīng)急預(yù)案，做到“有保有壓”、“停機(jī)不停線”，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。各行業(yè)主管部門應(yīng)排定一批高耗能、低產(chǎn)出的服務(wù)業(yè)企業(yè)，參與有序用電錯(cuò)避峰工作方案。各機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、各類服務(wù)型機(jī)構(gòu)，應(yīng)努力降低用電負(fù)荷，為全市有序用電作出積極的貢獻(xiàn)。

10、大力推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。以電機(jī)、鍋爐、照明等十大節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品為重點(diǎn)，繼續(xù)舉辦節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣會(huì)。按照專業(yè)化、規(guī)模化、集聚化的原則和“一園多點(diǎn)”的布局要求，建設(shè)若干個(gè)特色明顯的節(jié)能中介集聚區(qū)，基本建成“寧波市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

11、加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與用能（用電）增長(zhǎng)的預(yù)警調(diào)控體系建設(shè)。全力推進(jìn)市能源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的用能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。各行業(yè)主管部門要積極推進(jìn)能源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將行業(yè)重點(diǎn)用能單位的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)納入全市能源數(shù)據(jù)中心。各縣（市、區(qū)）及行業(yè)主管部門要每月公布區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)（單位）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與行業(yè)用電增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化預(yù)警調(diào)控。

12、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造節(jié)能降耗的良好氛圍。加強(qiáng)節(jié)能管理和監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)察能力，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作。加大節(jié)能培訓(xùn)力度，組織實(shí)施萬名干部、節(jié)能管理人員、節(jié)能執(zhí)法人員、企業(yè)法人、企業(yè)能管員等節(jié)能培訓(xùn)，夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)。大力宣傳《國(guó)家節(jié)約能源法》和《寧波市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，開展以“全民節(jié)能、達(dá)標(biāo)爭(zhēng)先”為主題的節(jié)能宣傳月活動(dòng)。各級(jí)新聞媒體要加大節(jié)能宣傳報(bào)道力度，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年及“十一五”節(jié)能降耗工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年及“十一五”節(jié)能降耗工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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