樹人鎮(zhèn)201*年卷煙打私打假工作總結(jié)

樹人鎮(zhèn)201*年卷煙打私打假工作總結(jié)

根據(jù)縣政府卷煙有關(guān)工作會議和文件精神，為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范我鎮(zhèn)卷煙市場經(jīng)營秩序，不斷增強(qiáng)卷煙零售終端市場日常監(jiān)管能力，切實維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一、制訂卷煙工作計劃（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立健全煙草打私打假工作責(zé)任制度，成立“煙草打私打假暨終端市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“綜合執(zhí)法隊”，落實辦事機(jī)構(gòu)和人員并開展工作，聘請各村居委負(fù)責(zé)人為信息員。

2、全面收集煙草打私打假暨終端市場監(jiān)管工作信息、簡報和相關(guān)文件。

3、每季度以書面或電子郵件形式向縣卷煙打假辦報送煙草打私打假暨終端市場監(jiān)管工作和行風(fēng)評議情況。

（二）、全面落實責(zé)任

1、應(yīng)以文件形式印發(fā)年初工作計劃、半年和年終的工作總結(jié)，并報縣卷煙打假辦。

2、全面掌握轄區(qū)卷煙零售戶的基本情況和經(jīng)營動態(tài)。層層分解目標(biāo)責(zé)任，建立政府、部門、村居委、零售戶四級大家責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并健全考核體系。

3、建立例會制度，每季度召開一次煙草打假工作專題會議并記錄全面。

(三)、完善市場監(jiān)管

1、全年對轄區(qū)卷煙零售戶開展日常監(jiān)管檢查應(yīng)在4次以上。

2、轄區(qū)卷煙經(jīng)營戶均在指定地點(diǎn)亮證經(jīng)營，無轉(zhuǎn)讓、租借、擅自停（歇）業(yè)、無無證經(jīng)營、無卷煙批發(fā)大戶、無未在當(dāng)?shù)嘏�發(fā)企業(yè)進(jìn)貨等。

3、轄區(qū)內(nèi)無制售假冒卷煙窩點(diǎn)和走私煙、暗流煙等。4、對轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售終端市場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查全年不少于2次。

5、對轄區(qū)高檔娛樂服務(wù)場所的卷煙經(jīng)營行為進(jìn)行2次以上專項整治。

6、認(rèn)真落實上級交辦的工作。

7、凡向縣卷煙打假辦或煙草專賣局提供涉煙違法經(jīng)營線索，經(jīng)查證屬實后給予加1分。

(四)、加大執(zhí)法力度

1、嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)暴力抗拒、阻礙煙草專賣執(zhí)法事件的發(fā)生。

2、對制售假煙的違法犯罪行為、暴力抗拒、阻礙煙草專賣行政執(zhí)法事件給予大力曝光。

(五)、加強(qiáng)法規(guī)宣傳

1、采用電視媒體、宣傳欄、設(shè)立宣傳點(diǎn)、宣傳車、通報等方式積極宣傳法律法規(guī)和監(jiān)管工作動態(tài)，轄區(qū)內(nèi)每個卷煙零售者應(yīng)受到2次以上宣傳教育。

2、主動配合、協(xié)助煙草專賣部門加強(qiáng)專賣法律法規(guī)宣傳，并引導(dǎo)轄區(qū)卷煙零售戶守法、誠信經(jīng)營，對卷煙明碼標(biāo)

價工作有宣傳、檢查記錄。

(六)、提高市場凈化率

1、卷煙銷量不得低于上年同期水平。2、按市場凈化率計算公式計算比例得分。

二、工作措施

1、廣泛宣傳2、市場巡查3、完善各種規(guī)章制度4、廣泛收集資料5、及時反饋信息6、嚴(yán)格考核

三、卷煙工作考核情況1、萬壽橋村得分942、雙鳳山村得分933、白江洞村得分954、石嶺崗村得分935、大樓腳村得分946、大石板村得分957、三口井村得分948、巖口場村得分949、大柏樹居委得分94

通過此次活動，整頓和規(guī)范我鎮(zhèn)卷煙市場經(jīng)營秩序

豐都縣樹人鎮(zhèn)人民政府201*年11月28日

擴(kuò)展閱讀：x市201*年發(fā)票打假總結(jié)(定稿)

x市201*年發(fā)票打假工作總結(jié)

（定稿）

201*年。我市國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、總局、省局有關(guān)文件和會議精神，按照打防結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則，周密部署，狠抓落實，掀起了打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的新高潮。全市國稅系統(tǒng)共檢查各類單位和企業(yè)?戶，查處發(fā)票違法單位?戶，向公安機(jī)關(guān)移送案件?起，查處非法發(fā)票?份，追繳稅款?萬元，處以罰款?萬元，加收滯納金?萬元。

一、重拳出擊，效果顯著。

今年對多個行業(yè)發(fā)票取得使用情況進(jìn)行了系統(tǒng)性檢查。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生單位及醫(yī)藥醫(yī)療器械供應(yīng)商檢查成績突出。我市201*年開始就以稽查一局為主對醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)票進(jìn)行了檢查，并取得了一定成效，今年省局布置在全省全面鋪開檢查后，我局開始確定了在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)查的工作思路，把任務(wù)繼續(xù)安排給了稽查一局。但省局對這種安排不怎么認(rèn)可，8月下旬省局會議后，我局按照省局的要求，更進(jìn)一步扎實的開展醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)票檢查。為此，在8月底

召開了各縣市局分管稽查工作的副局長參加的全市醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票打假推進(jìn)會，結(jié)合市監(jiān)察局等單位牽頭下發(fā)的醫(yī)藥行業(yè)整頓文件精神，重新進(jìn)行了安排部署，要求全市國稅系統(tǒng)從頭開始、全面鋪開，不留死角。會后，市縣稽查局組織成立了專門檢查組。各縣市稽查局成立了1-2個檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查，未列入檢查對象的由稅源管理部門全面開展日常檢查及稅源評估。市稽查局（含稽查一局）抽調(diào)12人，分成4個小組，將重點(diǎn)檢查單位落實到組到人。通過以醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位購進(jìn)藥品、醫(yī)療器械的賬務(wù)和票據(jù)情況作為查賬的“突破口”，把從醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)查取回的疑問發(fā)票按經(jīng)銷商匯總統(tǒng)計，并與經(jīng)銷商同期的申報數(shù)據(jù)逐一比對，對數(shù)據(jù)差異大、有偷稅嫌疑的對象直接實施重點(diǎn)稽查。全市共重點(diǎn)檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位56戶，發(fā)現(xiàn)疑問發(fā)票1431份，疑問發(fā)票金額6745萬元。在此基礎(chǔ)上，檢查醫(yī)藥器材供應(yīng)商26戶。通過檢查發(fā)現(xiàn)五大問題：一是買賣假發(fā)票造成稅收嚴(yán)重流失；二是開票大頭小尾，偷逃稅收嚴(yán)重；三是代開發(fā)票，規(guī)避一般納稅人認(rèn)定，偷逃稅款；四是走逃銷戶、變換企業(yè)名稱逃避納稅；五是成立兩家公司即一個一般納稅人公司，一個小規(guī)模納稅人公司，根據(jù)需要相互開具發(fā)票，逃繳稅款。被檢查的醫(yī)衛(wèi)行業(yè)用票單位中，查處虛假發(fā)票872份，涉稅金額4434萬元，查補(bǔ)稅款221萬元。既打擊了發(fā)票違法行為，追繳了偷逃稅款，又取得了很好的社會效益，得到了社

會和廣大人民群眾的肯定和支持。

（二）“三同三查”效果明顯。在專項檢查中全市國稅系統(tǒng)堅持做到稅務(wù)稽查“三同三查”即同布置、同組織、同進(jìn)

行，查賬必查票、查案必查票、查稅必查票。全市“三同三查”企業(yè)達(dá)到96戶。發(fā)票違法補(bǔ)稅罰款867萬元。市局

稽查局還對不同行業(yè)采取上網(wǎng)比對和發(fā)函協(xié)查，檢查發(fā)票近490份，查處假票40份。在對?區(qū)信用社的檢查中，發(fā)現(xiàn)有煙酒供應(yīng)商從票販子手中購買稅控假發(fā)票，涉案金額近100萬元。通過對該企業(yè)取得的假發(fā)票不予抵扣，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅近30萬元。在專案檢查中，全市稽查系統(tǒng)及時查處了?煤坪等6家企業(yè)取得虛開的增值稅專用發(fā)票86份，涉及金額3226萬元，補(bǔ)稅548萬元。?局在檢查中發(fā)現(xiàn)該縣?煤業(yè)取得29份可抵扣發(fā)票，涉及金額391.96萬元，查補(bǔ)稅款27.4萬元，加收滯納金7.01萬元。

（三）打擊虛開增值稅發(fā)票案（黃金稅票案）成效顯著。按照總局的要求對黃金票受票12戶企業(yè)開展了檢查，發(fā)現(xiàn)?

貿(mào)易有限公司、?工貿(mào)有限公司這2戶企業(yè)接受的發(fā)票已改變品目。?有限公司取得24份票金額3754.95萬元，進(jìn)項稅額717.15萬元。該公司已被?市公安局立案，代號?案，我局全力配合公安機(jī)關(guān)辦案，目前專案組已經(jīng)對27個涉嫌虛開的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，抓獲犯罪嫌疑人9人，網(wǎng)上追逃2人。已追繳稅款及罰款2300萬元。

（四）重點(diǎn)工程發(fā)票專項檢查繼續(xù)亮眼。?稽查局對經(jīng)過本區(qū)域的高速公路建設(shè)工程發(fā)票取得使用情況開展了全面檢查。稽查一局組成4個檢查組展開外圍摸底調(diào)查，掌握了

市區(qū)近3年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃和工程項目招投標(biāo)情況，將其中20多個重點(diǎn)項目列為重點(diǎn)檢查對象。目前，已對7個施工單位進(jìn)行了發(fā)票檢查，發(fā)現(xiàn)有36家材料供應(yīng)商提供的發(fā)票不規(guī)范，存在使用“白紙票、假發(fā)票、套改票、過期作廢票和從第三方代開發(fā)票”等現(xiàn)象，查處不合規(guī)定發(fā)票3560余份，發(fā)票金額4477.12萬元，稽查查補(bǔ)收入216.26萬；同時督促材料供應(yīng)商補(bǔ)開發(fā)票金額2477.5萬元，主動申報入庫稅款269.89萬元。同時，市局精心安排部署在全市開展查處建筑安裝材料發(fā)票檢查。全市共檢查建筑安裝承包商113戶，查處違規(guī)發(fā)票13400份，補(bǔ)稅罰款567萬元。

（五）事業(yè)單位發(fā)票檢查取得新的突破。我市今年將行政事業(yè)單位發(fā)票檢查列入一項重要內(nèi)容。對城區(qū)學(xué)校首次

開展了發(fā)票打假活動。通過對市教育系統(tǒng)的?學(xué)院開展了發(fā)票打假，取得了初步成效，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到了發(fā)票打假的重要性，并對學(xué)校財會人員進(jìn)行了很好的識別真假發(fā)票宣傳輔導(dǎo)，達(dá)到了掃除發(fā)票打假盲區(qū)，促進(jìn)了發(fā)票打假全面輔開的目的。

（六）省局部署的重點(diǎn)企業(yè)打假任務(wù)順利完成。認(rèn)真開展

中國人壽等2戶重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)票使用情況檢查工作。通過檢

查，發(fā)現(xiàn)中國人壽取得虛假普通發(fā)票42份，補(bǔ)稅10萬元。

二、主要經(jīng)驗體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織。為進(jìn)一步推進(jìn)201*年發(fā)票打假工作，確保發(fā)票打假工作取得實效，市人民政府決定成立以市委常委、常務(wù)副市長?為組長，市人民政府副調(diào)研員?局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）人民政府也進(jìn)一步完善打擊發(fā)票違法犯罪協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，發(fā)票打假小組辦公室放在市國稅局稽查局，組織協(xié)調(diào)全市發(fā)票打假工作。為提高各單位的認(rèn)識，市政府把發(fā)票打假工作列入縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核中的綜治管理內(nèi)容；市國稅局把發(fā)票打假工作列入了對縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核的專項考核內(nèi)容。為更好推進(jìn)此項工作，市國稅局稽查局及時召開了兩個會議和一次街頭發(fā)票打假聯(lián)合宣傳。一是召開了全市201*年度發(fā)票打假協(xié)調(diào)會；二是在全市國稅系統(tǒng)召開了醫(yī)療衛(wèi)生單位專項打假推進(jìn)會。三是在4月份與市公安局一起在城區(qū)五嶺廣場進(jìn)行了一次盛大打擊假發(fā)票宣傳活動，發(fā)放各項宣傳資料1200份。同時，為加強(qiáng)對發(fā)票打假工作的宣傳報道，市局稽查局發(fā)票打假辦公室編輯發(fā)票打假信息�？�6期，在各級媒介發(fā)表打假信息30篇，其中省級10篇。通過以上舉措，我們提高了各單位打擊虛假發(fā)票的意識和積極性。

（二）方案完善，任務(wù)具體。我們研究制定了《201*

年度?國稅局打擊發(fā)票違法犯罪工作行動方案》并將方案發(fā)送各成員單位及各縣市區(qū)人民政府與相關(guān)職能單位。要求

全市國稅系統(tǒng)檢查處理的受票企業(yè)不少于70戶，其中市局稽查局不少于32戶，第一稽查局不少于8戶，?其他單位不少于3戶。同時相應(yīng)下發(fā)了《?市國稅局關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)票使用情況專項檢查的通知》、《?市國稅局關(guān)于開展重點(diǎn)工程發(fā)票檢查工作的通知》和《?市國稅局關(guān)于開展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票檢查工作的通知》等4個稽查便函。一是著力對中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國人壽保險（集團(tuán)）公司等單位的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是安排稽查一局和縣市局對在建的高速公路、城建等重點(diǎn)工程的發(fā)票使用情況的檢查工作，特別是重點(diǎn)工程的材料供應(yīng)商使用發(fā)票情況的檢查。三是城區(qū)組織了四個專項檢查組對行政、事業(yè)單位（非納稅單位）發(fā)票使用情況的檢查工作。主要查處?學(xué)院和市區(qū)的醫(yī)衛(wèi)單位發(fā)票使用情況進(jìn)行專項檢查。

（三）措施得力，工作扎實。為使全市發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制,在檢查中，我們按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、

治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，明確發(fā)票打假目標(biāo)任務(wù)，將打擊發(fā)票違法犯罪活動與大要案件查辦、稅收專項檢查及區(qū)域?qū)ｍ椪�治、重點(diǎn)稅源檢查結(jié)合起來，做到“三同三查”（同布置、同組織、同進(jìn)行，查賬必查票、查案必查票、查稅必查票）。對單張10萬元以上發(fā)票逐票核查，對于大量開自同一地區(qū)或

單位的發(fā)票，不論票面金額大小均應(yīng)逐票核查，需要異地協(xié)查的要及時發(fā)起協(xié)查，深挖細(xì)查，追根溯源，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報，必要時由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)直接組織查辦。

三、存在的主要問題

一是發(fā)票管理法規(guī)不完善，如對于取得不符合規(guī)定的發(fā)票可以處以一萬元一下的罰款，是按次還是按行為予以處罰規(guī)定不明確，以至不變實際操作。

二是各地開展發(fā)票打假進(jìn)展不平衡。組織較好的有市局稽查局、稽查一局、?局。但一些縣市局重視不夠，在人力、物力上投入太少，效果不理想。

三是報表填寫不規(guī)范。很多單位報省局發(fā)票打假辦的《打擊發(fā)票違法犯罪活動工作開展情況統(tǒng)計表》的4個表、《發(fā)票使用情況檢查統(tǒng)計表》與《201*年?省整治虛假發(fā)票“買方市場”工作情況明細(xì)統(tǒng)計表》的邏輯不統(tǒng)一。

四是資料整理上報不及時。很多得力措施、經(jīng)驗做法沒有及時整理上報，影響了發(fā)票打假工作的及時有效推進(jìn)。

五是虛假發(fā)票從總的來看較往年有所好轉(zhuǎn)，但部分行業(yè)仍然嚴(yán)重。事業(yè)單位仍然是取得使用假發(fā)票的重災(zāi)區(qū)。

六是國稅、地稅、財政、公安等相關(guān)部門，以及國稅系統(tǒng)內(nèi)部稅源管理與稽查局等部門在打擊發(fā)票違法犯罪專項工作行動中聯(lián)動需要進(jìn)步一步加強(qiáng)。

四、發(fā)票管理工作建議

（一）、建立完善法律法規(guī)保障機(jī)制，加大懲處力度，是從根本上抑制發(fā)票違章、假發(fā)票猖獗現(xiàn)象的治本之策。

積極促進(jìn)《發(fā)票管理辦法》向《發(fā)票法》的轉(zhuǎn)換。首先，要加大對涉及假發(fā)票各個環(huán)節(jié)違法行為的處罰力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高普通發(fā)票違法行為懲處的剛性，解決目前普通發(fā)票違法行為處罰明顯偏輕、自由裁量權(quán)空間過大的問題，其次，假發(fā)票屢禁不止的另一個重要原因之一，就是存在較大的“買方市場”，要對買、賣雙方同時進(jìn)行處理，特別是對利用假發(fā)票挪用公款、侵占公款的一些公職人員，要交由紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，涉及犯罪的要移送檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對持有假發(fā)票的行為也應(yīng)當(dāng)作為量刑依據(jù)，增大發(fā)票違法犯罪的風(fēng)險成本，使假發(fā)票無藏身之地。

（二）、規(guī)范發(fā)票報銷管理，降低市場需求量，讓假發(fā)票沒有用武之地才是鏟除這一“毒瘤”的關(guān)鍵。一要開發(fā)發(fā)票網(wǎng)上專業(yè)驗票軟件，為財會人員報銷各類發(fā)票提供專業(yè)的驗票通道。完善現(xiàn)有普通發(fā)票網(wǎng)上驗證系統(tǒng)，提供發(fā)票開具的全面信息，通過對開具與報銷信息的全面對稱驗證，有效解決假發(fā)票、違規(guī)發(fā)票和“克隆式”復(fù)制真發(fā)票、大頭小尾發(fā)票入賬問題。二要向社會提供短信、互聯(lián)網(wǎng)驗票通道和識別假發(fā)票的基本方法。供各單位經(jīng)辦人員使用。經(jīng)辦人員在經(jīng)手發(fā)票時應(yīng)養(yǎng)成隨時驗證發(fā)票的習(xí)慣。三要建立和規(guī)范發(fā)

票報銷制度。聯(lián)合財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門出臺發(fā)票報銷制度，規(guī)范發(fā)票報銷管理。規(guī)定任何單位的財會人員都必須通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的普通發(fā)票網(wǎng)上專業(yè)驗證系統(tǒng)，確認(rèn)發(fā)票真實后方能入賬。對假發(fā)票一律不得入賬，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報，一經(jīng)查出，給予嚴(yán)厲處罰。

（三）征管查聯(lián)動，建立職責(zé)細(xì)化的管票控稅機(jī)制。1、重視對納稅人發(fā)票使用情況和納稅情況的審查，通過對發(fā)票和納稅人納稅資料的審查比對，分析納稅人的納稅情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤管理。

2、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)以發(fā)票控管稅源，規(guī)范代開發(fā)票制度。嚴(yán)格執(zhí)行代開發(fā)票管理有關(guān)法規(guī)，規(guī)范對易漏難管稅源管理，防止虛開、亂開和引稅源、拉收入等違法違規(guī)問題的發(fā)生。

3、在發(fā)票檢查環(huán)節(jié)著重強(qiáng)化“兩項措施”。一是稽查部門要做到“查案必查票”、“查戶必查票”，以發(fā)現(xiàn)案件線索。要加大發(fā)票協(xié)查力度，堅持日常打假與重點(diǎn)稽查打假相結(jié)合，對發(fā)票舉報線索及時查處，對制售假發(fā)票犯罪應(yīng)嚴(yán)打重罰，保持高壓態(tài)勢。二是征收管理部門應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)票違規(guī)違法的專項檢查和重點(diǎn)整治。選擇重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票或重點(diǎn)區(qū)域開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)線索或疑點(diǎn)，及時排查、比對，對不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，嚴(yán)格核查把關(guān)。

（四）、加大發(fā)票知識宣傳力度，增強(qiáng)全社會識別假發(fā)

票能力，使之成為人們經(jīng)濟(jì)生活中的一項基本常識

二一一年十一月二十日

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